今年8月，江蘇省徐州市委書記周鐵根率隊(duì)在北京開展精準(zhǔn)招商活動時的一段話打動了參會客商：徐州市將努力打造全國一流營商環(huán)境，讓更多投資者和創(chuàng)業(yè)者在徐州享受到貼心滿意的營商服務(wù)，真正讓徐州市成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者駐足逐夢的“安樂窩”，成為企業(yè)和客商投資興業(yè)的首選地。
從瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)招引高新技術(shù)企業(yè)，到搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇招大引強(qiáng)聚才引智，今年以來，徐州市圍繞推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面向重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)開展精準(zhǔn)招商活動，取得了一系列豐碩成果。與此同時，打造一流的營商環(huán)境也成為徐州吸引客商的重要因素。
2018年，徐州市在全省率先啟動營商環(huán)境建設(shè)，并開展?fàn)I商環(huán)境三年行動計劃。如今，營商環(huán)境建設(shè)已建立長效機(jī)制，周鐵根表示，要保持久久為功的定力，增強(qiáng)常抓常新的韌勁，推動營商環(huán)境每年都有新改善，為徐州高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境、提供更有力的支撐。
“硬核支撐”淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)
中心城市建設(shè)
7月30日，徐州淮海國際港務(wù)區(qū)正式成立，隨即首單多式聯(lián)運(yùn)貨物順利出港。淮海國際陸港的建設(shè)為徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和“江蘇向東向西雙向開放門戶”提供了重要支撐。與傳統(tǒng)模式相比，徐州淮海國際港務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)了出口貨物的“內(nèi)陸申報、屬地放行、便捷通關(guān)”，為內(nèi)陸企業(yè)實(shí)實(shí)在在帶來便利和效益。
作為一座以煤崛起的老工業(yè)城市，徐州市實(shí)現(xiàn)了從過去“一煤獨(dú)大”到今天產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈也從低端走向高端。
“徐州智能制造產(chǎn)業(yè)集群”入選國家第一批66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，“中國工程機(jī)械之都”“世界級光伏產(chǎn)業(yè)基地”的地位更加鞏固……徐州市把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”作為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備與智能制造、集成電路與ICT、新能源、生物醫(yī)藥與大健康“四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，建立了一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
在徐州綜合保稅區(qū)，跨境電商綜試區(qū)監(jiān)管場所順利通過海關(guān)驗(yàn)收，線上綜合服務(wù)平臺完成系統(tǒng)調(diào)試，成為徐州獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市后建成的首個跨境電商線上、線下平臺。在淮?？萍汲?，7家世界500強(qiáng)、11家國內(nèi)軟件百強(qiáng)、7家院士領(lǐng)軍企業(yè)、121家國家級高新技術(shù)及雙軟企業(yè)入駐，“一城一谷一院一區(qū)”科技創(chuàng)新標(biāo)志性工程初具規(guī)模。在徐州城東，一片淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中具有引領(lǐng)帶動力的金融商務(wù)中心集聚而起。
從便捷高效的物流到高端創(chuàng)新平臺集聚，從淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融高地到吸引企業(yè)“安家”的福地，綜合實(shí)力的不斷提升為中心城市的營商環(huán)境提供了“硬核支撐”。今年1至7月，徐州市新開工四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目273個，占比51.1%。
有專家表示，這樣的成果主要得益于政府在政策制定上的革新理念與突破舉措，而記者通過三天實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，優(yōu)良的營商環(huán)境也是政府凝聚人心、企業(yè)快速發(fā)展的重要因素之一。
多措并舉
讓企業(yè)吃下定心丸
對于政府部門而言，打造良好的營商環(huán)境既是老話題也是新課題。特別是受今年新冠肺炎疫情影響，不少企業(yè)特別是中小微企業(yè)對良好的營商環(huán)境有著更高更迫切的需求。
“困難之時，徐州市政府出臺《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見》，包含減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)四個方面，共21條扶持政策，給中小企業(yè)吃下了定心丸?！毙熘菔惺虚L莊兆林介紹。
2月8日，一列從俄羅斯烏蘭烏德發(fā)運(yùn)徐州鐵路貨運(yùn)中心的木材進(jìn)口班列（計48車）到達(dá)銅山站完成卸貨，實(shí)現(xiàn)了抗擊疫情期間江蘇中歐班列首發(fā)和首班回程班列，為徐州當(dāng)?shù)啬静募庸て髽I(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供貨源保障。
面對企業(yè)反映的招工難問題，相關(guān)部門動態(tài)跟蹤企業(yè)缺工情況，采集企業(yè)崗位信息4.1萬個；將求職人員信息梳理分類后精準(zhǔn)推送給缺工企業(yè)，累計為全市1378家企業(yè)招聘到崗1.48萬人。
面對資金鏈問題，徐州市創(chuàng)新推出“外貿(mào)復(fù)工貸”等金融保障業(yè)務(wù)，對3330家貸款到期和還款困難企業(yè)（個體工商戶）涉貸金額82.14億元，采取了延期還本付息、貸款展期、借新還舊等支持措施，免征中小微企業(yè)2—6月份基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險單位繳費(fèi)；職工醫(yī)保2—6月份的單位繳費(fèi)部分減半征收，預(yù)計降低企業(yè)負(fù)擔(dān)8.03億元；高新技術(shù)企業(yè)申報減免所得稅1.2億元，2200余家企業(yè)享受用房、用土稅減免近1600萬元，13家企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅660.38萬元。
與此同時，徐州市4300多名干部深入企業(yè)，開展“一對一”包掛服務(wù)，幫助解決職工返崗、交通運(yùn)輸、原料短缺等企業(yè)反饋較多的問題，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。
江蘇盛康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人回憶說：“我們的產(chǎn)品主要銷往美國、加拿大、泰國這些國家。由于疫情的影響，產(chǎn)品都銷不出去，減少的訂單有2/3。在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的過程中，我們要把訂單化整為零，包裝和物流成本都增加了?！?
為幫助企業(yè)走出困境，徐州市相關(guān)部門開通“綠色通道”，簡化內(nèi)銷手續(xù)辦理，幫助企業(yè)對接超市和政府食堂，同時聯(lián)系社區(qū)開展居家團(tuán)購，開拓線上銷售。針對性地幫扶舉措讓企業(yè)迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。這樣的例子在徐州并非個例。
疫情是一場考驗(yàn)，唯有患難才見真情。今年是徐州市營商環(huán)境深化年，徐州確定18大類60條年度重點(diǎn)工作任務(wù)，積極破解企業(yè)全生命周期中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
線上線下
提供管家式服務(wù)
“我們在全省率先組建市縣兩級企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)新開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察，建立了‘有求必應(yīng)，無事不擾’的服務(wù)企業(yè)機(jī)制。”徐州市政務(wù)辦主任閆海曙介紹。
所謂“有求必應(yīng)”，就是各級政府對政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、公開承諾、社會保障、融資貸款、法律援助等9類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的合理訴求要及時回應(yīng)，暢通反映渠道，及時辦理反饋，切實(shí)解決問題；所謂“無事不擾”就是要堅(jiān)決防止強(qiáng)制入會、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等8類行為，并建立企業(yè)訴求辦理回應(yīng)制度、涉企事項(xiàng)報備制度、督查問責(zé)制度，從制度層面明晰職責(zé)。
市營商辦綜合協(xié)調(diào)組副組長王成群告訴記者，在平臺建設(shè)中，徐州市還有一把利器，即由市營商辦統(tǒng)籌，市政務(wù)辦牽頭，依托全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)服務(wù)中心、配套數(shù)字平臺和相關(guān)機(jī)制。
據(jù)悉，平臺主要是普及、解讀相關(guān)政策，以及處理好企業(yè)對各政府部門的訴求。今年以來，數(shù)字平臺涉及縣區(qū)訴求共計600多件。
“有的企業(yè)撥打12345投訴，也由企業(yè)服務(wù)中心受理并督辦?！逼髽I(yè)服務(wù)中心副主任李文說，“如果相關(guān)部門第一次閉環(huán)沒辦好，中心會二次督辦并給予橙色警報。如果還沒辦好，市紀(jì)委將介入?！?
這種責(zé)任落實(shí)到位的制度對促進(jìn)各部門服務(wù)能力提升有顯著效果，有些涉及多個部門的難題，很快就能得到解決。
隨著綜合性企業(yè)服務(wù)平臺、手機(jī)APP、微信公眾號陸續(xù)上線運(yùn)行，與線下服務(wù)窗口、12345熱線互通，徐州市為企業(yè)提供了全閉環(huán)護(hù)航服務(wù)，讓企業(yè)享受到了淘寶式便利服務(wù)。
這一系列功能，被人們親切地譽(yù)為政府服務(wù)企業(yè)的“110”，但凡涉及咨詢求助、投訴舉報和維權(quán)等方面訴求時，企業(yè)第一時間想到的就是該平臺。
在服務(wù)中心，記者看到重要信息在屏幕上持續(xù)滾動，政策解讀會通過顯著顏色予以提示，企業(yè)提出問題的答復(fù)及解決方案也會在此公開。
在政策普及上，服務(wù)中心信息運(yùn)維部負(fù)責(zé)人王俊山表示，涉企政策會線上實(shí)時更新，申報類政策設(shè)立專欄，使政策更海量、更及時、更集中、更權(quán)威?！捌髽I(yè)登錄即可實(shí)現(xiàn)政策的查詢、訂閱、分享、匹配、收藏和推送，有效解決了政策獲得感不強(qiáng)的難題。”王俊山在電腦前一邊演示一邊解說。
