農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅成績亮眼

貧困人口飲水安全問題全面解決 八成以上農(nóng)村人口喝上自來水

農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅成績亮眼

● 到今年6月底，涼山州7個縣掃尾工程全部完工。至此，全國貧困人口飲水安全問題得到全面解決

● 由于受到自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的限制，貧困地區(qū)還存在供水保障水平不高、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完備等問題

● 水利部將重點鞏固脫貧攻堅成果，把尚未摘帽的貧困縣作為重點，查漏補缺，及時補工程短板，提升農(nóng)村供水保障水平。對已經(jīng)摘帽的貧困縣加強監(jiān)測排查，采取精準(zhǔn)措施，防止問題反彈。建立長效運行管護機制，落實工程管護主體責(zé)任和養(yǎng)護經(jīng)費，健全完善應(yīng)急供水預(yù)案，確保貧困人口飲水安全問題能得到長期穩(wěn)定解決

“到今年6月底，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口飲水安全問題得到全面解決，八成以上農(nóng)村人口喝上了自來水?！彼哭r(nóng)村水利水電司司長陳明忠日前透露，作為水利扶貧的頭號工程，農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅如期啃下了最后的“硬骨頭”，交出了亮眼成績單。

不過，亮眼的成績單離不開艱苦卓絕的努力：

先后出臺20多個水利扶貧政策性文件，召開20多次全國性水利扶貧工作部署推進會，選派200多名水利干部和專家一線掛職；

會同發(fā)改委、財政部，新增76億元工程建設(shè)資金和39.6億元維修養(yǎng)護資金，加大對貧困地區(qū)精準(zhǔn)支持力度，建立7個流域管理機構(gòu)對832個貧困縣分片包干聯(lián)系制度；

對新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣開展掛牌督戰(zhàn)，組織1000多人次長駐現(xiàn)場，與當(dāng)?shù)芈?lián)合會戰(zhàn)。

陳明忠強調(diào)，下一步，水利部將重點鞏固脫貧攻堅成果，把尚未摘帽的貧困縣作為重點，查漏補缺，及時補工程短板，提升農(nóng)村供水保障水平。同時，對已經(jīng)摘帽的貧困縣加強監(jiān)測排查，采取精準(zhǔn)措施，防止問題反彈。此外，建立長效運行管護機制，落實工程管護主體責(zé)任和養(yǎng)護經(jīng)費，健全完善應(yīng)急供水預(yù)案，確保貧困人口飲水安全問題能得到長期穩(wěn)定解決。

緊盯突出問題薄弱環(huán)節(jié) 確保貧困人口飲水安全

飲水安全有保障，即讓農(nóng)村人口喝上放心水。

陳明忠介紹說：“這是國家統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，但各地情況不一樣。如西北地區(qū)重點解決有水喝的問題，西南地區(qū)重點解決儲水供水和水質(zhì)達標(biāo)問題。”

就此，水利部曾圍繞農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)，組織專家深入調(diào)研、分析、論證，提出農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則，明確農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能及時取得足量夠用的生活飲用水，且長期飲用不影響人身健康。水利部還按照分區(qū)分類的方法，對水量、水質(zhì)、供水保證率、用水方便程度4項指標(biāo)作了進一步明確。

不過，截至2019年底，還有2.5萬貧困人口飲水問題未得到解決，全部分布在新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣。

水利部副部長田學(xué)斌說，水利部對新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣進行掛牌督戰(zhàn)，部領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場督戰(zhàn)，與8個縣逐一座談，研究對策。

針對新疆伽師縣工程規(guī)模大、建設(shè)任務(wù)重的特點，水利部會同新疆自治區(qū)水利廳指導(dǎo)伽師縣克服疫情影響，優(yōu)化施工方案，在確保工程質(zhì)量的前提下，把前期耽誤的工期搶回來。

可喜的是，5月26日，當(dāng)?shù)毓こ瘫仍媱澨崆?個月完工通水。田學(xué)斌透露，這標(biāo)志著新疆貧困人口飲水安全問題得到全面解決。

而針對四川省涼山州7個縣工程處數(shù)多、監(jiān)管難度大的特點，水利部今年3月就派員長駐現(xiàn)場、摸排情況。

“五一剛過，就組建36人的督戰(zhàn)隊伍，現(xiàn)場工作16天，暗訪184個村6256人的飲水安全狀況，對貧困村實現(xiàn)全覆蓋暗訪核查?！碧飳W(xué)斌透露，到今年6月底，涼山州7個縣掃尾工程全部完工。至此，全國貧困人口飲水安全問題得到全面解決。

“八成以上的農(nóng)村人口用上了自來水，水質(zhì)明顯得到改善，告別了為吃水發(fā)愁、缺水找水的歷史。”田學(xué)斌坦言，但由于我國農(nóng)村人口居住分散、地理條件差異較大、水資源稟賦不均等，決定了我國農(nóng)村供水整體水平還處于初級階段。

田學(xué)斌強調(diào)，必須緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從根本做起，下足“繡花”功夫，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，確保農(nóng)村居民長期穩(wěn)定喝上安全水、放心水，使脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

長效管護提升供水質(zhì)量 合力打通“最后一公里”

“海拔比較高，水源不穩(wěn)定，來水量少，而且冬季供水管網(wǎng)容易凍損。”陳明忠坦言，高寒地區(qū)的這些特點成為農(nóng)村供水的短板。

陳明忠介紹說，一方面對管網(wǎng)加強防凍措施，對不同地區(qū)的管網(wǎng)埋深標(biāo)準(zhǔn)作出明確要求，尤其是對高寒地區(qū)；另一方面，加強水廠和水龍頭的防凍措施，通過太陽能等方式加熱加溫，避免冬天凍損。

陳明忠指出，通過這些新技術(shù)的推廣應(yīng)用等綜合措施，防止高寒地區(qū)農(nóng)村供水出現(xiàn)問題，保障長期有效供水。

盡管絕大部分農(nóng)戶已經(jīng)供水到戶，但農(nóng)村地區(qū)自來水管網(wǎng)有的通到集中供水點，有的還沒有進戶。

陳明忠解釋說，這既有受客觀條件影響，部分山區(qū)、牧區(qū)、偏遠地區(qū)目前暫時還不具備供水入戶條件的因素，同時也有部分群眾不愿意入戶的因素?！斑@些農(nóng)戶家中或周邊有自備水源或可方便獲取的水源，自來水入戶要交一定的材料安裝費，所以暫時不想入戶。”

陳明忠透露，下一步，水利部將在農(nóng)村飲水安全鞏固提升中解決這一問題，比如要求能夠集中供水的，盡量集中供水，通過以大并小、小小聯(lián)合、管網(wǎng)延伸等方式，擴大農(nóng)村集中供水工程規(guī)模，逐步推進自來水入戶。

此外，通過長效管護提升供水質(zhì)量，讓群眾愿意使用處理后的好水，然后推進供水工程建設(shè)，通過共同努力打通“最后一公里”。

目前，全國超過八成的農(nóng)村集中供水工程已經(jīng)開始收費。田學(xué)斌說，農(nóng)村供水工程從水源建設(shè)、取水，到水廠凈化處理、泵站輸水，再到接水龍頭到農(nóng)戶家里，整個過程需要人力、物力、財力投入，而且工程建成后要實現(xiàn)可持續(xù)運行，還需要進行維修和養(yǎng)護，也需要一定的資金投入。

收取一定的水費，不僅可以有錢對工程進行運行和管護，而且可以促進節(jié)約用水，讓用水戶珍惜來之不易的水，還可以促進用水戶監(jiān)督工程運行情況。

當(dāng)然，收水費也不是“一刀切”。田學(xué)斌指出，對特別困難的地區(qū)和農(nóng)戶，采取一定的補助措施。

據(jù)悉，2019年以來，水利部會同財政部已安排39.6億元的農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護中央補助資金，對有突出困難的特殊地區(qū)、特殊工程、特殊群體，加大支持力度，給予適當(dāng)補助，促進工程正常運行。

“目前，農(nóng)村供水工程水費收繳工作總體進展比較順利，取得了明顯效果?！碧飳W(xué)斌強調(diào)，水利部將繼續(xù)緊盯各地水費收繳，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村供水工程運行保障水平。

構(gòu)建水利扶貧監(jiān)督體系 增強干部管水治水能力

水利扶貧為改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

脫貧攻堅以來，水利部結(jié)合水利行業(yè)和各地實際，加大水利資金、項目、人才、技術(shù)等方面的傾斜支持，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供水利支撐和保障。

一方面，針對貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，先后印發(fā)20多項政策文件和規(guī)劃方案，明確水利扶貧目標(biāo)、任務(wù)、重點工作和政策舉措。

另一方面，對于貧困地區(qū)水利資金和項目優(yōu)先對接、優(yōu)先安排、優(yōu)先落實。督促各地認(rèn)真落實集中連片特困地區(qū)和貧困縣資金配套政策。通過“訂單式”“菜單式”等方式培訓(xùn)基層水利技術(shù)人員1萬余人次，進一步增強地方水利干部和水利技術(shù)人員的能力水平。

此外，針對水利扶貧量大面寬、監(jiān)管困難的實際，水利部積極構(gòu)建以常規(guī)監(jiān)督為主，綜合監(jiān)督、專項監(jiān)督為輔的水利扶貧監(jiān)督體系，建立22個司局對中西部22個省份“一對一”的水利扶貧工作監(jiān)督檢查機制。

水利部水庫移民司司長盧勝芳透露，初步統(tǒng)計，農(nóng)村集中供水率達到87%，貧困地區(qū)新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積6844萬畝。通過新建大中小型水庫，新增供水能力114億立方米，新增治理水土流失面積3.85萬平方公里。

“目前已開工的147項節(jié)水供水重大水利工程中，涉及貧困地區(qū)的有83項，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了水利支撐和保障?！北R勝芳說。

在盧勝芳看來，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口飲水安全問題得到了全面解決，貧困地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施的條件也得到明顯改善。但由于受到自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的限制，貧困地區(qū)還存在供水保障水平不高、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完備等問題。

盧勝芳強調(diào)，水利部將繼續(xù)實施農(nóng)村供水工程建設(shè)，推進穩(wěn)定水源工程建設(shè)，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化和萬人供水工程建設(shè)。人口分散、偏遠的地區(qū)，實施小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固脫貧攻堅成果，加強水源保護和水質(zhì)保障，強化工程管理管護，切實保障農(nóng)村飲水安全。

同時，繼續(xù)支持貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)，不斷夯實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的水利基礎(chǔ)。繼續(xù)實施小型水源工程、農(nóng)村水系綜合整治、中型灌區(qū)節(jié)水改造等項目，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居。

此外，繼續(xù)落實水利工程建設(shè)和管護就業(yè)崗位向貧困人口傾斜的政策，對農(nóng)村河湖管護員等公益性崗位給予財政資金的補助政策，支持貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)實施干部雙向交流掛職，加大技術(shù)幫扶力度，開展“訂單式”“菜單式”和互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)的管水治水能力。（記者 侯建斌）