最高峰時(shí)，汽車年產(chǎn)量達(dá)300多萬輛位列全國第一，多家知名摩托車品牌形成的“摩幫”一度占據(jù)全國產(chǎn)銷量的半壁江山；如今，汽車產(chǎn)量下滑到100多萬輛，摩托車國內(nèi)市場占有率不到10%……重慶，這座曾經(jīng)輝煌的汽摩之都，近幾年因產(chǎn)品多面向低端市場、創(chuàng)新研發(fā)不足等原因，汽摩產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型提質(zhì)的陣痛期。
位于渝西的重慶市永川區(qū)，過去只有部分汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，但近兩年，隨著長城汽車、雅迪電動(dòng)摩托車等知名汽摩企業(yè)的入駐，一批零部件配套企業(yè)相伴而來。永川，一座汽摩新城正在快速崛起，不但推動(dòng)了重慶造汽車、摩托車邁向中高端，同時(shí)也豐富了區(qū)域汽摩產(chǎn)業(yè)配套體系，為重慶汽摩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新動(dòng)能。
從汽摩產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，到產(chǎn)值達(dá)到數(shù)百億元規(guī)模；從資源要素優(yōu)勢不明顯，到企業(yè)主動(dòng)追加投資，疫情期間招商引資逆勢上揚(yáng)……短短兩年多時(shí)間，永川產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出“加速度”的秘訣何在？其對(duì)西部中小城市做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)有何借鑒啟示？
兩分鐘1臺(tái)皮卡，40秒3輛電摩
“雙班倒”抓緊生產(chǎn)，兩分鐘左右就有一臺(tái)“長城炮”皮卡車下線，隨后很快被運(yùn)往全國各地——這是記者在長城汽車永川生產(chǎn)基地看到的火熱場景。該基地去年8月底建成投產(chǎn)，盡管今年一季度因疫情影響了生產(chǎn)計(jì)劃，但隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的加速，日產(chǎn)量從去年最高的262臺(tái)猛增到現(xiàn)在的500多臺(tái)，依然供不應(yīng)求。“我們還欠市場端1萬多臺(tái)的訂單！”長城汽車永川生產(chǎn)基地副總經(jīng)理呂文斌說。
商用版?zhèn)戎貙?shí)用、乘用版?zhèn)戎厥孢m、越野版?zhèn)戎赜怖?，今年上半年銷售9.5萬多臺(tái)、同比增長47.7%……疫情沒有擋住“長城炮”皮卡車的火熱銷售。呂文斌認(rèn)為，“長城炮”皮卡車一經(jīng)推出就受到市場認(rèn)可，一方面得益于長城汽車抓住了越來越多的城市解禁皮卡車的市場機(jī)遇，另一方面在于企業(yè)“過度研發(fā)”，一改皮卡車粗糙的貨車形象，滿足了不同消費(fèi)者對(duì)豪華皮卡的需求。
在永川區(qū)，與“長城炮”一樣備受市場青睞的還有“雅迪摩”。
3條生產(chǎn)線上，工人們熟練地組裝，每40秒鐘，就有3輛電動(dòng)摩托車下線。“這還只是我們的代工生產(chǎn)線，等我們自己的工廠建好后，工人將從現(xiàn)在的400多人增加到1700多人，生產(chǎn)速度還將進(jìn)一步提高。”雅迪科技集團(tuán)有限公司總監(jiān)陳雪榮帶領(lǐng)記者參觀代工廠時(shí)說。
作為電動(dòng)摩托車知名品牌，雅迪集團(tuán)項(xiàng)目去年11月落戶永川區(qū)。為搶占西南市場，雅迪集團(tuán)在永川區(qū)加快建設(shè)百萬臺(tái)電動(dòng)摩托車生產(chǎn)基地的同時(shí)，還租用當(dāng)?shù)匾患夷ν熊嚻髽I(yè)代工生產(chǎn)。“西南地區(qū)山地多，電動(dòng)摩托這里能跑，其他地方更不是問題。因此，我們重點(diǎn)解決產(chǎn)品的續(xù)航、節(jié)能等問題，突出好看、好用、好騎的優(yōu)勢，深挖西南市場空間?！标愌s說。
汽摩龍頭企業(yè)來到永川，吸引了一批配套企業(yè)緊跟而至。今年3月在永川區(qū)建成投產(chǎn)的瑞悅汽車重慶生產(chǎn)基地，隸屬于有著“汽車業(yè)的富士康”之稱的富滿集團(tuán)。記者在該基地看到，多條自動(dòng)化沖壓線、機(jī)器人焊接線正在緊張作業(yè)，這里將年產(chǎn)10萬臺(tái)套汽車車身沖壓、焊裝件以及20萬臺(tái)套汽車內(nèi)外飾件、空調(diào)、座椅等。
富滿集團(tuán)公司董事長孟瑞章介紹，作為長城汽車的老配套商，長城的到來是企業(yè)落地永川的重要因素?！艾F(xiàn)在‘長城炮’皮卡有40多個(gè)零部件由我們供應(yīng)，除了和長城汽車合作更緊密之外，我們還與川渝的汽車企業(yè)加強(qiáng)了合作。”
讓人難以相信的是，近兩年汽摩企業(yè)紛紛入駐的永川區(qū)，在2017年以前汽摩產(chǎn)業(yè)體量小，以零部件生產(chǎn)企業(yè)為主，缺乏龍頭企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)支撐。短短兩年多時(shí)間，永川區(qū)已初步形成以長城、慶鈴等3家汽車整車企業(yè)，瑞悅等兩家代工企業(yè)，雅迪新能源摩托車和數(shù)十家零部件企業(yè)為主體的“3+2+1+N”汽摩制造產(chǎn)業(yè)體系，今年汽摩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到358億元、增長129%，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，重慶汽摩產(chǎn)品主要以客貨車、轎車、燃油摩托等為主，永川造高端皮卡、電摩為處于陣痛期的重慶汽摩產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)添加了“新燃料”。
招什么商？怎么招商？
位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的永川區(qū)，是一個(gè)人口114萬多人的中等城市，三四年前鋼鐵和煤炭產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)值的36%，新興產(chǎn)業(yè)空虛?！芭d城關(guān)鍵在于興業(yè)！”在永川區(qū)委書記滕宏偉看來，西部中小城市要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，招商引資是必由之路，而招商引資首先就要解決招什么、怎么招的問題。
雖然和大城市相比，中小城市在人才吸引、要素資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等方面的優(yōu)勢并不突出，但大城市的發(fā)展離不開中小城市的支撐。成渝地區(qū)是制造業(yè)基地，因此近年來永川區(qū)在招商引資中擯棄“撿到籃子都是菜”思維，而是結(jié)合成渝地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)定位分工、承接產(chǎn)業(yè)配套，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
“我們的定位就是建設(shè)重慶重要的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，我們瞄準(zhǔn)的就是先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，即‘當(dāng)期有市場、未來有潛力’的成長型企業(yè)。”滕宏偉說。
解決了招商定位問題，接下來就是怎么招商。“我們招商引資不是簡單地拼優(yōu)惠政策，而是精準(zhǔn)招商、抓大帶小，用資源和市場吸引先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)落戶永川?！庇来ǜ咝聟^(qū)鳳凰湖產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心黨工委書記陳建國說。
汽摩產(chǎn)業(yè)鏈長，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)作用突出。盡管近幾年面臨產(chǎn)能下滑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，但重慶汽摩產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、輻射西南大市場以及有中歐班列（重慶）、西部陸海新通道等出口優(yōu)勢。沒有落后產(chǎn)業(yè)、只有落后產(chǎn)品，永川區(qū)在招商引資中緊盯汽摩龍頭企業(yè)，走與重慶汽摩現(xiàn)有產(chǎn)品差異化的發(fā)展路徑。
經(jīng)過研究比較，2017年永川區(qū)選定銷量質(zhì)量俱佳的長城汽車重點(diǎn)招商。當(dāng)時(shí)，全國有近20個(gè)城市都在爭取長城整車生產(chǎn)基地入駐。如何在激烈的競爭中勝出？永川區(qū)列出了自己長處——“公鐵水空軌”交通物流樞紐、市場涵蓋中西部地區(qū)、對(duì)外開放通道便于出口、川渝汽車產(chǎn)業(yè)配套齊全、重慶職業(yè)教育基地等，這些正是整車制造企業(yè)所看重的。同時(shí)，永川區(qū)干部作風(fēng)和營商環(huán)境也給長城汽車留下了深刻印象，最終長城汽車項(xiàng)目花落永川。
“我們?cè)谡猩桃Y中不是等待商機(jī)，而是主動(dòng)尋找商機(jī)?！标惤▏f。永川區(qū)招商團(tuán)隊(duì)注重研究目標(biāo)企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及行業(yè)發(fā)展趨勢，特別是龍頭企業(yè)戰(zhàn)略性擴(kuò)張最關(guān)注什么、最需要什么、最擔(dān)心什么，站在企業(yè)角度尋找發(fā)展痛點(diǎn)，并結(jié)合永川區(qū)自身實(shí)際提供解決方案。
以雅迪電動(dòng)車為例，2019年4月國家出臺(tái)了電動(dòng)摩托車國家強(qiáng)制性規(guī)范，行業(yè)加快洗牌。永川區(qū)招商團(tuán)隊(duì)研究發(fā)現(xiàn)，市場占有率第一的雅迪集團(tuán)如果在2019年下半年不建設(shè)新生產(chǎn)基地，現(xiàn)有產(chǎn)能將很快飽和，影響企業(yè)競爭力。雅迪集團(tuán)很快被永川區(qū)的行業(yè)分析、解決方案和重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所打動(dòng)，僅用2個(gè)月便決定在永川區(qū)投資。
“從洽談到簽約，我們只用了36天時(shí)間，這是我們所有投資項(xiàng)目中最快的一個(gè)?！备粷M集團(tuán)公司董事長孟瑞章說，“重慶約400萬輛的汽車產(chǎn)能、輻射西南地區(qū)以及東南亞市場還有當(dāng)?shù)卣咝У姆?wù)，讓我們決定在這里布局全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)研發(fā)中心和西南總部?！?/p>
營商環(huán)境與職教優(yōu)勢打造企業(yè)發(fā)展樂土
從2018年6月啟動(dòng)建設(shè)，到2019年8月整車下線，長城汽車永川生產(chǎn)基地用14個(gè)月創(chuàng)造了國內(nèi)汽車整車工廠建設(shè)的新速度。這一速度的背后，離不開當(dāng)?shù)氐牧己脿I商環(huán)境。永川基地建設(shè)過程中，其鍛壓平臺(tái)建設(shè)需要混凝土連貫澆灌，永川區(qū)全力以赴為其協(xié)調(diào)供應(yīng)混凝土。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，永川區(qū)向相關(guān)區(qū)縣政府發(fā)函請(qǐng)求幫助49家長城汽車配套廠盡快復(fù)工，并為企業(yè)新招聘2000多名員工……因在永川發(fā)展順利，今年長城汽車又有3個(gè)項(xiàng)目決定落戶永川，追加投資12億元。
“成長型企業(yè)需要的不僅是優(yōu)惠政策，更是一個(gè)地方的營商環(huán)境。永川區(qū)以打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建‘做的比說的好、干的比簽的好’的營商環(huán)境?！彪陚フf。
企業(yè)落地后如果服務(wù)不跟上、難以正常投產(chǎn)，壞了口碑就會(huì)影響后續(xù)招商。為此，永川區(qū)各工業(yè)園采用“秘書制”精準(zhǔn)服務(wù)模式，安排熟悉審批的專職人員作為企業(yè)秘書全程代辦工商注冊(cè)、土地招拍掛等審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)院墻內(nèi)的，政府負(fù)責(zé)院墻外的”，助推企業(yè)快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)產(chǎn)。
另一方面，永川區(qū)著力提高審批效率、規(guī)范行政執(zhí)法、紓解企業(yè)困難，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。近期永川區(qū)開展千名干部進(jìn)企業(yè)幫扶活動(dòng)，目前已派出4期共400名干部進(jìn)駐200家企業(yè)，幫助企業(yè)獲得政策減免或補(bǔ)貼1234萬元，協(xié)調(diào)解決困難355個(gè)。永川理文造紙公司最初只有一條包裝紙生產(chǎn)線，為延伸紙漿、衛(wèi)生紙等產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)急需近千畝的工業(yè)用地。在當(dāng)?shù)貓@區(qū)協(xié)調(diào)下，拆遷征地工作順利推進(jìn)?！拔覀兊男l(wèi)生紙項(xiàng)目僅三年時(shí)間，產(chǎn)能從2萬噸/年增長至54萬噸/年，沒有良好的營商環(huán)境是不可能做到的?！痹摴靖睆S長陳定海說。
發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)離不開技能人才支撐。永川區(qū)是重慶職業(yè)教育基地，現(xiàn)有職業(yè)院校17所、每年畢業(yè)生約3萬人。但由于部分職業(yè)院校教授的技能與企業(yè)用工實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致產(chǎn)教“兩張皮”，企業(yè)難以招到合適的技工。
“要粘住產(chǎn)業(yè)和教育兩張皮、實(shí)現(xiàn)學(xué)校教的就是企業(yè)要的，政府是強(qiáng)力膠水。”滕宏偉說。為打造西部職教城、培養(yǎng)供需對(duì)路的技能人才，近年來永川區(qū)實(shí)施“職教發(fā)展24條”，對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校擴(kuò)大招生、提檔升級(jí)給予補(bǔ)貼，同時(shí)搭建平臺(tái)讓企業(yè)與院校共建實(shí)訓(xùn)基地、現(xiàn)代學(xué)徒班。如長城汽車在永川投產(chǎn)前就與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校辦了9個(gè)實(shí)訓(xùn)班，企業(yè)一投產(chǎn)畢業(yè)生馬上就能上班。
永川區(qū)這個(gè)西部中等城市，不到三年時(shí)間就聚集了汽摩產(chǎn)業(yè)集群、崛起一座汽摩新城，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展“彎道超車”的背后邏輯是明確自身發(fā)展定位、開展精準(zhǔn)招商選商、優(yōu)化提升營商環(huán)境、發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，為中小城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了樣本和借鑒。
（原載新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
