產(chǎn)業(yè)扶貧打通“致富主干道” 消費(fèi)扶貧接力“最后一公里”

羊角豆干、武隆苕粉、仙女紅茶、浩口楊梅、和順土雞……9月3日，2020重慶消費(fèi)扶貧月啟動(dòng)儀式暨扶貧產(chǎn)品展銷會(huì)在武隆區(qū)舉行。數(shù)十名網(wǎng)絡(luò)主播在臨時(shí)搭建的直播間里賣(mài)力吆喝，助力消費(fèi)扶貧。

兩天后，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)消費(fèi)扶貧月暨黑山谷獼猴桃采摘豐收節(jié)在黑山鎮(zhèn)開(kāi)幕，25家自駕俱樂(lè)部、車(chē)友會(huì)組織的200臺(tái)私家車(chē)以及來(lái)自旅行社的800余名游客，走進(jìn)黑山鎮(zhèn)住宿、旅游、餐飲、購(gòu)買(mǎi)獼猴桃等，當(dāng)日就拉動(dòng)消費(fèi)約30萬(wàn)元。

隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入全面收官階段，消費(fèi)扶貧逐漸“升溫”。作為產(chǎn)業(yè)扶貧的“下半篇文章”，消費(fèi)扶貧一頭連著群眾，一頭連著市場(chǎng)，今年以來(lái)我市通過(guò)打造線上專區(qū)、布點(diǎn)消費(fèi)扶貧智能專柜、商超對(duì)接、直播帶貨等方式，累計(jì)銷售扶貧產(chǎn)品35.1億元。下一步，我市將加大消費(fèi)扶貧力度，以此推動(dòng)長(zhǎng)效脫貧。

扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入收獲期

如何把農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去成關(guān)鍵

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我市大力發(fā)展小規(guī)模、多品種、原生態(tài)、高品質(zhì)的扶貧產(chǎn)業(yè)。截至目前，我市累計(jì)投入近200億元，發(fā)展了以300萬(wàn)畝柑橘、158萬(wàn)畝榨菜、111萬(wàn)畝李子、80萬(wàn)畝油茶等為代表的188個(gè)扶貧特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶46.7萬(wàn)戶、貧困戶覆蓋率90%。

隨著這些扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入收獲期，如何把貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去、賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，讓貧困群眾的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，成為了長(zhǎng)效脫貧的關(guān)鍵。

“消費(fèi)扶貧是一條由生產(chǎn)、流通到銷售、消費(fèi)組成的長(zhǎng)鏈條，扶貧是目的，消費(fèi)是手段。一方面消費(fèi)者不容易買(mǎi)到品質(zhì)優(yōu)良、綠色的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，貧困地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)、交通物流不便、網(wǎng)絡(luò)不暢，致使許多農(nóng)產(chǎn)品堆積在原產(chǎn)地，從而阻礙了消費(fèi)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴重慶日?qǐng)?bào)記者，脫貧攻堅(jiān)中長(zhǎng)期靠產(chǎn)業(yè)，但如果不能把農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)，發(fā)展再多的產(chǎn)業(yè)都等于零，反而會(huì)挫傷群眾的生產(chǎn)積極性。

在今年的新冠肺炎疫情影響之下，這一點(diǎn)尤為明顯。

春季都是奉節(jié)臍橙的銷售旺季，但受疫情影響，今年奉節(jié)臍橙種植大鎮(zhèn)安坪鎮(zhèn)的臍橙一度滯銷，價(jià)格也較往年有所回落。

長(zhǎng)壽血橙也是如此。長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)響塘村一組貧困戶楊淑英以血橙銷售為主要收入，往年果子成熟時(shí)，天南海北的批發(fā)商“不請(qǐng)自來(lái)”，將血橙收購(gòu)一空。而今年，血橙掛滿枝頭，甚至有些熟得早的已經(jīng)掉落爛在地里，買(mǎi)主卻遲遲不現(xiàn)身。

“疫情影響是一方面原因，關(guān)鍵是如何把這些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)品‘扶上馬送一程’，讓它們不至于在嚴(yán)苛的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)，從而發(fā)揮長(zhǎng)效脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用，這才是最緊要的?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

政府倡導(dǎo)+市場(chǎng)參與

雙輪驅(qū)動(dòng)缺一不可

脫貧攻堅(jiān)收官之年，中央高度重視消費(fèi)扶貧工作——今年2月14日，國(guó)務(wù)院扶貧辦、中央網(wǎng)信辦、教育部等七部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)的通知》，以此為遵循，我市加緊部署相關(guān)工作。

一是完善政策體系。研究制定《消費(fèi)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《重慶市扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理試行辦法》等政策文件，明確重點(diǎn)任務(wù)16項(xiàng)，形成了部門(mén)協(xié)同、區(qū)縣主體、社會(huì)參與的格局。

二是加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)定。今年以來(lái)，全市已認(rèn)定扶貧產(chǎn)品6300多個(gè)、供應(yīng)商2400多家，帶動(dòng)貧困人口59.4萬(wàn)人。新授權(quán)使用公用品牌“巴味渝珍”產(chǎn)品28個(gè)，新認(rèn)定“重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品”120個(gè)。

三是搭建消費(fèi)平臺(tái)。大力推進(jìn)“三專一平臺(tái)”（消費(fèi)扶貧專柜、專館、專區(qū)、消費(fèi)扶貧線上平臺(tái)）建設(shè)。專柜方面，在中西部地區(qū)率先開(kāi)展消費(fèi)扶貧智能專柜試點(diǎn)，已安裝投入運(yùn)營(yíng)310臺(tái)，已簽約5000臺(tái)，擬簽約1950臺(tái)。專館方面，加快建設(shè)1.5萬(wàn)平方米的消費(fèi)扶貧館，著力打造中國(guó)西部消費(fèi)扶貧中心。專區(qū)方面，積極推進(jìn)與永輝、重百、新世紀(jì)等大型商超對(duì)接，開(kāi)設(shè)消費(fèi)扶貧專區(qū)。平臺(tái)方面，上線運(yùn)營(yíng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)消費(fèi)扶貧重慶館，注冊(cè)會(huì)員50萬(wàn)人，入駐商家500余家，上架扶貧產(chǎn)品1295款，銷售扶貧產(chǎn)品300余萬(wàn)元。

此外，各區(qū)縣大力發(fā)展農(nóng)村電商，通過(guò)直播帶貨等方式，動(dòng)員社會(huì)各界參與消費(fèi)扶貧。

今年6月，由南岸區(qū)、石柱縣共同打造的“周末集市”在南岸區(qū)行政中心舉行首場(chǎng)展銷，黃連、辣椒等20余種來(lái)自大山的綠色農(nóng)產(chǎn)品熱銷，短短兩個(gè)小時(shí)，銷售金額超過(guò)4萬(wàn)元。

同月，長(zhǎng)壽區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)與20多名網(wǎng)紅主播一道，為長(zhǎng)壽特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。在線下展場(chǎng)，當(dāng)?shù)?0余家企業(yè)帶來(lái)了蜂蜜、長(zhǎng)壽米粉、靈芝和菇類等當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須注重長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，推動(dòng)消費(fèi)扶貧正是其中的重要一環(huán)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人坦言，消費(fèi)扶貧不僅具有公益屬性，也具有市場(chǎng)屬性，“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)缺一不可。我市也將繼續(xù)通過(guò)政府搭建平臺(tái)，逐步引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)戶按照市場(chǎng)規(guī)則參與競(jìng)爭(zhēng)。

既有成績(jī)也有不足

消費(fèi)扶貧還需“加碼”

一場(chǎng)接一場(chǎng)的消費(fèi)扶貧活動(dòng)，在為貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品引流、拓寬銷路方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，今年全市已累計(jì)銷售扶貧產(chǎn)品35.1億元，疫情期間滯銷的價(jià)值1.37億元的農(nóng)畜產(chǎn)品已全部銷售，讓不少貧困群眾嘗到了甜頭。

例如，奉節(jié)縣主動(dòng)與山東省規(guī)模最大的濟(jì)南堤口果品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接，簽訂了“萬(wàn)噸臍橙進(jìn)山東”合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了品牌資源和市場(chǎng)空間的結(jié)合。與此同時(shí)，該縣借助東西部扶貧協(xié)作政策優(yōu)勢(shì)，安排項(xiàng)目資金對(duì)物流企業(yè)和批發(fā)商進(jìn)行補(bǔ)貼，取得良好收效。1—8月“渝貨進(jìn)山東”完成銷售額2.6億元，完成目標(biāo)任務(wù)的74.7%，其中奉節(jié)臍橙是銷售大頭。

奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)天鵝村一組貧困戶胡等華告訴記者，原以為今年有不少臍橙要爛在地里，不想山東一家企業(yè)主動(dòng)認(rèn)購(gòu)了村里的臍橙，讓他一下子就收入了2萬(wàn)多元。

盡管消費(fèi)扶貧成效初顯，但仍存在部分產(chǎn)品價(jià)格虛高、質(zhì)量把控不夠嚴(yán)等問(wèn)題。

“價(jià)格方面，我們要對(duì)有‘水分’的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清理，同時(shí)加大物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈等環(huán)節(jié)的補(bǔ)助，盡量減少中間環(huán)節(jié)，逐漸把價(jià)格虛高的部分降下來(lái)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，在質(zhì)量方面，要加大對(duì)扶貧產(chǎn)品的認(rèn)定和管理力度，對(duì)有違法違規(guī)行為市場(chǎng)主體所生產(chǎn)的產(chǎn)品、出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量和食品安全問(wèn)題的產(chǎn)品、無(wú)帶貧益貧機(jī)制的產(chǎn)品以及價(jià)格虛高并拒絕整改的企業(yè)，將其清理出《產(chǎn)品目錄》并將相關(guān)市場(chǎng)主體納入扶貧失信黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的移交相關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范消費(fèi)扶貧產(chǎn)品市場(chǎng)。

“另外，我們還將打造重慶扶貧產(chǎn)品的公用品牌，通過(guò)品牌效應(yīng)提升附加值，最終達(dá)到鞏固脫貧成效的目的。”該負(fù)責(zé)人最后表示。

我市產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧發(fā)展情況

今年以來(lái)，全市已認(rèn)定扶貧產(chǎn)品6300多個(gè)、供應(yīng)商2400多家，帶動(dòng)貧困人口59.4萬(wàn)人。新授權(quán)使用公用品牌“巴味渝珍”產(chǎn)品28個(gè)，新認(rèn)定“重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品”120個(gè)

截至目前，我市累計(jì)投入近200億元，發(fā)展了以300萬(wàn)畝柑橘、158萬(wàn)畝榨菜、111萬(wàn)畝李子、80萬(wàn)畝油茶等為代表的188個(gè)扶貧特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶46.7萬(wàn)戶、貧困戶覆蓋率90%

今年全市已累計(jì)銷售扶貧產(chǎn)品35.1億元，疫情期間滯銷的價(jià)值1.37億元的農(nóng)畜產(chǎn)品已全部銷售