前不久，重慶榮乾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的賀俊山到大渡口區(qū)行政審批服務(wù)大廳“竣工驗收綜合窗口”，辦理榮盛城觀云郡的竣工驗收。
來之前，賀俊山按照區(qū)住房城鄉(xiāng)建委提供的資料清單準(zhǔn)備了相關(guān)資料，窗口工作人員還在網(wǎng)上指導(dǎo)他對提供的資料進(jìn)行了修改；來到窗口后，他很快就辦好了竣工驗收的相關(guān)手續(xù)。
“以前，竣工驗收辦理時間至少要9個工作日以上，還要反復(fù)跑多趟路?！辟R俊山說，現(xiàn)在減少了環(huán)節(jié)后，這次只用了不到5個工作日，還只跑了一趟路。
一個“減”字，為大渡口區(qū)“減”出了好的營商環(huán)境，提高了企業(yè)和群眾的滿意度。
問題導(dǎo)向減短板
“在深化‘放管服’改革中，我們堅持以問題為導(dǎo)向，做大了‘減法’?！贝蠖煽趨^(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為了找出營商環(huán)境中的短板，有針對性地制定改革的措施，大渡口聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過對624家企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)問卷調(diào)研、走訪和收集區(qū)級部門、企業(yè)辦事人員意見建議等方式，開展全區(qū)營商環(huán)境調(diào)研和評價，找到了市場主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、難點、堵點，梳理出18個重要方面，落實了79項工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，出臺了《大渡口區(qū)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革提升工作方案》，從構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系、解決實體經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題等5個方面，建立起19項工作機(jī)制，并將營商環(huán)境納入部門年度目標(biāo)考核。
通過編制行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單，大渡口將1194項申請類政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐“渝快辦”，并推行“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“就近辦”“一次辦”的“四辦”服務(wù)，讓數(shù)據(jù)替企業(yè)“跑路”。目前，網(wǎng)上信息發(fā)布率達(dá)100%，網(wǎng)辦率達(dá)93%，綜合窗口比例達(dá)86%。
在精簡辦事流程中，圍繞企業(yè)最為關(guān)注的“企業(yè)開辦、工程報建、不動產(chǎn)登記、水電氣報裝、辦理納稅”等重點事項，細(xì)化服務(wù)措施，優(yōu)化工作流程，最大程度壓縮辦理時限。目前，企業(yè)開辦縮短至1個工作日辦結(jié)。辦理納稅實現(xiàn)增值稅、企業(yè)所得稅、財產(chǎn)行為稅分稅種集成申報，房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗式”辦理，納稅次數(shù)減少至6次，納稅時間減少至105小時。全區(qū)30個行政執(zhí)法部門均制定了“雙隨機(jī)一公開”實施細(xì)則，隨機(jī)抽查的部門、領(lǐng)域、事項均達(dá)到100%。
提高效率減環(huán)節(jié)
一個“減”字，減出了辦事高效率；一個“聯(lián)”字，減少了市場主體的煩心事。
減少審批事項和環(huán)節(jié)，是提高辦事效率的關(guān)鍵。目前，大渡口區(qū)的各職能部門都在加速“減”。
從今年9月1日起，大渡口區(qū)生態(tài)環(huán)境局就開始實行由企業(yè)自主全面開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。在此之前，就大幅減少了環(huán)評“準(zhǔn)入關(guān)”事項，目前涉及的行政許可事項僅1項，約85%的項目由審批改為了網(wǎng)上登記備案。同時，執(zhí)行環(huán)評正面清單，對17個大類44個小類行業(yè)采用環(huán)評告知承諾制審批，豁免了10大類30個小類行業(yè)環(huán)境影響登記表填報。
“李老師，你們公司的生產(chǎn)基地項目符合條件，被確定為社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目?！苯衲?月20日，重慶瑜皓圖文制作有限公司副總經(jīng)理李超接到大渡口區(qū)住房城鄉(xiāng)建委工作人員的電話后，一大早就到區(qū)行政審批服務(wù)大廳直接找工作人員，很快就辦好了相關(guān)的施工許可證。
這是區(qū)住房城鄉(xiāng)建委在“減”字上為企業(yè)帶來的高效率。在減環(huán)節(jié)方面，已取消了施工圖審查備案、建筑能效測評等；在減時間方面，將建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理由8日壓縮至5日，施工許可證辦理由5日壓縮至2日。
“在做‘減法’中，我們還通過一個‘聯(lián)’字，節(jié)省了企業(yè)的時間成本?！贝蠖煽趨^(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
以建設(shè)工程驗收為例。以前，一項工程的驗收要由消防、規(guī)劃、人防、建設(shè)等管理部門分別進(jìn)行，企業(yè)要分別接受多次驗收；現(xiàn)在改為多部門聯(lián)合驗收，企業(yè)只接受一次驗收就行了。
狠抓兌現(xiàn)減負(fù)擔(dān)
把減時間、減環(huán)節(jié)、減成本落到實處，大渡口區(qū)“減”出了一個營商好環(huán)境。
今年7月2日，重慶市首家醫(yī)療器械放管服服務(wù)中心在大渡口區(qū)掛牌成立，這標(biāo)志著大渡口區(qū)政府在優(yōu)化營商環(huán)境中，為醫(yī)療器械注冊服務(wù)全環(huán)節(jié)開辟了一條及時有效的綠色通道。
大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是大渡口區(qū)重點培育的“四大支柱產(chǎn)業(yè)”之一。在建橋工業(yè)園內(nèi)，已有華倫醫(yī)療、亞中醫(yī)療、中元生物、潤康生物等醫(yī)療器械企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，體外診斷全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，創(chuàng)建成立了全國唯一的IVD特色產(chǎn)業(yè)園。而園內(nèi)的這些企業(yè)所生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品都需要注冊登記。以前，企業(yè)登記一個產(chǎn)品要跑市里的相關(guān)部門，費時不說，環(huán)節(jié)也多。
“現(xiàn)在好了，我們可以就近注冊，效率就起來了。” 中元匯吉公司行政部負(fù)責(zé)人說，以往申報《醫(yī)療器材經(jīng)營許可證》，在準(zhǔn)備資料過程中要到市級部門來回跑三四次。
醫(yī)療器械放管服服務(wù)中心在大渡口區(qū)設(shè)立后，有專門的工作人員對醫(yī)療器械的工商注冊、經(jīng)營許可開辟綠色通道，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行“一站式”服務(wù)。目前，已有10個三類產(chǎn)品、42個二類產(chǎn)品在注冊當(dāng)中。
“通過政府購買服務(wù)，我們的生產(chǎn)基地建設(shè)項目，一次性就減輕了工程勘察、施工圖審查服務(wù)費等8萬余元，而且服務(wù)到家?！敝貞c瑜皓圖文制作有限公司負(fù)責(zé)人說，“當(dāng)公司提出需要工程勘察報告后，區(qū)住建委在3天內(nèi)就把報告交給了我們。”
在減稅費中，僅在今年疫情期間，大渡口區(qū)就為271戶納稅人減免房產(chǎn)稅1484萬元、減免城鎮(zhèn)土地使用稅1474萬元，減輕了企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。
王彩艷 肖亞平
圖片除署名外由大渡口區(qū)委宣傳部提供
