福建省泉州市泉港區(qū)：打造“近鄰晤?！背鞘悬h建品牌

為傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在廈門工作生活期間留下的“遠(yuǎn)親不如近鄰”這一寶貴精神財(cái)富，福建省泉州市泉港區(qū)委組織部在山腰街道聚福小區(qū)探索推行黨建引領(lǐng)“近鄰”基層治理模式，圍繞提升拆遷安置小區(qū)涉遷群眾獲得感，突出黨建引領(lǐng)，指導(dǎo)聚福小區(qū)創(chuàng)新載體平臺，倡導(dǎo)鄰里相親、互幫互助，大力培育“近鄰晤?！保ㄎ罡?，閩南語諧音“有福”“五?！保庥鬣徖锖湍老嘤H、福氣安康）居民小區(qū)黨建服務(wù)品牌，探索多涉遷村集中安置小區(qū)治理樣板。

引領(lǐng)福：組織聚力

“我們小區(qū)是拆遷安置小區(qū)，之前在小區(qū)內(nèi)經(jīng)常看到車輛亂停、生活垃圾隨意堆放的現(xiàn)象。但自從有了小區(qū)業(yè)委會，這些問題逐步得到解決，小區(qū)環(huán)境得到極大改善。”在泉港區(qū)山腰街道聚福社區(qū)城市基層黨建聯(lián)席會議上，居民代表連先生頗有感觸地說。

近年來，圍繞“強(qiáng)黨建促治理”目標(biāo)，泉港區(qū)委組織部、區(qū)住建局、區(qū)民政局、山腰街道共同牽頭實(shí)施社區(qū)社會組織規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)：出臺《泉港區(qū)構(gòu)建城市基層黨建“126”模式實(shí)施方案》，突出社區(qū)黨組織堡壘功能，在推動(dòng)聚福小區(qū)業(yè)主委員會規(guī)范運(yùn)作基礎(chǔ)上，成立業(yè)主委員會黨支部，由小區(qū)業(yè)委會主任兼任黨支部書記，實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”；發(fā)揮社區(qū)城市基層黨建聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，突出小區(qū)黨支部對小區(qū)各類社會組織的政治引領(lǐng)，推行“兩議兩評兩公開”工作機(jī)制，帶動(dòng)業(yè)委會、物業(yè)公司、群團(tuán)組織建設(shè)，提升小區(qū)治理水平。

同時(shí)，引導(dǎo)聚福小區(qū)黨支部與周邊的鳳安村、埭港村、陳莊村、上西村等13個(gè)涉遷村黨支部及區(qū)科協(xié)、區(qū)法律援助中心、交警大隊(duì)、移動(dòng)公司等8家單位組建“鄰里紅”黨建聯(lián)盟，通過開展共建活動(dòng)，統(tǒng)籌整合各單位資源，動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員融入小區(qū)志愿服務(wù)、關(guān)愛幫扶、環(huán)境整治等活動(dòng)，協(xié)調(diào)辦理涉遷戶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證700多套，幫助涉遷戶子女入學(xué)23人，促進(jìn)小區(qū)和諧管理。

敬業(yè)福：黨員聚力

在聚福小區(qū)，每棟樓的門口都張貼有黨員樓長的照片和聯(lián)系方式。“誰家遇到急事難事，我會第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，小事及時(shí)解決，大事向社區(qū)反映。”22棟黨員樓長陳愛真說：“我每天都要到各樓層轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，這樣安心些?！?

今年，聚福小區(qū)推行“黨員樓長制”、黨員“三諾”、在職黨員“雙報(bào)到”、社區(qū)干部常態(tài)培訓(xùn)等務(wù)實(shí)舉措，加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員就近就地發(fā)揮作用，參與小區(qū)治理：深化樓棟黨小組工作，推行“黨員樓長制”，從樓棟離退休干部、機(jī)關(guān)在職黨員、業(yè)委會委員、志愿服務(wù)骨干等住戶中遴選7名優(yōu)秀黨員擔(dān)任樓長，引導(dǎo)其當(dāng)好政策宣傳員、民情信息員、鄰里聯(lián)絡(luò)員、環(huán)境監(jiān)督員、文明勸導(dǎo)員“五大員”，充分發(fā)揮模范帶頭作用；建設(shè)“樓長議事亭”“樓院茶話室”“黨代表冠名調(diào)解室”等場所5處，協(xié)調(diào)解決居民、鄰里的揪心事煩心事，提升小區(qū)居民滿意度和幸福感。

同時(shí)，由區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委與山腰街道黨工委牽頭，指導(dǎo)社區(qū)黨組織通過設(shè)立專門報(bào)到點(diǎn)、建立微信群等方式，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員“雙報(bào)到”工作；常態(tài)化開展黨員“亮身份、亮承諾、亮服務(wù)”活動(dòng)，推行需求清單、服務(wù)清單、項(xiàng)目清單“三清單”服務(wù)制度，實(shí)施“505微心愿”特色黨建項(xiàng)目，組織駐區(qū)單位、街道、社區(qū)、小區(qū)等黨組織共同實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目。目前，聚福小區(qū)已有50多名在職黨員到小區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)并實(shí)現(xiàn)困難黨員群眾微心愿130多個(gè)，落實(shí)“三清單”項(xiàng)目12個(gè)，解決居民訴求50多項(xiàng)。

泉港區(qū)結(jié)合實(shí)施安控區(qū)涉遷村“離土不離村、喬遷利不減”服務(wù)管理創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，開展涉遷村干部“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”工程。泉港區(qū)通過舉辦“頭雁能力提升”培訓(xùn)班、專題培訓(xùn)班、集中輪訓(xùn)等方式，組織涉遷村主干到先進(jìn)地區(qū)觀摩交流，安排村級后備力量到村支書導(dǎo)師團(tuán)導(dǎo)師所在村（社區(qū)）異地掛職，借鑒社區(qū)管理、小區(qū)治理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)由“服務(wù)村民”向“服務(wù)居民”的過渡轉(zhuǎn)型。目前，已先后組織赴江蘇泰州、江陰和福建廈門等地培訓(xùn)6場次，安排17名涉遷村干部進(jìn)行異村掛職。

共濟(jì)福：鄰里聚力

“學(xué)校放學(xué)早，我們大人又不在家，孩子的安全和學(xué)習(xí)等問題如何解決？”聚福小區(qū)居民莊女士向小區(qū)黨支部如是反映。為此，在區(qū)委組織部和街道黨工委指導(dǎo)下，聚福小區(qū)建設(shè)“黨員+青少年成長營”，聯(lián)合駐區(qū)單位樹人托管品牌機(jī)構(gòu)共同實(shí)施“鄰里為民公益項(xiàng)目‘樹人公益課堂’”，著力打造“四點(diǎn)鐘學(xué)校”；招募退休老干部、教師、社區(qū)工作者等志愿者10多人，采取“導(dǎo)課后作業(yè)、導(dǎo)科普知識、導(dǎo)心理健康、導(dǎo)興趣培養(yǎng)”的“四導(dǎo)”方式，為36名涉遷家庭子女進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)、免費(fèi)培訓(xùn)、健康教育等，并舉辦了DIY漢堡包、垃圾分類、手工制作等活動(dòng)，讓少年兒童體驗(yàn)“爸媽不在家、小區(qū)就是家”的溫馨氛圍。

泉港區(qū)在聚福小區(qū)創(chuàng)新各項(xiàng)暖心“近鄰”舉措，讓涉遷群眾住得安心、過得舒心，營造“無事多走訪、有事共商量、困難有人幫、有呼必有應(yīng)”的“近鄰”文化氛圍，打通黨群聯(lián)系“最后一百米”。

針對小區(qū)低收入涉遷家庭等經(jīng)濟(jì)困難群體，泉港區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)民政局、區(qū)人社局等聯(lián)席會議成員單位采取“幫資金、幫物資、幫思路、幫信息、幫技術(shù)”的“五幫”模式，從就業(yè)、生活等方面加強(qiáng)幫扶，幫助解決涉遷群眾后顧之憂。

此外，針對老年人群體，采取社區(qū)購買服務(wù)方式，聚福小區(qū)黨支部建立“伍心夕陽紅”居家養(yǎng)老服務(wù)站，推出以助餐、助醫(yī)、助潔、助急、助學(xué)、助樂為基本內(nèi)容的“六助”服務(wù)項(xiàng)目菜單，提高老年人生活質(zhì)量；深化拓展“救急難”模式，設(shè)立涉遷村“救急難”服務(wù)窗口，啟動(dòng)“公益代碼505——人人參與，人人盡力”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)180多人次、12家企業(yè)商家獻(xiàn)愛心捐物資，救助支出達(dá)30多萬元，惠及群眾300多人次，確保涉遷困難群眾養(yǎng)老有去處、生活有保障。

友善福：社會聚力

該區(qū)在加強(qiáng)小區(qū)自治基礎(chǔ)上，積極引入社會力量參與小區(qū)治理，打造“多元共治”模式，不斷提升小區(qū)公共服務(wù)水平，推動(dòng)小區(qū)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，真正讓群眾辦事省心、鄰里合心、收入稱心、鄉(xiāng)愁留心。

黨建聯(lián)盟各成員單位、駐區(qū)單位聯(lián)合聚福小區(qū)黨支部，成立扶貧幫困、法律援助、文明勸導(dǎo)、敬老助老、治安巡邏等5支志愿服務(wù)隊(duì)，招募志愿者90多人，實(shí)施居家養(yǎng)老志愿服務(wù)、兒童健康成長指導(dǎo)、“社區(qū)小管家”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，通過小區(qū)“近鄰文明公約”宣講、綜治入戶訪視、開展衛(wèi)生督導(dǎo)等，進(jìn)一步密切黨員干部與居民群眾關(guān)系。

同時(shí)，在全面推進(jìn)疫情防控工作和全區(qū)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)期間，該區(qū)建立精細(xì)管理長效機(jī)制，將居民按小區(qū)—樓棟—單元—住戶進(jìn)行網(wǎng)格管理，為每戶居民登記建檔，將人口、經(jīng)濟(jì)、需求等信息錄入信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為居民提供精準(zhǔn)服務(wù)；建設(shè)聚福社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)調(diào)解室，由小區(qū)黨員、街道司法所人員、片區(qū)民警、律師、物業(yè)管理員、居民代表等力量搭建糾紛調(diào)解平臺，由社區(qū)黨員干部牽頭，定期入戶走訪，動(dòng)員鄰里守望相助、定紛止?fàn)?，打造“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”的溫馨家園。

此外，該區(qū)依托小區(qū)黨支部便民服務(wù)場所，建立全區(qū)首個(gè)黨群服務(wù)小?！?6℃近鄰溫度”，推行“5F（free）”服務(wù)理念，即站內(nèi)配置免費(fèi)WIFI、免費(fèi)茶水、免費(fèi)藥品、免費(fèi)雨傘、免費(fèi)充電，規(guī)劃有休息區(qū)、飲水區(qū)、手機(jī)充電區(qū)、清涼用品取用區(qū)等功能區(qū)，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、執(zhí)法隊(duì)員等戶外工作者以及小區(qū)居民提供休息、喝水、避暑、充電場所。

興業(yè)福：集體聚力

“之前我們小區(qū)70多歲的陳大爺來找我，說他文化水平低，子女又忙碌，正就讀小學(xué)的孫子課外作業(yè)沒人輔導(dǎo)。為解決此類問題，我們多方咨詢、考察，最后決定與優(yōu)質(zhì)輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中書學(xué)堂簽訂共建協(xié)議，將閑置的舊社區(qū)黨群服務(wù)中心以每年12萬元的租金租給中書學(xué)堂，同時(shí)學(xué)堂也明確給予涉遷子女學(xué)費(fèi)優(yōu)惠，并支持小區(qū)教育、救助等公益事業(yè)建設(shè)?！毙^(qū)業(yè)委會主任郭金標(biāo)介紹說。

近年來，泉港區(qū)聚焦共建共享目標(biāo)，在聚福社區(qū)探索推出“社區(qū)+公司+居民”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，助推興業(yè)致富，今年社區(qū)集體經(jīng)營性收入預(yù)計(jì)達(dá)25萬元以上。

該區(qū)聚力盤活集體閑置資產(chǎn)資源，將社區(qū)集體經(jīng)營的土地、房產(chǎn)等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，多渠道發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體“造血”功能。目前通過店面、公用房等房屋出租，實(shí)現(xiàn)年收入近15萬元；采取“政府+企業(yè)+合作社”模式，引導(dǎo)聚福社區(qū)投資入股泉港城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)投資有限公司，合作購買霧炮車、垃圾清運(yùn)車等市政設(shè)施，共同承接道路養(yǎng)護(hù)、餐廚垃圾清運(yùn)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)年增收5萬元以上；與優(yōu)加眾創(chuàng)空間洽談合作，在聚福小區(qū)內(nèi)開設(shè)同心直播間，開展“同心帶貨拓市場”活動(dòng)，為轄區(qū)店面商鋪進(jìn)行商品直播宣傳，助力穩(wěn)就業(yè)、保民生，每場直播將設(shè)10個(gè)產(chǎn)品展位，每個(gè)展位單品帶貨時(shí)長15分鐘，預(yù)計(jì)年內(nèi)可帶動(dòng)相關(guān)商戶每戶增收2萬元以上。（圖片由泉州市泉港區(qū)委組織部提供）