重慶日?qǐng)?bào)記者9月9日從市住房城鄉(xiāng)建委了解到，市住房城鄉(xiāng)建委近日印發(fā)《重慶市城市更新工作方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮芬?，以落實(shí)重慶市城市提升行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)重慶市城市更新，做好存量住房改造提升和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房，為市民提供良好的生活環(huán)境、完善的公共服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)空間。
《方案》對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新提出了六項(xiàng)基本原則。首先是以人為本，尊重民意。堅(jiān)持以人民為中心，尊重民意，切實(shí)改善民生。城市更新應(yīng)當(dāng)從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，順應(yīng)群眾期盼，解決群眾需求。其次是強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。遵循城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌把控城市更新工作方向。第三是多方參與，共治共享。城市更新實(shí)施應(yīng)當(dāng)依法征求市、區(qū)、縣相關(guān)部門、利益相關(guān)人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。第四是統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)更新。第五是保護(hù)文脈，修復(fù)生態(tài)。注重城市文脈的傳承，注重城市肌理的延續(xù)，注重保護(hù)巴渝文化、革命文化、三峽文化、移民文化、抗戰(zhàn)文化和統(tǒng)戰(zhàn)文化等特有的城市歷史文化資源，防止城市記憶消失和出現(xiàn)“千城一面”。第六是盤活資源，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。
重慶城市更新工作主要涉及5大板塊。根據(jù)《方案》，我市將力爭(zhēng)到2021年，統(tǒng)籌推動(dòng)各區(qū)縣政府開(kāi)展城市更新規(guī)劃的編制工作，推動(dòng)實(shí)施一批更新項(xiàng)目。到2022年，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，老舊工業(yè)片區(qū)、傳統(tǒng)商圈提檔升級(jí)，公共服務(wù)設(shè)施與公共空間優(yōu)化升級(jí)，以及存量住房改造提升、存量房屋盤活利用等，全市城市更新工作初見(jiàn)成效。
老舊小區(qū)改造提升方面，我市計(jì)劃2020年基本完成已啟動(dòng)的2019年度1100萬(wàn)平方米改造提升任務(wù)，同時(shí)再啟動(dòng)2275萬(wàn)平方米。到2022年，基本形成更加完善的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升長(zhǎng)效工作機(jī)制和制度政策體系；到“十四五”期末，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的1.02億平方米需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升任務(wù)。
老舊工業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，有序推進(jìn)第二十一兵工廠車間舊址項(xiàng)目、重慶市建川博物館、重慶工業(yè)文化博覽園、特鋼廠整治提升等示范項(xiàng)目的更新工作。2022年，力爭(zhēng)打造一批老舊工業(yè)片區(qū)更新典型示范項(xiàng)目。
傳統(tǒng)商圈提檔升級(jí)方面，2020年，全面推進(jìn)中心城區(qū)傳統(tǒng)商圈的更新改造工作，落實(shí)44個(gè)更新項(xiàng)目。推動(dòng)傳統(tǒng)商圈向公共服務(wù)智能化、政府管理數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)化、企業(yè)營(yíng)銷精準(zhǔn)化、消費(fèi)服務(wù)智慧化的智慧商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)。
公共服務(wù)設(shè)施與公共空間優(yōu)化升級(jí)方面，我市將按照國(guó)際化、精品化要求，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化各類公共服務(wù)設(shè)施。
不僅如此，我市將以深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，到2020年，完成棚戶區(qū)改造13.7萬(wàn)戶。2020年后，切實(shí)摸清存量住房改造提升需求，形成存量住房改造提升的長(zhǎng)效機(jī)制。
此外，我市將明確優(yōu)化住房空置標(biāo)準(zhǔn)、完善住房空置調(diào)查。到2021年，全面摸清中心城區(qū)住房存量情況，建立中心城區(qū)住房綜合大數(shù)據(jù)庫(kù)和中心城區(qū)住房與人口關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫(kù)，形成住房相關(guān)信息數(shù)據(jù)更新、交換、共享機(jī)制；制定完善存量住房和商業(yè)商務(wù)用房盤活利用政策措施，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，多措并舉盤活利用存量房屋。
城市更新主要任務(wù)及亮點(diǎn)>>>
1 老舊小區(qū)改造提升
主要任務(wù)
按照綜合改造和管理提升兩種途徑，本著“連線成片”原則，持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升，著力打造“完整社區(qū)”“綠色社區(qū)”。
建設(shè)亮點(diǎn)
“十四五”期末，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的1.02億平方米需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升任務(wù)。
2 老舊工業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)
主要任務(wù)
充分挖掘老舊工業(yè)片區(qū)的文化內(nèi)涵和再生價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化老舊工業(yè)片區(qū)連片改造，優(yōu)化城市空間，激活經(jīng)濟(jì)活力。
建設(shè)亮點(diǎn)
有序推進(jìn)第二十一兵工廠車間舊址項(xiàng)目、重慶市建川博物館、重慶工業(yè)文化博覽園、特鋼廠整治提升等示范項(xiàng)目。
3 傳統(tǒng)商圈提檔升級(jí)
主要任務(wù)
加快推進(jìn)解放碑等步行街改造提升，推進(jìn)觀音橋、南坪、三峽廣場(chǎng)、楊家坪等成熟商圈提檔升級(jí)，加快大坪、嘉州、金州、保稅港等新興商圈擴(kuò)容升級(jí)，開(kāi)展智慧商圈示范試點(diǎn)，逐步形成全市智慧商圈服務(wù)體系。
建設(shè)亮點(diǎn)
2020年，全面推進(jìn)中心城區(qū)觀音橋商圈、解放碑商圈、楊家坪商圈、南坪商圈、三峽廣場(chǎng)商圈等更新改造。
4 公共服務(wù)設(shè)施與公共空間優(yōu)化升級(jí)
主要任務(wù)
新建和改建一批便民服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，形成公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。綜合利用零星用地、低效用地建設(shè)公共活動(dòng)空間，提升城市公共空間品質(zhì)。
建設(shè)亮點(diǎn)
繼續(xù)推進(jìn)17條約353公里“山城步道”的建設(shè)工作。2022年，主城都市區(qū)增加城市綠地1500萬(wàn)平方米以上，新改建社區(qū)公園（游園）和社區(qū)體育文化公園300個(gè)，“兩江四岸”近期治理提升范圍109公里岸線治理提升工程全面完工。
5 其他城市更新情形（涉及存量住房改造提升、存量房屋盤活利用等）
主要任務(wù)
深入推進(jìn)棚戶區(qū)（含城市棚戶區(qū)、城中村、國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)）改造，切實(shí)做好城鎮(zhèn)危房搬離整治，通過(guò)拆除和修繕加固及改擴(kuò)建等方式，科學(xué)對(duì)存量住房實(shí)施改造提升，消除房屋安全隱患，完善房屋功能配套，提升房屋居住品質(zhì)，切實(shí)改善群眾居住條件和環(huán)境。
建設(shè)亮點(diǎn)
2020年計(jì)劃完成棚戶區(qū)改造13.7萬(wàn)戶。開(kāi)展中心城區(qū)住房空置率調(diào)查，完成由棟到戶為單元的住房空置率測(cè)算；開(kāi)展存量住房調(diào)查，建立和完善住房綜合信息大數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域住房情況調(diào)查，建立存量房改造利用專題庫(kù)。（記者 廖雪梅）
