“人們?yōu)榱松疃鴣淼匠鞘?，為了生活得更好而留在城市?！眱汕Ф嗄昵埃瑏喞锸慷嗟氯绱嗣枋龀鞘小?
城市，如何讓人“生活得更好”？顏值，是不可或缺的外在表現(xiàn)，而市民的認(rèn)同感、獲得感和幸福感則是內(nèi)核所在。
作為同城化發(fā)展先行區(qū)，南川區(qū)正全力打造山青水秀旅游名城、大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、消費(fèi)品工業(yè)高質(zhì)量聚集區(qū)、主城都市區(qū)后花園、景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，不斷提升城市發(fā)展能級。
棚戶區(qū)改造，讓市民住有所居暖人心；地下管廊建設(shè)，讓城市有“面子”更有“里子”；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓“近者悅，遠(yuǎn)者來”；老舊小區(qū)改造，讓老城區(qū)舊貌換新顏……攬山水之美，得人文之勝。南川實(shí)施城市提升行動(dòng)計(jì)劃，“城依景、景融鄉(xiāng)、鄉(xiāng)伴城”的空間形態(tài)正在加速形成。
棚戶區(qū)改造 托起群眾“安居夢”
棚戶區(qū)改造，既可以改善群眾居住條件，彰顯城市“溫度”，又能優(yōu)化空間布局，提升城市整體形象，是一項(xiàng)事關(guān)萬千百姓幸福生活的民生工程、民心工程。
按照高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活要求，南川區(qū)近年來啟動(dòng)了城市棚戶區(qū)改造工作，有序推進(jìn)城市修補(bǔ)和有機(jī)更新，營造優(yōu)美、安全、舒適、共享的城市公共空間，增強(qiáng)城市承載力、集聚力和吸引力，打造尺度宜人、親切自然、全齡友好的城區(qū)環(huán)境。
科學(xué)編制規(guī)劃。按照棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，向項(xiàng)目業(yè)主單位下達(dá)年度改造目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)施改造過程中結(jié)合實(shí)際，對部分改造項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，確保改造規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
大力引進(jìn)社會(huì)資本。鼓勵(lì)企業(yè)參與市場運(yùn)作，充分利用市場手段解決資金建設(shè)等難題，成功實(shí)施了城西片區(qū)、硫磺大院片區(qū)、河濱糧食局片區(qū)、老武裝部片區(qū)等城市棚戶區(qū)改造，利用社會(huì)資金約16億元，有力促進(jìn)了棚戶區(qū)改造工作。
切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。對保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保質(zhì)量安全。
“目前，我們共計(jì)完成城市棚戶區(qū)改造約190萬平方米，涉及戶數(shù)13264戶，改造片區(qū)交通、醫(yī)療、教育、管網(wǎng)及其他配套設(shè)施均得到極大改善，提高了近5萬人的居住條件。今年，按照年度目標(biāo)任務(wù)，我們預(yù)計(jì)11月底就能完成市級、區(qū)級雙項(xiàng)任務(wù)?！蹦洗▍^(qū)住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
家住南川西城街道新壹城小區(qū)的“棚改戶”易長明一家，去年底喜遷新居之后，全新的生活環(huán)境讓他一家人至今處于興奮之中?！耙皇桥飸魠^(qū)改造，我們哪里住得上這么好的新房子。小區(qū)環(huán)境好，老鄰居也多。我每天都下樓跳壩壩舞，安逸得很！”易長明母親高興地說。
東城街道是南川老城所在地，石板路、古城墻、老教堂……這里歷史遺存眾多，承載著南川人的悠悠鄉(xiāng)愁。南川更是利用棚改，打造占地126畝的東街改造項(xiàng)目，實(shí)施了城市廣場、修復(fù)古城墻和天主教堂等建設(shè)。項(xiàng)目力求留住城市記憶和歷史文脈，提升城市形象?！敖ǔ珊?，我們這里將成為南川城里最漂亮的景點(diǎn)?！?2歲老居民劉子燦樂呵呵地說，棚改改出了他的幸福新生活。
老舊小區(qū)改造 以“新”換“心”提升幸福感
“你瞧瞧，現(xiàn)在我們小區(qū)跟以前相比，不僅安裝了電梯、攝像頭，還新增了停車位，實(shí)現(xiàn)垃圾分類管理，面貌煥然一新，既整潔、安全又方便。我家住在頂樓，有了電梯，再也不用爬樓梯了?！痹谀洗▍^(qū)清橋花園14幢1單元，70多歲的居民陳光福提起改造完的家園，難掩嘴角的笑意。
隨著城市發(fā)展速度不斷加快，老舊小區(qū)由于建設(shè)時(shí)間長、功能配套落后、缺乏長效管理機(jī)制，不僅影響了居民生活質(zhì)量，也影響著城市發(fā)展和提升。
南川區(qū)把老舊小區(qū)改造納入城市提升行動(dòng)計(jì)劃，按照“缺什么補(bǔ)什么，缺什么實(shí)施什么”的方式，將老舊小區(qū)公共區(qū)域修繕、管線改造、停車庫（場）規(guī)劃、加裝電梯等納入改造范圍，提升居民生活環(huán)境的質(zhì)量。
2019年，南川區(qū)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)，總建筑面積34.5萬平方米，涉及房屋103棟5901戶。目前，各項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，其中花山停車場建設(shè)項(xiàng)目，車庫部分已完成總工程量的95%，景觀部分完成85%，累計(jì)投資7000萬元。老舊小區(qū)建筑消防設(shè)施改造項(xiàng)目，已完成10個(gè)小區(qū)的40棟建筑消防應(yīng)急照明、疏散指示設(shè)備的加裝與布線，累計(jì)完成投資220萬元。商業(yè)城和文化大廈老舊小區(qū)燃?xì)饧肮┧脑祉?xiàng)目，商業(yè)城和文化大廈給水與燃?xì)飧脑煲讶客瓿刹⑼度胧褂?，累?jì)投資138萬元。南城街道清橋花園和康盛花園老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，清橋花園5臺電梯已經(jīng)完工投用、1臺建設(shè)中，康盛花園1臺電梯已完成安裝，兩個(gè)項(xiàng)目累計(jì)投資390萬元，預(yù)計(jì)今年底全面完工。
今年南川區(qū)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造2個(gè)，即南城街道時(shí)代商都老舊小區(qū)項(xiàng)目和陽光大廈老舊小區(qū)項(xiàng)目，總建筑面積8.45萬平方米，涉及7棟862戶，目前已全部進(jìn)場施工，累計(jì)投資240萬元。目前南川區(qū)還在積極宣傳動(dòng)員其他5個(gè)項(xiàng)目，爭取2021年啟動(dòng)改造。
南川擬將符合條件的東城街道世紀(jì)廣場、南城街道清橋花園、火車站家屬院、西城街道東方市場作為示范項(xiàng)目進(jìn)行打造，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，突出設(shè)計(jì)引領(lǐng)，改造包括小區(qū)內(nèi)道路、綠化、照明、供水、供電、消防等管網(wǎng)更新，加裝電梯、停車場等，并將納入社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)務(wù)室、書香長廊、社區(qū)幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施，打造“完整社區(qū)”。
“接下來，我們將著眼于解決群眾居住基本問題，進(jìn)一步加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員、落實(shí)資金保障、完善自管組織、強(qiáng)化建設(shè)管控等，推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，探索共商共建共管共享，統(tǒng)籌推進(jìn)改造與管理，實(shí)現(xiàn)小區(qū)安全、干凈、整潔、有序。”南川區(qū)住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 讓“近者悅，遠(yuǎn)者來”
“這是尹珍講學(xué)的故事。東漢大儒尹珍自南川地區(qū)前往洛陽求學(xué)歸來后，在南川設(shè)帳講學(xué)……”在鳳嘴江新城區(qū)段的濱江步游道上，市民游客三五成群，拍照、散步、休憩。這里儼然已成為一個(gè)文化旅游休閑打卡點(diǎn)。
鳳嘴江河道蜿蜒，水面開闊，是南川濱江景觀打造的重點(diǎn)工程。近年來，南川實(shí)施了鳳嘴江新武裝部至南商廣場段濱河景觀提升工程，市民游客看到的“尹珍講學(xué)”就是該工程中的雕塑項(xiàng)目。
“在這個(gè)項(xiàng)目中，我們除了進(jìn)行綠化提升外，還重點(diǎn)進(jìn)行了浮雕、雕塑等藝術(shù)場景的打造?！蹦洗▍^(qū)住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，沿江的雕塑布局上主要圍繞點(diǎn)、線、面展開，營造一個(gè)各具特色、凝聚市民歸屬感和認(rèn)同感、具有強(qiáng)烈藝術(shù)感染力的空間環(huán)境，為美麗的濱河景觀增添了文化注腳。
其中，從南商廣場到新武裝部河段左幅（南商廣場側(cè)）主要設(shè)計(jì)是南川地域文化，右幅（市民廣場側(cè)）主要是國學(xué)文化。該河段的5座橋是重點(diǎn)展示區(qū)，每座橋下都設(shè)有墻面浮雕。另外有江邊景墻浮雕三面、場景群雕一面，圓雕及場景多個(gè)。
從春秋戰(zhàn)國時(shí)的巴國枳邑，到龍巖城抗蒙，再到川黔邊區(qū)第一個(gè)革命根據(jù)地，以及三線文化、大有山歌、石溪板凳龍和南川現(xiàn)在的工業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展……“在這一路上，除了風(fēng)景秀麗，還清楚記錄了南川幾千年的發(fā)展歷程，讓你把南川的前世今生都了解了，很有看頭，讓人獲得感滿滿?！蹦矫酱舜蚩ǖ某啥加慰屠钕蛉d奮地說。
然而，這一濱河景觀提升工程還只是南川提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，共建共治美好家園的一個(gè)縮影。
為緩解城區(qū)交通壓力，提高市民生活品質(zhì)，今年南川區(qū)在龍濟(jì)一路、高架橋片區(qū)、龍巖組團(tuán)等區(qū)域?qū)嵤┝?0條道路建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)里程8.55公里，計(jì)劃投資63500萬元。目前，龍濟(jì)一路、高架橋片區(qū)道路、龍巖組團(tuán)南一路等5條道路已完工，建成6.4公里，完成投資12550萬元。
目前，南川區(qū)正在按照“要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系”的重要指示精神，注重凸顯城中擁山、三山環(huán)繞、三江匯流的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，充分利用山、水、田等自然生態(tài)條件，建立完整連續(xù)的城市綠地空間體系，推進(jìn)花山城市“綠心”補(bǔ)植增綠，打造城周森林屏障等，努力構(gòu)建城市點(diǎn)、線、面、環(huán)相結(jié)合的城市公共開敞空間及慢行系統(tǒng)，打造“城在林中隱、人在花中游”的城市景觀，使生態(tài)持續(xù)、綠量充沛、類型多樣成為城市的顯著特征。
地下管網(wǎng)建設(shè) 既有“面子”更有“里子”
城市地下管廊是打造“深呼吸城市”的關(guān)鍵。
縱橫交錯(cuò)的排水管網(wǎng)，組成了維系城市代謝與循環(huán)的“靜脈”系統(tǒng)。管網(wǎng)的好壞，直接影響著城市景觀和環(huán)境衛(wèi)生，與城市品質(zhì)、安全息息相關(guān)，既是“里子”工程，更是“面子”工程。
今年5月，南川區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人專題督辦中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，對全區(qū)做好相關(guān)工作進(jìn)行再部署、再檢查、再落實(shí)。調(diào)研的首站，便選在了位于西城街道鳥巢海灣小區(qū)附近的排水口。
盡管2015年南川實(shí)施了石雷路排水管網(wǎng)改造工程，但由于沿線部分居民生活污水管網(wǎng)標(biāo)高過高，未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，雨污合流問題仍然未能徹底解決。
近年來，南川區(qū)住建委認(rèn)真梳理、舉一反三，系統(tǒng)排查城市排水管網(wǎng)情況，并結(jié)合實(shí)際情況，制定了城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案。按照“全面完善、先急后緩、分片進(jìn)行、成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)”的原則，積極推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造。
例如，啟動(dòng)了排水及污水處理設(shè)施升級改造工程。對城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施開展了調(diào)查摸底，對建設(shè)改造需求進(jìn)行了統(tǒng)籌分析，以實(shí)現(xiàn)雨污分流全覆蓋、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效為目標(biāo)。目前，已完成南川城區(qū)南園路、西大街、北街公園路和新城區(qū)、林堡片區(qū)、仙龍?zhí)疗瑓^(qū)等16個(gè)單位工程的雨污管網(wǎng)改造，累計(jì)整治管網(wǎng)約47.8公里。
尤其值得一提的是，該區(qū)正在著手建設(shè)智慧排水系統(tǒng)，推動(dòng)中心城區(qū)城市排水防澇監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)信息平臺、城鎮(zhèn)排水監(jiān)測信息平臺、污泥無害化處置監(jiān)管平臺建設(shè)等多項(xiàng)舉措，促進(jìn)排水系統(tǒng)由“人工經(jīng)驗(yàn)管理”向“智能智慧管理”轉(zhuǎn)變。
此外，該區(qū)堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施日常巡查、維護(hù)和應(yīng)急管理提高運(yùn)維水平；組建專業(yè)化管理隊(duì)伍，切實(shí)做好城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，提升突發(fā)事件的應(yīng)對和處理能力，確保城鎮(zhèn)排水設(shè)施高效安全運(yùn)行，城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完善管網(wǎng)系統(tǒng)，理順廠網(wǎng)管理體制，探索廠網(wǎng)一體化建設(shè)模式，提升管網(wǎng)污水廠運(yùn)行效率。
“目前，我們正在高標(biāo)準(zhǔn)編制《城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃》《“十四五”城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃》，確保城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)取得實(shí)效?！蹦洗▍^(qū)住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
王靜 劉廷
