成都共識(shí)發(fā)布 構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度

原標(biāo)題：成都共識(shí)發(fā)布 構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度

崇州竹里林盤是鄉(xiāng)村規(guī)劃師參與打造的成功案例

全國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度高端對(duì)話舉行

■成都模式

“1573”成都模式：即1個(gè)定位、5大渠道、7大職責(zé)、3大保障的整套“成都模式”。

1個(gè)定位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)負(fù)責(zé)人

5大渠道——社會(huì)招聘、機(jī)構(gòu)志愿者、個(gè)人志愿者、選調(diào)任職、選派掛職

7大職責(zé)——明確鄉(xiāng)村規(guī)劃師作為城市和農(nóng)村之間的橋梁和紐帶，保障其全方位地參與到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)

3大保障——確定運(yùn)行、管理、資金保障機(jī)制

■成都共識(shí)

構(gòu)建新時(shí)代中國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度：即踐行生態(tài)文明思想；明確職責(zé)定位；引導(dǎo)多元主體參與；建立崗位基本職責(zé)；建立健全管理機(jī)制；充分賦能授權(quán)；加強(qiáng)對(duì)話交流。

大力倡導(dǎo)“鄉(xiāng)村規(guī)劃師+”模式，以鄉(xiāng)村規(guī)劃師為橋梁，引導(dǎo)高校師生、投資業(yè)主、鄉(xiāng)村工匠、藝術(shù)家等多元主體共同參與，締造美麗鄉(xiāng)村。

11月7日，首屆成都市特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)和川西林盤保護(hù)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案全球征集活動(dòng)總結(jié)會(huì)暨新時(shí)代全國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度高端對(duì)話在成都市大邑縣安仁鎮(zhèn)舉行。特邀嘉賓、優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃師、優(yōu)秀方案規(guī)劃設(shè)計(jì)單位代表等數(shù)百人齊聚一堂，共話鄉(xiāng)村振興。

表彰獲獎(jiǎng)方案

第二屆征集活動(dòng)向全球發(fā)出邀約

按照“國際范、天府味、可落地”的原則，首屆成都市特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)和川西林盤保護(hù)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案全球征集活動(dòng)最終評(píng)選出14個(gè)專業(yè)組優(yōu)勝方案、10個(gè)公眾組獲獎(jiǎng)方案，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)首先對(duì)首屆活動(dòng)獲獎(jiǎng)方案進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。

主辦方表示，首屆活動(dòng)評(píng)選出的優(yōu)秀方案價(jià)值導(dǎo)向多元，兼顧創(chuàng)意設(shè)計(jì)、原生保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)、文化融合，下一步，將組建專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)、建立首屆活動(dòng)落地實(shí)施工作推進(jìn)機(jī)制、加大規(guī)劃保障力度，助推優(yōu)勝方案落地實(shí)施。

同時(shí)，主辦方在現(xiàn)場(chǎng)向各大優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和團(tuán)隊(duì)、獨(dú)立設(shè)計(jì)師、愛好者發(fā)出邀請(qǐng)，希望大家深度參與首屆活動(dòng)優(yōu)秀方案的深化完善以及實(shí)施落地，并踴躍參與第二屆征集活動(dòng)，創(chuàng)作出更多精品。

據(jù)悉，第二屆成都市特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)和川西林盤保護(hù)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案全球征集活動(dòng)也已進(jìn)入籌備階段。第二屆征集活動(dòng)將在首屆基礎(chǔ)上，嚴(yán)格篩選，在“有資源”“有基礎(chǔ)”“有支撐”的基本要求下，尋找更多生態(tài)文化自然資源本底良好、交通條件好、沿鄉(xiāng)村振興示范走廊、有實(shí)施主體的優(yōu)質(zhì)特色鎮(zhèn)和川西林盤，再次面向全球進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集。通過征集活動(dòng)，連點(diǎn)成線、聚點(diǎn)成片，以大地景觀單元構(gòu)筑大美成都鄉(xiāng)村。

如何用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師？

成都經(jīng)驗(yàn)向全國推廣

與會(huì)嘉賓前往五星村、道明竹里、南岸美村參觀，感受獨(dú)具魅力的鄉(xiāng)土風(fēng)情。隨后，嘉賓們共同參與新時(shí)代全國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度高端對(duì)話，重慶、杭州、臨沂、珠海等地的城市代表與中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)的專家學(xué)者共聚成都，回顧并展望鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師是規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)隊(duì)伍，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)2010-2020年間成都市十佳鄉(xiāng)村規(guī)劃師進(jìn)行了表彰。

成都模式如何推廣到全國？會(huì)上，成都交出了“秘密武器”——“1573”成都模式。所謂1573，即1個(gè)定位、5大渠道、7大職責(zé)、3大保障的整套“成都模式”，明確了鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度為什么做、誰來做、做什么、怎么做。

談及具體如何吸引鄉(xiāng)村規(guī)劃師來蓉，成都市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其核心就是“引才、育才、聚才、留才”，要厘清職責(zé)定位，拓寬招募渠道，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。那么如何確保鄉(xiāng)村規(guī)劃師“招得好、用得好、激勵(lì)好、培育好”？又有哪些成都經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？

首先，成都探索了一套高效的管理機(jī)制。通過“市級(jí)歸口、屬地管理、市縣聯(lián)動(dòng)”的管理制度，共同參與鄉(xiāng)村規(guī)劃師的日常管理及統(tǒng)籌管理工作。同時(shí)建立人才招募機(jī)制，通過社會(huì)招聘、機(jī)構(gòu)志愿者、個(gè)人志愿者、選調(diào)任職和選派掛職等多種渠道招募鄉(xiāng)村規(guī)劃師，聘用期為2-4年，確保人才隊(duì)伍的專業(yè)化。

其次，成都建立了一套健全的工作機(jī)制。鄉(xiāng)村規(guī)劃師小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目初審把關(guān)，全程參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，串聯(lián)起規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、核實(shí)等環(huán)節(jié)，收集村民意愿、征求村民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的意見，為規(guī)劃部門、設(shè)計(jì)單位、基層政府、廣大農(nóng)村群眾之間架起溝通和交流的橋梁。同時(shí)，協(xié)助編制鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村規(guī)劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師集體智慧。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)村規(guī)劃師平均每周駐鎮(zhèn)工作時(shí)長(zhǎng)32小時(shí)，長(zhǎng)期與村組干部、村民深度溝通，有效化解基層矛盾，助推鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地實(shí)施。

如何打造更美鄉(xiāng)村？

發(fā)布“共識(shí)” 構(gòu)建鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度已遍地開花，上海市、重慶市、杭州市、南京市、臨沂市、珠海市等已先后實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，“成都共識(shí)：建構(gòu)全國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度”重磅發(fā)布。

中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)規(guī)劃實(shí)施學(xué)術(shù)委員會(huì)、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)以及成都、珠海、重慶、臨沂、杭州等多地規(guī)劃和自然資源局，聯(lián)合中國人民大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理研究中心、同濟(jì)大學(xué)、四川大學(xué)三所高校，向大家發(fā)出倡議，創(chuàng)建新時(shí)代中國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度：即踐行生態(tài)文明思想；明確職責(zé)定位；引導(dǎo)多元主體參與；建立崗位基本職責(zé)；建立健全管理機(jī)制；充分賦能授權(quán)；加強(qiáng)對(duì)話交流。大力倡導(dǎo)“鄉(xiāng)村規(guī)劃師+”模式，以鄉(xiāng)村規(guī)劃師為橋梁，引導(dǎo)高校師生、投資業(yè)主、鄉(xiāng)村工匠、藝術(shù)家等多元主體共同參與，締造美麗鄉(xiāng)村。

據(jù)了解，新時(shí)代中國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度建設(shè)，正積極探索剛性與彈性相結(jié)合的8項(xiàng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師職責(zé)體系，即農(nóng)民利益的守護(hù)者、規(guī)劃決策的參與者、規(guī)劃編制的組織者、規(guī)劃初審的把關(guān)員、實(shí)施過程的指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的建議人、基層矛盾的協(xié)調(diào)員、鄉(xiāng)村規(guī)劃的研究員。

中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)石楠認(rèn)為，當(dāng)前我國的鄉(xiāng)村規(guī)劃工作正面臨著巨大的需求和挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村規(guī)劃師是將新發(fā)展理念傳導(dǎo)實(shí)施的最后一公里，是在推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)術(shù)進(jìn)步和城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)展中不可或缺的力量。因此，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)政府、村民、投資業(yè)主多元共治參與，探索一條鄉(xiāng)村發(fā)展的共建共享模式。（黃駿陽 李菲菲 記者 袁弘 文/圖）