城市精細(xì)化管理:河北唐山讓社區(qū)成溫暖的港灣

夏日傍晚，伴著音樂，家住河北省唐山市路北區(qū)祥富里社區(qū)的史鳳云和鄰居們一起，在小廣場上跳起了健身操?！熬游瘯槲覀冑徶昧艘繇懀惭b了照明燈。”史鳳云說，為了保障安全，廣場上原本高低不平、縫隙較大的青石板也都被換成了平坦防滑的小方磚，“在這兒生活，溫暖又舒心?！?

2016年7月，習(xí)近平總書記在祥富里社區(qū)考察時指出，社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，要健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合各種資源，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力。社區(qū)工作要時時處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚(yáng)，讓社區(qū)廣大黨員在服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象。

牢記習(xí)近平總書記囑托，唐山注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，著力提升精細(xì)化服務(wù)水平，暢通黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。

有了智慧管家，日子過得安心

“您好，我是社區(qū)服務(wù)管家，請問您有什么需要？”上午10時，84歲的路北區(qū)草場街社區(qū)居民施建芬照例收到了語音電話。

唐山市老舊小區(qū)主要集中在路北區(qū)，轄區(qū)內(nèi)老年人較多。今年3月起，草場街社區(qū)依托智慧社區(qū)平臺，每天上午對獨(dú)居老人及殘疾人進(jìn)行呼叫服務(wù)。一旦當(dāng)事人有需求，社區(qū)工作者隨即提供相應(yīng)服務(wù)或聯(lián)系專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員上門。一次未接聽，隔10分鐘后再撥；三次未接聽，派員上門查看?！坝袀€‘智慧管家’每天惦記著我，在外地工作的子女放心，我也安心?！笔┙ǚ艺f。

唐山全市共有630個社區(qū)，目前均已開發(fā)應(yīng)用智慧社區(qū)微信小程序或手機(jī)APP，政務(wù)、物業(yè)、居家養(yǎng)老等部分服務(wù)功能實現(xiàn)在線運(yùn)行。

路北區(qū)幸?；▓@社區(qū)鄭國瑞家，曾有一段時間暖氣溫度上不來。腿腳不便的他打開智慧社區(qū)APP，在“物業(yè)服務(wù)”版塊選擇“報修報障”，簡單描述問題，并對著室內(nèi)溫度計拍照上傳。社區(qū)工作者在后臺同步看到信息，點(diǎn)擊確認(rèn)并轉(zhuǎn)給熱力服務(wù)站，工作人員很快上門疏通了暖氣管道?！胺从硢栴}就像網(wǎng)購下單，辦得咋樣還能打分?！编崌鸾o出了好評。

今年以來，唐山各社區(qū)還根據(jù)自身條件和居民需求，推進(jìn)智慧社區(qū)管控系統(tǒng)建設(shè)，通過燃?xì)鈭缶b置、安裝高空拋物監(jiān)控、手機(jī)電子圍欄等智能設(shè)備，動態(tài)監(jiān)測人、車、物等信息。

“您好，我們接到平臺報警，請您查看家里是否漏水?！?月13日0時43分，家住高新區(qū)新景樓社區(qū)的樊玉山接到社區(qū)值班人員白曉露的電話?？戳艘蝗Γ裆讲⑽窗l(fā)現(xiàn)家中有漏水跡象，于是回了電話接著睡。可白曉露還是放心不下，聯(lián)系了自來水公司工作人員，直奔樊玉山家。

“社區(qū)安裝了超聲測流智能水表，既然報了警，應(yīng)該就有問題?！卑讜月杜袛唷＝?jīng)仔細(xì)查看，自來水公司工作人員果然在樊玉山家廚房洗碗池下面找到了漏水點(diǎn)，連夜處置完畢。

考核激勵先進(jìn)，管理更加專心

足不出戶，也能辦妥身份證？豐南區(qū)新華社區(qū)高位截癱的獨(dú)居老人朱慶山就經(jīng)歷了一次。

社區(qū)網(wǎng)格員安碩入戶走訪時，發(fā)現(xiàn)朱慶山的身份證過期，看不了病、領(lǐng)不了補(bǔ)貼?？蓳Q身份證又得本人去派出所拍照，咋辦？安碩很快聯(lián)系了派出所民警上門服務(wù)?！拔液土硪粋€姑娘幫朱大爺打扮了一番，找來塊布作背景拍照?！卑泊T說，“就這事，朱大爺一直記著，說要送我一塊衣料答謝，我堅持沒要，他還著急……”

做好社區(qū)管理服務(wù)，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。唐山著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍，對社區(qū)黨組織書記實行編制管理，先后將實績突出、符合條件的19名社區(qū)黨組織書記納入行政編制、111名納入事業(yè)編制。

為進(jìn)一步提升社區(qū)管理和服務(wù)水平，路北區(qū)于2017年起實施“星級社區(qū)”評比工作，由區(qū)委組織部、宣傳部、政法委和區(qū)民政局、住建局等5家單位分別考核社區(qū)黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、平安社區(qū)建設(shè)、社會服務(wù)建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)等5項工作，半年一評比。

“位列各項工作前40名的社區(qū)居委會被授予一顆星，相應(yīng)地獎勵該社區(qū)工作人員每人每月200元；獲得3顆星、4顆星、5顆星的社區(qū)，分別再獎勵社區(qū)1萬元、2萬元、3萬元?！倍啻潍@得“五星社區(qū)”的草場街社區(qū)黨總支書記張娜說，“以考核為鞭策，有待遇作保障，既激發(fā)了社區(qū)工作者的工作熱情，也提升了社區(qū)工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！?

以“五星社區(qū)”為榜樣，一些后進(jìn)社區(qū)也在迎頭趕上，2017年成立的路北區(qū)北岸嘉園社區(qū)就是其中之一。

“剛開始，社區(qū)沒有辦公場所，居民沒有健身場地和器材，我們連住戶底數(shù)都沒摸清?！北卑都螆@社區(qū)黨總支書記李宏霞告訴記者，在2017年下半年評比中，北岸嘉園不出所料地“一星未得”。

“摘星既是榮譽(yù)，更是責(zé)任?！北卑都螆@確定首個目標(biāo)——搞好平安社區(qū)建設(shè)，努力摘取“平安星”。工作人員進(jìn)門入戶，全面摸清2500多戶居民家庭情況；一樓租戶深夜唱歌擾民，社區(qū)工作者上門勸阻，將沖突化解在萌芽……功夫不負(fù)有心人，2018年上半年，北岸嘉園如愿摘得“平安星”。

有了良好開局，北岸嘉園再接再厲，相繼建成黨群服務(wù)大廳、圖書室、活動室等，黨建、文體、養(yǎng)老等工作逐步走上正軌，社區(qū)面貌大為改觀。去年，北岸嘉園連續(xù)兩次獲評“三星社區(qū)”。

資源下沉社區(qū)，服務(wù)形成合力

今年5月，祥富里社區(qū)有處住宅的一樓樓道口內(nèi)側(cè)，堆了幾件舊家具。物業(yè)公司員工去跟物主劉大娘溝通時，碰了軟釘子。

“社區(qū)的同志跟居民更熟悉，要不請他們幫幫忙？”在社區(qū)物業(yè)管理委員會例會上，物業(yè)公司負(fù)責(zé)人高洪濤提出請求。居委會隨即安排一位熟悉劉大娘家庭情況的社區(qū)干部登門勸說。“舊家具堆著礙事不說，還有消防隱患，早點(diǎn)賣掉，還能幫到有需要的人家?！币环菩闹酶?，劉大娘終于點(diǎn)了頭。

近年來，唐山構(gòu)建由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、樓門長、綜合服務(wù)站“六位一體”治理體系。社區(qū)物業(yè)管理委員會就是重要載體，一般由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任主任，物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、派出所民警、居民代表等為成員，建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商議事機(jī)制。

“這個機(jī)制以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮居委會與居民聯(lián)系緊密、物業(yè)公司擁有專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢，可以更加有效地暢通聯(lián)系、服務(wù)群眾‘最后一公里’?！毕楦焕锷鐓^(qū)黨總支書記陳林靜表示。

去年6月起，為進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員在社區(qū)基層治理中的作用，唐山在全市53個街道、630個社區(qū)開展域內(nèi)黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報到”工作，著力形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。

“雙報到”，幫助群眾解難題。去年8月，樂亭縣婦聯(lián)邀請醫(yī)生到樂安社區(qū)開展健康知識講座?；顒蝇F(xiàn)場，縣婦聯(lián)副主席楊惠賢了解到這個回遷安置社區(qū)里有一些中青年婦女尚未就業(yè)。隨后，縣婦聯(lián)在樂安社區(qū)開辦起家庭手工藝培訓(xùn)班，讓婦女能有一技之長。去年9月，40歲的許艷芳掌握了絹花、縫紉等手工技術(shù)，順利進(jìn)入一家家居用品企業(yè)工作。“從漁民轉(zhuǎn)為工人，真是沒想到，感謝婦聯(lián)和社區(qū)幫助?！痹S艷芳說。

“雙報到”，急群眾之所急。5月31日，星期天，一場暴雨導(dǎo)致樂亭縣富強(qiáng)社區(qū)一棟住宅地下室倒灌進(jìn)水。接到居委會緊急通知，社區(qū)居民、樂亭縣城管局市政清掏工王青海第一時間趕到現(xiàn)場，指揮大伙用沙包遮擋地下室入口減少倒灌水量，同時組織安裝水泵抽水?？h城管局清掏隊員攜帶設(shè)備趕到現(xiàn)場后，迅速疏浚排水口，險情解除了。“咱雖是縣直部門黨員，但8小時以內(nèi)歸單位，8小時以外歸社區(qū)。”王青海表示。

迄今，唐山市已有2407個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基層黨組織和14.3萬名在職黨員到社區(qū)報到，幫助社區(qū)和居民解決實際問題3.2萬個。

《 人民日報 》（ 2020年07月27日 01 版）