提升“智治”支撐力 銅梁建立基層社會治理新機制

“要不是網(wǎng)格員，我早都過了鬼門關(guān)了。”事情雖已過去一個多月，但銅梁巴川街道東方社區(qū)居民何國慶回想起8月21日的情形，仍心有余悸——當(dāng)時，獨居且生病在家的他已臥床4天，期間幾乎沒有進食，“再沒得人來，我肯定活不成了?！?

危急時刻，社區(qū)網(wǎng)格員李真、劉維、楊陽帶著警察和開鎖師傅打開了何國慶的家門，并立即聯(lián)系120急救車對何國慶進行了緊急救治。

社區(qū)網(wǎng)格員是如何發(fā)現(xiàn)何國慶出事并報警求助的呢？

“多網(wǎng)合一”

建立131個社會治理網(wǎng)格

8月21日上午，李真、劉維、楊陽在日常巡查中發(fā)現(xiàn)：在小區(qū)大門口乘涼的社區(qū)居民中，少了一個熟悉的身影。

“少了個何國慶。”李真介紹，因為知道何國慶獨居、身體狀況不佳，還喜歡喝酒，“沒看到人我們就有點擔(dān)心?！?

居民們也反映，已經(jīng)4天沒看到何國慶了。

3名社區(qū)網(wǎng)格員立即給何國慶打電話，但手機關(guān)機，趕到家中敲門也無人應(yīng)答。李真立即報警，這才把何國慶從“鬼門關(guān)”拉了回來。

其實，救何國慶于危難之際，只是銅梁建立基層社會治理新機制，為居民送去溫暖與安全感的一個縮影。

2019年12月，銅梁區(qū)社會治理創(chuàng)新中心正式掛牌運行，推行“多網(wǎng)合一”，將城市社區(qū)綜治、城管協(xié)管、市場監(jiān)管、消防等整合為131個社會治理網(wǎng)格，將區(qū)域內(nèi)人、地、物、情、事、組織等基本要素全部納入網(wǎng)格，實現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)攬盡”。

同時，銅梁加強隊伍力量整合，推行“專兼同步”，整合綜治巡邏員、城管協(xié)管員、兼職網(wǎng)格員等隊伍，統(tǒng)一配備1209名城市社區(qū)專職網(wǎng)格員，吸納3176名兼職網(wǎng)格員。他們每天活躍在社區(qū)第一線，主要從事采集基礎(chǔ)信息、服務(wù)幫扶群眾、排查矛盾糾紛、治安巡邏防范等“9+N”工作任務(wù)，并利用手機智能終端適時上傳群眾投訴反映、安全隱患、市場管理、環(huán)境衛(wèi)生等各類社會治理問題，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)治理精細(xì)化。

“我們這里是老舊社區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施差。以前很多居民有問題不知道上哪兒反映。社區(qū)的不少老大難問題，都需解決?！便~梁正街社區(qū)黨委書記鄭淮平介紹，年初，一支由57人組成的專職網(wǎng)格員隊伍亮相正街社區(qū)，每人配備手持終端，走進社區(qū)的大街小巷，就社區(qū)問題進行巡查。

通過在手持終端上記錄工作日志，網(wǎng)格員們發(fā)現(xiàn)問題便立即上報，社區(qū)收到問題匯總后，立即聯(lián)系相關(guān)部門、派遣相關(guān)人員前去解決問題。

如今正街社區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化，從過去的車輛亂停亂放到如今劃定車位有序停放，從部分老舊小區(qū)臟亂差到如今環(huán)境整潔有序，再到市場干凈整潔、管理井井有條，社區(qū)更加宜居宜業(yè)。

“雪亮工程”

群眾訴求“一鍵喚醒”

大屏幕上，城市道路信息、車輛行人往來清晰可見，衛(wèi)星地圖上不時閃爍著一些不同顏色的小點……這是銅梁區(qū)社會治理指揮中心的日常工作場景。

變換著顏色的小點，代表著當(dāng)天群眾反映問題的解決進度。如果說銅梁區(qū)社會治理創(chuàng)新中心是銅梁基層社會治理的“大腦”，那么其中的社會治理指揮中心堪稱是大腦的“神經(jīng)中樞”。

“點開就能看誰受理、如何解決、辦理進度等信息?！敝笓]中心工作人員介紹，現(xiàn)在中心每天收到群眾反映的問題有20件左右。

“洗馬二路巷子里樹枝有安全隱患?！?月21日11時，有群眾反映情況。

接到指揮中心反饋信息后，南城街道辦事處立即進行核查，并上報核查情況，建議聯(lián)系園林所到現(xiàn)場查看情況后處理。

當(dāng)天17時左右，園林管理所專業(yè)人員趕往現(xiàn)場進行查看，并安排管護公司工作人員會同白龍社區(qū)網(wǎng)格員，對洗馬二路巷子里的行道樹進行修枝處理，排除了安全隱患。

銅梁組建了以區(qū)級為統(tǒng)領(lǐng)，含28個鎮(zhèn)街、333個村（社區(qū)）的三級社會治理指揮中心，整合公安、城管、應(yīng)急、校園安保等多個分平臺，搭建起“五級黨組織、三級指揮中心、一張網(wǎng)”的社會治理運行機制。

“社會治理創(chuàng)新中心重點突出視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)、群眾訴求‘一鍵喚醒’等四大主要功能?！便~梁區(qū)社會治理創(chuàng)新中心主任左春華介紹，銅梁區(qū)“雪亮工程”建成了一期4660個各類視頻監(jiān)控攝像頭，整合各類視頻監(jiān)控攝像頭2.3萬余個，構(gòu)建起全區(qū)立體化、智能化、全覆蓋的視頻監(jiān)控體系。

值得一提的是，銅梁區(qū)社會治理指揮中心還能夠?qū)崟r監(jiān)控防洪系統(tǒng)、下水道系統(tǒng)、防溺水系統(tǒng)及防火系統(tǒng)等。

“三生”融合

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式

在城市，131個社會治理網(wǎng)格解決基層社會治理的難點和痛點，而在農(nóng)村，銅梁緊密結(jié)合環(huán)境治理工作，在全區(qū)300多個村社全面推行農(nóng)村人居環(huán)境改善積分制度，構(gòu)建起“自治為核心、法治為保障、德治為支撐”的“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系，充分激發(fā)村民參與人居環(huán)境治理的自覺性。

“上個月興發(fā)村的清潔衛(wèi)生搞得好，鄰里團結(jié)、家庭和睦，發(fā)一個流動紅旗給你們，希望你們繼續(xù)保持?！?月15日，銅梁石魚鎮(zhèn)每月一次的農(nóng)村人居環(huán)境綜合評估考核開始評比打分。

評委們根據(jù)垃圾歸位、農(nóng)具歸順、畜禽歸欄、柴草規(guī)整，自覺做到“三定三勤三看”的標(biāo)準(zhǔn)，對村民進行逐一檢查評比，選出“清潔戶”、“最美庭院”，張貼光榮榜。積分實行季度公示、季度兌獎，根據(jù)積分多少，可兌換牙膏、香皂等日常用品，村民們踴躍參與。

“我們農(nóng)村也要像城市那樣，搞得干干凈凈、漂漂亮亮的，環(huán)境整好點，住起也更安逸?！贝迕襦u清梅告訴重慶日報記者，現(xiàn)在房前屋后都干凈整潔，她還計劃等天氣暖和了種點花草。

從2019年下半年開始，石魚鎮(zhèn)把所有干部、群眾都動員起來，積極參與社會治理創(chuàng)新，實行生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，并把遵規(guī)守紀(jì)、鄰里和睦、孝老愛親、樂善好施等鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容，統(tǒng)一納入“農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制度”當(dāng)中，要求基層黨組織在社會治理當(dāng)中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，確保基層治理向縱深推進。

銅梁區(qū)委負(fù)責(zé)人介紹，銅梁充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)環(huán)境美、行為美、心靈美，比潔凈庭院、比鄰里和諧、家庭和睦等，引導(dǎo)居民在積分制中自我約束、自我管理，積極主動參與社會治理，形成向上向善的文明風(fēng)氣。