習(xí)近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。最近召開的市委常委會擴(kuò)大會議指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會把握推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，結(jié)合重慶實(shí)際對標(biāo)對表抓好落實(shí)。重慶該如何推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展？本報約請了三位專家學(xué)者談?wù)勊麄兊目捶ā?
——編者
以生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展
呂紅
習(xí)近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，構(gòu)建綜合治理新體系。保持良好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的基本前提和重要內(nèi)容。重慶要筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，強(qiáng)化“上游意識”、承擔(dān)“上游責(zé)任”、體現(xiàn)“上游水平”，把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)綠色基礎(chǔ)，做好綠色發(fā)展示范。
優(yōu)化生態(tài)保護(hù)空間格局，保障高質(zhì)量發(fā)展的綠色空間。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。立足環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，將“一區(qū)兩群”分別建成具有國際影響力和競爭力的現(xiàn)代化都市區(qū)、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)和國家級文旅融合發(fā)展示范區(qū)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的國土空間新格局。守好三條生態(tài)線，把好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。優(yōu)化自然保護(hù)地管控，根據(jù)保護(hù)對象、范圍和功能的屬性，按分類分層的科學(xué)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的平衡關(guān)系。
注重生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)協(xié)同，打造高水平保護(hù)的新格局。強(qiáng)化山水林田湖草生態(tài)要素協(xié)同，圍繞長江重要支流生態(tài)的保護(hù)，以水為脈推進(jìn)山水林田湖草生命共同體建設(shè)，精心打造“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”。構(gòu)建流域綜合治理體系，實(shí)施廢棄居住點(diǎn)、礦山等生態(tài)修復(fù)，改善水涵養(yǎng)功能，全面提升流域環(huán)境承載力。統(tǒng)籌上中下游地區(qū)協(xié)作，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線保護(hù)，推進(jìn)上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。加強(qiáng)成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同，探索謀劃川渝兩地跨流域系統(tǒng)治理和保護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)和治理修復(fù)工程。
處理好發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范作用。加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高資源利用效率，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。探索生態(tài)補(bǔ)償模式，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善流域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策，創(chuàng)新生態(tài)用地與建設(shè)用地功能置換、生態(tài)保護(hù)紅線異地代保等生態(tài)補(bǔ)償模式，鼓勵區(qū)縣開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)。健全水、氣、電等綠色價格機(jī)制，創(chuàng)建綠色氣候金融，發(fā)揮金融的杠桿引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與長江沿線省市合作，探索產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才、物流、生態(tài)環(huán)保等合作機(jī)制。
加快推動生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。健全生態(tài)修復(fù)法規(guī)和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加快地方性法規(guī)立改廢，完善生態(tài)修復(fù)地方標(biāo)準(zhǔn)，加快制定修訂能源利用、資源循環(huán)和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的地方性法規(guī)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)行動、社會參與的環(huán)境治理格局。構(gòu)建智慧化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系，建立天地一體化的生態(tài)環(huán)境智慧感知體系、智慧監(jiān)管執(zhí)法體系和生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化平臺。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理政策、措施之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性，構(gòu)建跨區(qū)域監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應(yīng)對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，切實(shí)發(fā)揮長江上游重要生態(tài)屏障功能。
（作者系重慶社會科學(xué)院生態(tài)與環(huán)境資源研究所副所長、長江上游生態(tài)安全與綠色發(fā)展研究中心副研究員）
加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地要發(fā)揮好四大通道優(yōu)勢
李然
習(xí)近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)筑高水平對外開放新高地。重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在打造內(nèi)陸開放高地上具有天然的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，重慶在通道建設(shè)上成效顯著，物流通道得到較大拓展，貿(mào)易通道得到快速推進(jìn)，投融資通道取得新突破，數(shù)字通道已建成落地。但是當(dāng)前，受大環(huán)境影響，重慶以外資和外貿(mào)為代表的外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展壓力較大，部分口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，體制機(jī)制創(chuàng)新仍顯不足。為此，要以四大通道建設(shè)為突破口，深入推進(jìn)內(nèi)陸開放高地建設(shè)。
提升物流通道。內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)的重要特征是交通運(yùn)輸方式與沿海有差異性。要加快推進(jìn)國際多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，建成中歐班列、西部陸海新通道和長江黃金水道無縫銜接的國際多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐，提升國際物流中轉(zhuǎn)效率。搶抓RCEP簽署和全面推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌好成渝兩地通道和開放口岸建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)東南西北四大通道以及“水、陸、空、鐵”四種方式，著力推進(jìn)西部陸海新通道等出海出境大通道建設(shè)，打造面向東南亞國家的特色通道經(jīng)濟(jì)。
暢通貿(mào)易通道。建立高能級口岸平臺。要加快建成立體綜合大口岸體系，提升保稅港區(qū)、綜保區(qū)和保稅物流中心開放功能，擴(kuò)展進(jìn)口指定口岸功能；加快建設(shè)智慧口岸，推動智能化設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸作業(yè)場站貨物裝卸、倉儲理貨、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)無紙化和電子化。建立先行先試開放制度創(chuàng)新平臺。將中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)建成陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新平臺，將中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目建成金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信的國際合作創(chuàng)新平臺，將重慶檢驗檢疫綜合改革試驗區(qū)建成內(nèi)陸開放監(jiān)管創(chuàng)新平臺。
優(yōu)化投融資通道。借助中新金融科技創(chuàng)新示范區(qū)、中新金融科技聯(lián)盟、中國金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金和中新金融科創(chuàng)企業(yè)孵化器等平臺和項目，進(jìn)一步降低融資成本，重點(diǎn)推進(jìn)跨境金融服務(wù)便利化；推進(jìn)企業(yè)參照國際通行規(guī)則依法合規(guī)開展跨境金融活動；推進(jìn)符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展跨境證券投資、跨境保險資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)；創(chuàng)新鐵路提單運(yùn)單的國際信用證結(jié)算、鐵海聯(lián)運(yùn)國際提單的國際信用證結(jié)算，推進(jìn)物流企業(yè)融資結(jié)算更加便利。
強(qiáng)化數(shù)字通道。以中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道為契機(jī)，構(gòu)建“國際陸海貿(mào)易新通道”通信網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)新體系，促進(jìn)中新雙方在遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、智慧旅游、智慧物流、超高清視頻傳輸、跨境電商等領(lǐng)域廣泛合作，推進(jìn)中新企業(yè)在協(xié)同設(shè)計、聯(lián)合研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、遠(yuǎn)程檢測等方面的深度融合；加強(qiáng)渝企與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)、數(shù)據(jù)處理等方面開展深度合作。同時繼續(xù)優(yōu)化骨干層傳輸網(wǎng)，不斷提升中新數(shù)據(jù)通道性能和服務(wù)水平，讓這條通道與5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等應(yīng)用場景形成完美結(jié)合，并積極探索幫助國內(nèi)航空、金融服務(wù)及交通物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨境企業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)搭建，推進(jìn)國內(nèi)企業(yè)在東南亞區(qū)域業(yè)務(wù)快速拓展。
（作者系重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心研究員）
保護(hù)好傳承好弘揚(yáng)好長江三峽文化
周勇
習(xí)近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要把長江文化保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。長江是中華民族的一條母親河，孕育了燦爛的華夏文化、滋養(yǎng)了長江文化。長江三峽是長江中最為華彩的篇章。重慶這座城市因長江而生，伴長江而長，是一座江山之城。千百年來，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，以長江三峽獨(dú)特的自然景觀為載體，產(chǎn)生了輝耀古今的長江三峽文化。這是長江文化對江山之城重慶的饋贈，更是我們應(yīng)該十分珍視的歷史遺產(chǎn)。我們要深刻認(rèn)識重慶在長江文化中的地位，保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好長江三峽文化。
保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化，是一個宏大的系統(tǒng)工程。要以全局謀一域，對標(biāo)對表，守土有責(zé)。把立足點(diǎn)放在保護(hù)傳承長江文化，向世界講述中華文化、長江文化，向世界展示我們“四個自信”的底蘊(yùn)和底氣所在。要按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和一流的要求，真正做到共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。要立足重慶，用建設(shè)山水之城美麗之地的重慶一域?qū)嵺`，服務(wù)國家發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。在共抓大保護(hù)中，讓長江文化得到實(shí)實(shí)在在的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。
要系統(tǒng)梳理長江文化在重慶區(qū)域的歷史文物和歷史遺產(chǎn)，保護(hù)好承載長江文化的本體。加強(qiáng)對長江三峽文化形成、發(fā)展、內(nèi)涵、特征、價值，特別是對它在整個長江流域和長江文化中的地位作用等一系列重大問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究，為保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化提供堅實(shí)的學(xué)理支撐。同時，也要以建設(shè)長江文化國家公園為目標(biāo)，謀劃重大文化項目，為保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化提供項目支撐。
要在保護(hù)傳承弘揚(yáng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展長江三峽文化。長江三峽成庫以后改變了傳統(tǒng)的長江三峽文化存在的地理環(huán)境，即“江”的三峽變成了“湖”的三峽。要樹立“傳統(tǒng)的三峽文化迫切需要發(fā)展”的理念，積極地全身心融入新三峽，認(rèn)識和理解新三峽，進(jìn)而發(fā)展新的長江三峽文化。這既在于傳統(tǒng)的長江三峽文化需要傳承和發(fā)展，更在于傳統(tǒng)的長江三峽文化在新的景觀下需要新的闡釋和表達(dá)。這既是長江三峽文化本身發(fā)展的需要，更是我們傳承長江文化的需要。讓歷史傳遞給我們的“千古三峽”文化，在我們手中發(fā)展成為“萬世三峽”文化。如長江三峽國際紅葉節(jié)就是一個很好的例證，還可增設(shè)長江文化節(jié)等。
要把長江三峽文化的成果運(yùn)用于沿江城市街區(qū)的改造。幾十年來，長江三峽沿線城市或整體搬遷，或大規(guī)模改造，其城市中蘊(yùn)含的歷史文化風(fēng)貌發(fā)生了整體性、顛覆性改變。歷史文化街區(qū)所剩無幾。要將長江的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，突出地方特色，用“繡花”的功夫?qū)ζ溥M(jìn)行“微改造”，重現(xiàn)長江三峽文化的歷史文化風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)。
要以長江文化中的重慶元素為主題，創(chuàng)作無愧于長江和時代的偉大作品。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，審視重慶的文化資源，高峰一峰接一峰，而長江文化、三峽文化是若干高峰的代表，是重慶文化創(chuàng)作的重要源泉。而審視我們的作品，高峰不多，高原也不多。我們的文學(xué)、戲劇、電影、音樂、美術(shù)等藝術(shù)門類，應(yīng)該把反映近代以來長江文化帶給我們走入近代、掀起革命、走向復(fù)興，見證中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來這一歷史變革，作為創(chuàng)作的主題，擔(dān)當(dāng)起來，堅持不懈。
（作者系中國城市史研究會副會長、重慶市地方史研究會會長）
