【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章·綠色治理，這些城市這樣做】
光明日報記者 張士英
王忠對大慶的印象，在飛機上被顛覆了。
在他的腦海里，“石油城應(yīng)該是地下豐富、地上貧瘠的感覺。”2019年12月，作為一家汽車部件公司的總經(jīng)理，王忠應(yīng)邀到大慶參加沃爾沃汽車亞太供應(yīng)商大會。從飛機上俯瞰，他看到大慶整個城市被濕地、綠色環(huán)抱：“簡直太美了！沒想到生態(tài)環(huán)境這么好。”
王忠的感受并不是個例。大慶優(yōu)良的人居環(huán)境、高效的營商環(huán)境、深藏潛力的汽車產(chǎn)業(yè)，顛覆了很多初到大慶的企業(yè)家對“油城”的想象，給他們留下了深刻印象。
因油而生、依油而興，大慶用豐富的油氣資源挺起了共和國工業(yè)的脊梁，成就了大慶的歷史榮光，“油城”也一度成為這座城市的代名詞。
但這座城市正在煥發(fā)蓬勃的綠色生機。
近年來，大慶市在新發(fā)展理念指導下，不斷加速資源型城市轉(zhuǎn)型的步伐，昔日油城發(fā)展成為一座綠色之城。綠色大慶，不僅釋放出城市發(fā)展的新動能，更彰顯中國資源型城市轉(zhuǎn)型新理念：“讓綠色走進城市，讓城市擁抱綠色?！?
綠色理念
發(fā)展與保護協(xié)同共進
瑞典哥德堡，沃爾沃汽車全球總部所在地，與大慶處在同一地理緯度。北歐的嚴謹態(tài)度與“鐵人精神”的相遇交融，使老牌“油城”激發(fā)新的生機。
2019年，隨著第三款“大慶智造”沃爾沃S60的成功投產(chǎn)，沃爾沃大慶工廠年繳稅額突破14.59億元。同時，作為整車廠，大慶工廠產(chǎn)業(yè)集聚力和輻射力極強，吸引了延鋒彼歐、延鋒安道拓等眾多世界級的零部件和工藝設(shè)備供應(yīng)商落戶大慶及周邊地區(qū)。“大慶正在致力于打造集研發(fā)設(shè)計、整車制造、零部件配套、銷售及服務(wù)于一體的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，形成千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群?！贝髴c高新區(qū)管委會主任韓雪松說。
在大慶高新區(qū)，佳昌晶能信息材料公司、思特傳媒科技公司等一批落戶的高科技企業(yè)也在成長壯大，成為加速城市轉(zhuǎn)型的生力軍。
與國內(nèi)外許多資源型城市一樣，大慶一直奮力擺脫資源依賴，尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展。向何處轉(zhuǎn)？接續(xù)產(chǎn)業(yè)如何選擇？大慶人目標明確：實現(xiàn)傳統(tǒng)礦區(qū)型城市向綠色生態(tài)城市轉(zhuǎn)型，加快粗放消耗型生態(tài)向綠色低碳型生態(tài)跨越。
秉承綠色發(fā)展理念，大慶市打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級版”，運用信息化、市場化、綠色化理念和方式，嫁接先進技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能，推動石油、石化等“老字號”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，讓老樹發(fā)綠芽。推動接續(xù)產(chǎn)業(yè)“綠色版”，將汽車、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量較高、資源消耗低及環(huán)境污染相對較少的產(chǎn)業(yè)納入全市重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力培育扶持。
在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大慶對企業(yè)和項目的選擇格外挑剔。“不符合環(huán)保準入要求的，無論投資多大，一律不批不建。”大慶生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示。
今年4月，大慶市生態(tài)環(huán)境局曬出2019年“藍天指數(shù)”成績單：全年優(yōu)良天數(shù)為330天，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90.4%。
“這里擁有中國最大的油田，這座城市創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富，深刻地影響著共和國。這是一座能源城市，又是一座環(huán)保城市，在對自然的索取和付出之間，他們掌握了平衡的秘訣，丹頂鶴也喜歡這里……”這是大慶榮獲中國十大魅力城市時所獲的評價。
國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市……一項項殊榮背后，大慶的綠色發(fā)展理念愈加明晰，底色擦得更亮。
綠色生態(tài)
城在湖中城在綠中
從大慶市區(qū)向南8公里，來到中國最大的城市濕地——大慶龍鳳濕地。白鳥飛翔，葦浪搖曳，東方白鸛、丹頂鶴、白鶴等多種國家一級保護鳥類在此棲息，吸引很多癡迷拍攝鳥類的攝影愛好者扛著“長槍短炮”聚集在此，他們見證了濕地的發(fā)展變化：環(huán)境越來越好了，鳥也越來越多。
登上濕地瞭望塔，高鐵飛馳而過，繁華都市近在咫尺。秀美的天然湖泊，廣袤的濕地景觀，盡收眼底?！澳亲鐫竦卮髽?，是專門為保護濕地修建的，將原來被公路阻隔開的濕地合為一體，恢復原來的生態(tài)面貌。”龍鳳濕地公園主任曲建男指著遠方說，“一樓還建有濕地展示館，向游人宣傳濕地保護與利用。”
大慶湖泡密布，據(jù)市水務(wù)部門統(tǒng)計，全市納入河湖長制管理的大小河湖近300個，水面面積33.9萬公頃，占全市總面積的16%，“百湖之城”名副其實。
夏日的傍晚，在大慶市黎明湖公園，落日的余暉灑滿湖面，水波蕩漾、空氣清新。茶余飯后，附近的居民來此游湖、跑湖、走湖，已經(jīng)成為一種生活習慣和生活態(tài)度?！斑@原來是個長滿雜草的臭水泡子，政府花了大力氣治理?！弊鳛槔洗髴c人，王莉感嘆這里的變化。“不光這兒，和早些年比，現(xiàn)在空氣好、環(huán)境好，生活特別舒適愜意?！?
開發(fā)建設(shè)時期，大慶市圍油建城、圍廠建城。近20年來，大慶市按照“自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居”的理念，圍湖建城、圍草建城、圍林建城、圍濕建城。在城市規(guī)劃建設(shè)中，聘請名院、名家科學論證城市空間發(fā)展戰(zhàn)略等5個基礎(chǔ)性規(guī)劃，科學編制生態(tài)城市建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等40多個專項規(guī)劃，啟動《加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》，打響生態(tài)城市建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”。
翻看一份最新的大慶市《園林綠化行業(yè)調(diào)研報告》，城市綠量近十年間大幅增加。截至2019年年底，城市建成區(qū)綠化面積達到10261.98公頃，與2000年相比提高了14.98%，建成區(qū)綠地率達到40.96%。
如今的大慶，百湖相擁，湖在城中，森林環(huán)繞，城在綠中。
近年來，為保護好“百湖”這張名片，大慶市遵循“自然生態(tài)、持續(xù)發(fā)展、依法治理”三大理念，劃定保護紅線，建立考核體系，把湖泊管護納入城市建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。2017年年底，大慶全面建立河長制，形成市委書記領(lǐng)銜河湖長，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長組織體系，2100多人成為河湖“守護神”。
“我們持續(xù)抓環(huán)城擴綠、圍礦添綠、繞湖補綠、公園增綠和空地插綠，基本構(gòu)建起自然生態(tài)公園、城市景觀公園、社區(qū)休閑公園、微型口袋公園多點支撐的城市園林體系，用扎實的生態(tài)建設(shè)成效守護好國家園林城市的‘金色名片’。”大慶市市長何忠華表示。
綠色經(jīng)濟
釋放城市發(fā)展新動能
“隨著無人機的爬升，天空蔚藍無垠，濕地碧波蕩漾，十幾處湖泊嵌在城中，深深震撼了我，那時萌生想拍遍所有湖的念頭?！睘榕拇髴c的湖泊濕地，攝影人霍浩然一年駕車往返長春和大慶30多次。原來是一個人，現(xiàn)在他帶著家人、朋友與有同樣愛好的攝影人組成車隊，假期一起到大慶拍美景、品美食。
依托良好的生態(tài)環(huán)境和文化資源，大慶打造了紅色旅游、濕地旅游、溫泉旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、現(xiàn)代工業(yè)旅游、城市風光旅游等“八大體系”旅游產(chǎn)品，“油城”變身“游城”。據(jù)不完全統(tǒng)計，大慶僅黑魚湖、連環(huán)湖、阿木塔湖、鶴鳴湖等13個景區(qū)，每年總收入都超過百億元。
城市的生態(tài)資源不僅帶火了旅游業(yè)，也成為文藝創(chuàng)作的靈感源泉。大慶市歌舞團創(chuàng)排的《鶴鳴湖》是國內(nèi)首部以生態(tài)為題材的大型舞蹈詩劇，榮獲“五個一”工程獎，兩度進京巡演，在全國各地演出百余場。
由國家一級編劇楊利民創(chuàng)作的話劇《大濕地》，演繹了濕地保護與開發(fā)的激烈碰撞，在全國產(chǎn)生不小影響，獲中國戲劇金獅獎?！跋Ｍㄟ^藝術(shù)創(chuàng)作，讓更多觀眾、市民提高生態(tài)環(huán)保意識，從自身做起，共同愛護我們的城市環(huán)境?！贝髴c市話劇團團長晁雪蓮說，“受疫情影響，我們著手準備在線上推出話劇片段。”
堅守著發(fā)展與生態(tài)之間的平衡，大慶實現(xiàn)從“環(huán)境換取增長”到“環(huán)境優(yōu)化增長”的嬗變，推動城市工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)并進。
水在城中，城在湖上，綠色縈繞，蒹葭蒼蒼……2017年中央電視臺中秋晚會“落戶”大慶，舞臺上展現(xiàn)的大慶元素，讓更多人領(lǐng)略了生態(tài)宜居、開放熱情的大慶風光和城市氣質(zhì)。大慶市委書記韓立華說，央視中秋晚會選擇大慶，既是對大慶工業(yè)文明的一個肯定，也是對城市良好生態(tài)環(huán)境和綜合因素的認可。
“大慶市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中秉持‘保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力’的理念，堅持資源利用與環(huán)境保護并重、工業(yè)文明和生態(tài)文明建設(shè)同步，奮力走出一條資源型城市的綠色發(fā)展之路。”韓立華說。
《光明日報》（ 2020年07月20日 01版）
