上海將技術(shù)之治、依法之治、藝術(shù)之治深度嵌入城市生活方方面面，以更高效治理賦能高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活
上海，2400萬人口終日奮斗棲居所在。大城善治，對(duì)于正奮力創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的上海而言，意味著要始終堅(jiān)持“人民至上”，有機(jī)平衡眼前利益和長遠(yuǎn)利益，把握近期目標(biāo)與長期目標(biāo)，厘清“變與不變”，既講求頂層多維度的創(chuàng)新思維與手勢(shì)，也聚焦末端細(xì)微處的生動(dòng)感知，在人民城市建設(shè)豐富實(shí)踐中充分實(shí)現(xiàn)“把最好的資源留給人民”。
也因此，這座城市中，“大城善治”不斷回應(yīng)著每個(gè)小小“我”的日常訴求，也讓每個(gè)個(gè)體對(duì)“善治”二字有最鮮活生動(dòng)的表達(dá)與感知。
長寧區(qū)江蘇路街道正在推進(jìn)垃圾清運(yùn)“AI+5G”應(yīng)用試點(diǎn)，親身體驗(yàn)的居民們說，善治就是技術(shù)賦能的“智慧和高效”；全程參與非市政小馬路基層民主協(xié)商的市民說，善治就是律法帶來的“可靠和有序”；寶山區(qū)逸仙二村居民舉著自我創(chuàng)作的環(huán)保藝術(shù)裝置說，善治就是藝術(shù)營造的“溫暖和品質(zhì)”。
不斷進(jìn)階的“兩張網(wǎng)”正全力守護(hù)城市安全、社會(huì)安定、人民安康；圍繞民法典頒布實(shí)施，深入末端細(xì)胞的法治思維逐漸成為城市治理與發(fā)展的“閃亮名片”；街頭巷尾，藝術(shù)營造點(diǎn)亮品質(zhì)生活，凝聚起美好生活共同體，也滋養(yǎng)出文明之花。
上海，正將技術(shù)之治、依法之治、藝術(shù)之治深度嵌入城市生活方方面面，以更高效能的治理賦能高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，“大城善治”就此有了更豐富的時(shí)代內(nèi)涵，人民城市治理水平和能級(jí)得以提升，人民城市建設(shè)開創(chuàng)出嶄新局面。
技術(shù)之治：更智慧便捷，變革創(chuàng)新治理模式
第三屆進(jìn)博會(huì)上，首張營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證從遞交材料到領(lǐng)取證照，僅用一個(gè)多小時(shí)；當(dāng)初因疫情防控而火速上線的“隨申碼”，如今成為市民出行“標(biāo)配”，更不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景、向隨身服務(wù)碼轉(zhuǎn)型；大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通下，長三角三省一市電子駕駛證、行駛證正式實(shí)施互認(rèn)……
聚焦“高效辦成一件事”“高效處置一件事”，“兩張網(wǎng)”緊扣群眾需求和城市治理突出問題，編織更細(xì)密、計(jì)算更精準(zhǔn)、預(yù)判更科學(xué)。更重要的是，原有的數(shù)據(jù)壁壘、行政壁壘被迅速打破，城市治理的資源和要素實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng)。同時(shí)，深度融入全生命周期管理理念，由此變革創(chuàng)新著城市治理的理念、模式和手勢(shì)。
南京路步行街東拓段開街，這條更智慧的人民之路也在同步建設(shè)中。這里，看得見的是美好風(fēng)景和炫彩霓虹，看不見的則是“智慧脈搏”。
徐匯區(qū)率先開啟“兩張網(wǎng)”彼此賦能的數(shù)字政府轉(zhuǎn)型——利用政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的海量數(shù)據(jù)來賦能城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的事中事后監(jiān)管。以衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)為例，通過經(jīng)營主體法人庫、歷史建筑交易等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)捕捉和比對(duì)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的建筑裝修、業(yè)態(tài)調(diào)整等，做到提前介入、高效處置。
依法之治：構(gòu)建共同體，生成“自循環(huán)”生態(tài)
以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，一座現(xiàn)代化城市應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一。依法治理，不僅有助于實(shí)現(xiàn)這兩者之間的動(dòng)態(tài)平衡，也為構(gòu)建共建共治共享的治理格局提供源源不斷的“可靠和可持續(xù)”。
長寧路396弄，一條無明確管理主體的非市政小馬路，長約300米，最寬處6米，最窄處3米多。在相關(guān)部門助力下，周邊居民多次召開基層民主協(xié)商會(huì)為小馬路通行“立規(guī)矩”。多次與會(huì)的長寧區(qū)政協(xié)委員嚴(yán)嫣說：“其間，更多居民學(xué)會(huì)了如何表達(dá)訴求，并讓渡自己的部分權(quán)利而成就更多人的廣泛利益。”
當(dāng)下，遍布全市的25個(gè)上海市人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)正成為一列列“民意直通車”，在確保覆蓋面的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)市民群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)，激活城市治理“神經(jīng)末梢”?！胺ㄖ嗡季S的注入，讓更多元主體參與進(jìn)共建共治共享。”上海市社會(huì)建設(shè)研究會(huì)副會(huì)長羅新忠認(rèn)為，法治能從根本上實(shí)現(xiàn)基層治理格局的良性生長，也延展出基層治理的良好生態(tài)。
擁有近10萬常住人口的黃浦區(qū)半淞園路街道，圍繞“業(yè)主委員會(huì)的法治化”啟動(dòng)創(chuàng)新探索，讓法治評(píng)估成為社區(qū)治理建設(shè)的“度量衡”和“指揮棒”。結(jié)合即將實(shí)施的民法典，街道聘請(qǐng)第三方定期對(duì)業(yè)委會(huì)“全面體檢”實(shí)施法治評(píng)估，出具法治建議書，同時(shí)探索實(shí)施“業(yè)委會(huì)秘書制度”。
藝術(shù)之治：構(gòu)建情感維系，凝練治理能動(dòng)力
城市中，治理體系治理模式的旺盛生命力，僅靠制度維系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從某種程度上還需要一種珍貴的情感維系，從而凝練一種自我認(rèn)知、自我塑造、自我期許、自我實(shí)現(xiàn)的治理能動(dòng)力。
而藝術(shù)，正是這樣一種點(diǎn)睛之筆。楊浦濱江，工業(yè)遺存和現(xiàn)代生活交相輝映；徐匯西岸，完整的藝術(shù)生態(tài)圈不僅點(diǎn)亮生活，更賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一方方迷你藝術(shù)空間、美學(xué)課堂潛入都市社區(qū)、郊野鄉(xiāng)村、人們身邊，注解著 “詩意棲居”。寶山區(qū)高境眾文空間，一個(gè)社區(qū)內(nèi)的半開放式院落。暖意融融的午后，藝術(shù)家入駐社區(qū)精心布置著戶外裝置“莫比烏斯-內(nèi)聚”。彩色絲線在陽光折射下發(fā)出炫目光彩，居民們?cè)谛蕾p、參與作品創(chuàng)作的過程中無意識(shí)地接受了一次美學(xué)教育，對(duì)于品質(zhì)生活他們漸漸有了新感悟。
“藝術(shù)，一定能夠通過空間塑造進(jìn)而塑造人們的精神世界，也為城市治理帶來新動(dòng)力?！鄙虾４髮W(xué)特聘教授潘守永認(rèn)為，對(duì)街區(qū)、社區(qū)公共空間的藝術(shù)營造，不僅提升了居民的生活品質(zhì)，更營造出舒適的心理空間，溫潤生活、提升幸福感，讓城市治理有了最基底的情感聯(lián)結(jié)，也就此有了源源不竭的新動(dòng)能。
