重慶兩江新區(qū)：創(chuàng)新方法破解新時代基層治理難題

不同小區(qū)物業(yè)服務水平和質量的參差不齊，形成了社區(qū)治理難題。為切實提高社區(qū)基層管理水平，向居民提供高質量服務，重慶兩江新區(qū)人和街道天湖美鎮(zhèn)社區(qū)以黨建引領，創(chuàng)新方式破解新時代基層治理難題。

業(yè)委會缺失成民生服務“痛點”和基層治理“難點”

住宅小區(qū)不僅是居民生活的基本單元，也是基層社會治理的基本單元。在當下的城市發(fā)展中，業(yè)委會是完善基層社會治理的重要一環(huán)。

老舊小區(qū)沒有業(yè)委會傳統(tǒng)、新建小區(qū)缺乏成立業(yè)委會經驗，與之相伴的則是，居民對于生活質量的要求與物業(yè)提供服務不匹配、雙方在服務中的信息不對稱等問題，這些問題可能造成業(yè)主與物業(yè)的矛盾和沖突。

以天湖美鎮(zhèn)社區(qū)為例，該社區(qū)共有小區(qū)5個，成立業(yè)委會的只有1個。業(yè)委會的缺失，成為天湖美鎮(zhèn)社區(qū)基層民生服務的“痛點”和基層治理的“難點”。

當下，“90后”逐漸成為新建小區(qū)業(yè)主的主力軍，對于生活環(huán)境、居住品質、物業(yè)服務質量要求更高，參與社區(qū)治理的意愿更為強烈，這給天湖美鎮(zhèn)社區(qū)帶來新動力的同時，也讓社區(qū)治理面臨更大的挑戰(zhàn)。

面對“90后”業(yè)主群體探索黨建引領服務新模式

“‘90后’業(yè)主雖然訴求更多、要求更高，但這也推動我們創(chuàng)新方式，更好地尋求基層社區(qū)治理服務的‘最優(yōu)解’?！碧旌梨?zhèn)社區(qū)相關負責人表示。

他們的“最優(yōu)解”，就是打造“紅色業(yè)委會”，而其試點小區(qū)，就是位于該社區(qū)的協(xié)信春山臺小區(qū)。

協(xié)信春山臺位于兩江新區(qū)吉興路9號，背靠照母山森林公園，小區(qū)主要以洋房、小高層為主，共有2590戶住戶，當前，小區(qū)的入住率已達70%。

與傳統(tǒng)的老舊小區(qū)不同，該小區(qū)大多數(shù)業(yè)主為“80后”、“90后”的年輕人，業(yè)主學歷高、知識結構完善。因對小區(qū)原有物業(yè)不滿意，小區(qū)業(yè)主于2019年就提出申請成立業(yè)主委員會，直接參與小區(qū)的管理、服務工作。

如何將業(yè)主熱情轉化為基層社區(qū)治理的有效動能？

這成為天湖美鎮(zhèn)社區(qū)黨委思考的問題。面臨業(yè)委會缺失導致的管理難題，社區(qū)黨委也早就有意探索新的管理模式，提升服務效率和管理水平。

2019年底，新修訂的《重慶市物業(yè)管理條例》出臺。其中第五條規(guī)定“業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等應當在社區(qū)黨組織的領導下依法依規(guī)開展物業(yè)管理活動”，這讓社區(qū)黨委眼前一亮：以黨建引領，打造“紅色業(yè)委會”。

打造“紅色業(yè)委會”服務破解治理難題

為更好地指導新小區(qū)成立業(yè)委會事宜，天湖美鎮(zhèn)社區(qū)黨委成立工作專班，進行業(yè)主動員、商討選舉辦法、物色合適人選，協(xié)助該小區(qū)業(yè)委會籌備的各項工作。

此外，社區(qū)黨委著重發(fā)現(xiàn)并引導熱心積極、有社區(qū)管理專業(yè)優(yōu)勢的業(yè)主參與其中。而工作專班更是為建立完善《管理公約》《業(yè)主大會議事規(guī)則》《監(jiān)督制度》等各項涉及公共事務管理方面的規(guī)章制度貢獻了智慧和力量。

經過社區(qū)黨委和黨員干部的努力，春山臺小區(qū)業(yè)委會選舉籌備以黨建引領，解決了業(yè)主大會召開難、業(yè)委會監(jiān)督難等問題，實現(xiàn)業(yè)主大會公共決策高效率和高度參與性。

2020年9月17日至20日，春山臺小區(qū)召開業(yè)主大會，1837名業(yè)主投票選舉出7名業(yè)委會成員。7名委員中，黨員3名，研究生學歷3名，最小的一名只有28歲。黨員、高學歷為主，讓小區(qū)業(yè)委會一開始就融入“紅色基因”。

值得一提的是，在社區(qū)黨委的引導下，該業(yè)委會還非常注重組成人員的專業(yè)優(yōu)勢和知識結構。業(yè)委會成員中，既有工程師，也有民警，還有大數(shù)據(jù)公司管理層，他們的職業(yè)經歷和專業(yè)優(yōu)勢，對于后期社區(qū)管理服務非常有幫助。

“太高興了，當時競選跟高考一樣緊張?！鲍@選的其中一位委員表示：“感謝社區(qū)的大力支持，不然我們真的像‘盲人摸象’，不會這么快、高質量地完成業(yè)委會選舉工作。”

對天湖美鎮(zhèn)社區(qū)黨委來說，這只是他們以黨建引領打造小區(qū)“紅色業(yè)委會”的第一步。

“隨著業(yè)委會各項工作的開展，我們將把這種‘紅色基因’更深更廣地注入到小區(qū)治理中?！碧旌梨?zhèn)相關負責人表示，社區(qū)黨委將定期召開黨群議事會為介入口，輔助該小區(qū)完善業(yè)委會組織架構、暢通業(yè)主意見渠道，集眾智、聚眾力，探索黨建引領創(chuàng)新住宅小區(qū)綜合治理路徑。

值得關注的是，“黨建+”的創(chuàng)新管理模式已經在該社區(qū)形成由點到面的覆蓋和推廣。

目前，天湖美鎮(zhèn)社區(qū)已陸續(xù)開展“社區(qū)黨委送學”、“黨員讀一本好書”等黨建活動，增強黨組織的凝聚力；完善區(qū)域化大黨建格局，組建了黨員帶頭的義務巡邏隊、糾紛調解隊、文明勸導隊等多支志愿者隊伍；開展“黨建+互聯(lián)網”，建立了微信群，推動黨建活動、社區(qū)服務在線上常態(tài)化開展。