清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)以“五千工程”助力脫貧攻堅(jiān)謀發(fā)展

這是一片紅色的土地，當(dāng)年中國(guó)工農(nóng)紅軍曾在這里浴血奮戰(zhàn)；

這是一片神奇的土地，山高谷深，山環(huán)水抱，風(fēng)景宜人，常年名列貴陽(yáng)市十佳徒步旅游勝地——

位于清鎮(zhèn)市北部的暗流鎮(zhèn)，與修文縣、黔西縣隔河相望，生活著2萬(wàn)多名勤勞質(zhì)樸的各族群眾。

然而，典型的喀斯特地貌、貧瘠而破碎的土地、無(wú)重要交通干道過(guò)境……自然條件和交通區(qū)位的劣勢(shì)，使暗流鎮(zhèn)成為“苦甲一方”的特困鎮(zhèn)。清鎮(zhèn)市3000多建檔立卡貧困戶(hù)中，暗流鎮(zhèn)就占了836戶(hù)。

走上脫貧路，今昔兩重天。深秋時(shí)節(jié)，當(dāng)我們走進(jìn)大山深處的暗流鎮(zhèn)，在田間地頭、農(nóng)家院落、駐地企業(yè)，眼見(jiàn)的是條條新路繞山梁、通組到戶(hù)路通暢、農(nóng)戶(hù)住上安居房、房前屋后蔬果香的新農(nóng)村風(fēng)貌。

是什么讓這里山水田園換新顏？當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼嬖V我們：變化來(lái)自國(guó)家脫貧攻堅(jiān)力度的持續(xù)加大，來(lái)自各級(jí)黨委政府的傾情幫扶。而暗流鎮(zhèn)黨委、政府推行的“進(jìn)千家門(mén)、知千家情、解千家難、助千家富、結(jié)千家心”的“五千工程”，更是助推暗流人民走上脫貧致富、鄉(xiāng)村振興之路的有力保障。

進(jìn)千家門(mén)知千家情

“推行‘五千工程’，就是要讓干部‘沉下去’，讓干部服務(wù)群眾實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和精準(zhǔn)化，才能第一時(shí)間知道群眾所思、所想、所盼和需要解決的困難，這是我們?cè)诠ぷ髦写龠M(jìn)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。為此，我們對(duì)鎮(zhèn)村干部參加‘五千工程’提出了量化指標(biāo)，成為他們工作業(yè)績(jī)的重要考核指標(biāo)?！卑盗麈?zhèn)黨委書(shū)記王安祥這樣概括這一制度設(shè)計(jì)的初衷。

從2019年6月開(kāi)始，暗流鎮(zhèn)組建了15支“五千工程”志愿服務(wù)隊(duì)伍，這些由鎮(zhèn)各站（辦、所、中心）工作人員、村（居）支兩委成員、駐村工作隊(duì)成員、鄉(xiāng)村致富能人等組成的志愿隊(duì)，在走訪(fǎng)中做到“四個(gè)摸清”——

走訪(fǎng)服務(wù)村民小組時(shí)，摸清村情村況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、群眾意愿等基本情況；走訪(fǎng)幫困對(duì)象時(shí)，摸清生產(chǎn)生活、教育醫(yī)療等情況；走訪(fǎng)創(chuàng)業(yè)能手、致富能人和合作社時(shí)，摸清生產(chǎn)、銷(xiāo)售、資金等情況；走訪(fǎng)退役軍人、鄉(xiāng)賢人才、模范人物時(shí)，摸清就業(yè)現(xiàn)狀、未來(lái)規(guī)劃等發(fā)展情況。

在此過(guò)程中，他們利用“文明實(shí)踐日·相約星期三·民事大聯(lián)解”平臺(tái)，將星期三作為“五千工程”相對(duì)固定的服務(wù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)干部下村聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。同時(shí)，將為群眾集中服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)靈活化。結(jié)合群眾需求，按需開(kāi)展政策宣講、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)辦理、矛盾糾紛化解等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)多元化和精準(zhǔn)化。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自“五千工程”開(kāi)展以來(lái)，志愿服務(wù)隊(duì)伍圍繞建檔立卡貧困戶(hù)生產(chǎn)生活動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板排查、社會(huì)穩(wěn)定等工作，先后走訪(fǎng)群眾10100余戶(hù)（次）、27000余人（次），對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r做到了“底數(shù)清、情況明”。

進(jìn)千家門(mén)解千家難

暗流鎮(zhèn)境內(nèi)雖有鴨池河、貓?zhí)印盗骱尤龡l河流，但受喀斯特地貌的影響，加之山高水低，全鎮(zhèn)工程性缺水嚴(yán)重，過(guò)去有6個(gè)村的8000余名群眾長(zhǎng)期處于缺水狀態(tài)，一到旱季，群眾吃水全靠肩挑背馱和鎮(zhèn)里用車(chē)運(yùn)送。缺水，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，制約了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2019年，清鎮(zhèn)市實(shí)施了“一網(wǎng)三線(xiàn)”城鄉(xiāng)供水一體化工程，暗流鎮(zhèn)正是這一工程的主要實(shí)施地。

供水工程的實(shí)施涉及千家萬(wàn)戶(hù)，其中的管網(wǎng)鋪設(shè)等工程涉及土地臨時(shí)占用、青苗補(bǔ)償?shù)却罅颗c群眾相關(guān)的工作，為了保證工程的順利實(shí)施，暗流鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)李玉懷與同事一道穿山越嶺、走村串寨開(kāi)展協(xié)調(diào)服務(wù)工作。一年下來(lái)，李玉懷和同事使用的電瓶車(chē)行駛里程數(shù)達(dá)到數(shù)萬(wàn)公里。今年9月，汩汩清流淌進(jìn)全鎮(zhèn)14個(gè)村的群眾家中，也淌進(jìn)了群眾的心坎里。

胡家田煤礦曾經(jīng)是暗流鎮(zhèn)的骨干企業(yè)，由于礦源漸漸枯竭，煤礦幾易其主，加上環(huán)保要求和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的提高，今年煤礦成為關(guān)停的對(duì)象。煤礦停產(chǎn)后，因煤礦開(kāi)采導(dǎo)致房屋受損的數(shù)十戶(hù)群眾怨氣難平，他們找領(lǐng)導(dǎo)、跑法院、走信訪(fǎng)，企業(yè)與群眾的矛盾成為暗流鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。

“棘手的歷史遺留問(wèn)題既是群眾的心頭刺，也是干部的身上鞭，一天不解決問(wèn)題，大家過(guò)得都不舒坦。”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理糾紛的暗流鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)人米方海和同事們?cè)O(shè)身處地為群眾著想，“扒開(kāi)草叢找蛇打”，從被動(dòng)聽(tīng)反映變?yōu)橹鲃?dòng)上門(mén)溝通服務(wù)，了解群眾的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)人處理群眾訴求。一時(shí)間，米方海的電話(huà)成為“求助熱線(xiàn)”?！坝械碾娫?huà)一打就是一兩個(gè)小時(shí)，直到手機(jī)發(fā)燙，但是也得耐心交流?！泵追胶?duì)此記憶猶新。

溝通促進(jìn)建立信任，交流有助解決問(wèn)題。通過(guò)米方海和同事們的不懈努力，在鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)下，企業(yè)對(duì)18戶(hù)群眾進(jìn)行了補(bǔ)償，胡家田煤礦順利完成關(guān)閉，涉及的歷史遺留問(wèn)題得到解決。與此同時(shí)，暗流鎮(zhèn)還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在礦區(qū)周?chē)^續(xù)保留地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安排監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)日常巡查、監(jiān)測(cè)。

一年多來(lái)，通過(guò)實(shí)施“五千工程”，暗流鎮(zhèn)為群眾解決矛盾糾紛60余個(gè)，為當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了安定的發(fā)展環(huán)境，去年該鎮(zhèn)的維護(hù)穩(wěn)定工作在清鎮(zhèn)市名列前茅。

進(jìn)千家門(mén)助千家富

農(nóng)村脫貧成果的鞏固需要可靠的產(chǎn)業(yè)支撐，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展產(chǎn)業(yè)是群眾增收的保障。

然而，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在這里不是一帆風(fēng)順。去年，暗流鎮(zhèn)引進(jìn)了龍頭企業(yè)，計(jì)劃在全鎮(zhèn)唯一一個(gè)500畝壩區(qū)——暗流河村下壩壩區(qū)打造600余畝韭黃種植核心區(qū)?？上⒁粋鏖_(kāi)，隨即便遭到群眾的反對(duì)，村民王永江是其中態(tài)度堅(jiān)決的“釘子戶(hù)”。

原來(lái)，曾有多家農(nóng)業(yè)公司在這里投資開(kāi)發(fā)，后因資金或者市場(chǎng)等因素以退出告終，項(xiàng)目的起起落落讓群眾有顧慮，不愿再拿出土地“折騰”。

“家里有六畝多田土，都是好地，種苞谷、水稻雖然收益不太高，但田土攥在自己手里，心里才踏實(shí)?！痹鬓D(zhuǎn)過(guò)土地的王永江道出自己的心里話(huà)，而他家土地正處于基地核心區(qū)的中央，能否說(shuō)服老王成了基地建設(shè)必須邁過(guò)的一道“坎”。

于是，暗流鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心副主任李西周找到老王，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山給老王談?wù)摺⒃?huà)前景：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是政策。新產(chǎn)品的效益是傳統(tǒng)作物的幾倍，企業(yè)還包銷(xiāo)?；亟ㄆ鸷?，農(nóng)戶(hù)既有土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收入，還能在基地務(wù)工賺錢(qián)。而且這次引進(jìn)的公司在鎮(zhèn)上還發(fā)展有元寶楓和其他果蔬產(chǎn)業(yè)，合同都要簽20多年呢?！比宕紊祥T(mén)，宣傳政策，細(xì)算經(jīng)濟(jì)賬，李西周終于打消了王永江的顧慮，把家里六畝土地全部流轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)基地?！耙划€地每年有600元流轉(zhuǎn)費(fèi)，且每年都會(huì)遞增，到基地干活一天90元，不用出遠(yuǎn)門(mén)也能照顧家?！蓖跤澜胪耍鬓D(zhuǎn)土地后，他選擇到基地打工，從傳統(tǒng)農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人，更是從“釘子戶(hù)”變成參與者。

廣泛深入的政策宣講，耐心細(xì)致的宣傳動(dòng)員，讓暗流鎮(zhèn)以“楓、蔬、果、畜”四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如火如荼，到目前，全鎮(zhèn)共完成土地流轉(zhuǎn)11500余畝，種植元寶楓5200余畝、蔬菜24900余畝次、以李子為主的經(jīng)果林11000余畝；全年出欄肉雞68.2萬(wàn)羽、生豬1.79萬(wàn)頭，禽蛋產(chǎn)量193.7噸，肉類(lèi)產(chǎn)量2967噸。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整讓群眾腰包開(kāi)始鼓起來(lái)。去年，暗流鎮(zhèn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到16746.93元，同比增長(zhǎng)15%，在清鎮(zhèn)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排第四位。

進(jìn)千家門(mén)結(jié)千家心

“‘五千工程’開(kāi)展以來(lái)，干部下鄉(xiāng)的時(shí)間多了，解決群眾反映問(wèn)題的時(shí)效提高了，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽了?！蓖醢蚕閷?duì)此感觸頗深。

“韓家壩村供水主管道施工現(xiàn)場(chǎng)有農(nóng)民擋工，工程被迫停工。”一條信息反饋到鎮(zhèn)里。鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)李玉懷、村支書(shū)王林等人火速趕到現(xiàn)場(chǎng)。一了解，原來(lái)是施工方案有缺陷加上村民對(duì)水源供應(yīng)有無(wú)保障存在疑慮，所以出現(xiàn)了擋工現(xiàn)象。

了解到情況后，鎮(zhèn)村干部立即找到施工方，共同協(xié)商并調(diào)整完善了施工方案。隨后，鎮(zhèn)村干部又來(lái)到村民中間，一方面向大家介紹改進(jìn)后的施工方案，同時(shí)將水源保障情況向大家一一說(shuō)明。及時(shí)處置，耐心說(shuō)服，一場(chǎng)風(fēng)波得到及時(shí)化解。

今年2月13日，一個(gè)求援電話(huà)打到鎮(zhèn)里：“我們礦山的75名職工即將從陜西、重慶等地回來(lái)復(fù)工，請(qǐng)政府幫助我們協(xié)調(diào)辦理職工返崗復(fù)產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)，完成隔離流程，否則將難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！彪娫?huà)里傳來(lái)云峰鋁鐵礦山有限責(zé)任公司總經(jīng)理張明焦急的聲音。

云峰鋁鐵礦山有限責(zé)任公司是落戶(hù)暗流鎮(zhèn)的一家重點(diǎn)企業(yè)，日產(chǎn)鋁礦石1000噸。那時(shí)，由于受新冠肺炎疫情影響，加上企業(yè)的高級(jí)技工多數(shù)來(lái)自省外，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨諸多困難。鎮(zhèn)里立即安排由暗流鎮(zhèn)人大主席張松牽頭、各相關(guān)站所配合，工作專(zhuān)班在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)完成組建，向清鎮(zhèn)市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，協(xié)調(diào)政法、公安、衛(wèi)生等各部門(mén)，開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、定接收方案、組織防疫物資、確定隔離酒店、落實(shí)送餐飯店……幾天時(shí)間，工作專(zhuān)班的工作人員清晨出門(mén)，凌晨3、4點(diǎn)才能回家。

2月15日晚上，天空飄著鵝毛大雪，暗流鎮(zhèn)黨員干部和企業(yè)的工作人員一起守候在高速收費(fèi)站口，冒著凜冽的寒風(fēng)等待復(fù)工的工人?！爱?dāng)天，返崗工人共75人，凌晨3點(diǎn)幫助工人辦完入住手續(xù)后，鎮(zhèn)上的工作人員才離開(kāi)。然而，清晨8點(diǎn)，他們又把熱氣騰騰的早餐送到酒店。沒(méi)有他們的幫助，我們企業(yè)不可能那么快復(fù)工?！被叵肫鹉嵌坞y忘的經(jīng)歷，張明依然有些激動(dòng)。

“這段難忘的經(jīng)歷，更堅(jiān)定了我們?cè)谶@里加快發(fā)展的信心，公司已經(jīng)決定在暗流鎮(zhèn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間將年產(chǎn)量從20萬(wàn)噸提升到60萬(wàn)噸。”對(duì)于未來(lái)發(fā)展，張明信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

乘著脫貧攻堅(jiān)政策的東風(fēng)，如今的暗流鎮(zhèn)正在舊貌換新顏。通過(guò)“五千工程”等一系列措施的實(shí)施，2019年，暗流鎮(zhèn)交出了令人驚喜的答卷——年度綜合發(fā)展指標(biāo)歷史上首次躋身清鎮(zhèn)市第一梯隊(duì)。到今年10月，暗流鎮(zhèn)招商引資到位資金完成1.73億元，完成全年目標(biāo)的86.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)16131.57元，完成全年目標(biāo)的103.83%……

然而，暗流人并不滿(mǎn)足已經(jīng)取得的成績(jī)。如何借力烏長(zhǎng)（烏當(dāng)至長(zhǎng)順）高速公路建設(shè)和210省道改造，打破交通“死角”困境，同時(shí)圍繞建設(shè)“貴州旅游扶貧樣板鎮(zhèn)”、“貴陽(yáng)生態(tài)文明展示鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，讓產(chǎn)業(yè)更興旺，鞏固脫貧成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，暗流人還在積極探索，仍將繼續(xù)努力。