——專訪重慶市供銷合作總社黨委書記、主任李洪義
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-農(nóng)家科技雜志記者 劉早生 李朋
推進供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社 “三社”完善功能、相互支持、融合發(fā)展，以“三社”促“三農(nóng)”，是重慶市委、市政府貫徹落實習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革的重要舉措。重慶市委、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進“三社”融合發(fā)展的實施意見》以下簡稱《實施意見》），明確推進“三社”融合發(fā)展工作由供銷合作社牽頭組織實施。從近兩年的實踐來看， “三社”融合發(fā)展取得了顯著成效，全市供銷合作社系統(tǒng)基層組織進一步鞏固，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，服務(wù)功能更加完備，服務(wù)能力大幅提升。
2020年9月18日，重慶市“三社”融合發(fā)展現(xiàn)場推進會在巫山召開，本刊記者就全市“三社”融合發(fā)展情況對重慶市供銷合作總社黨委書記、主任李洪義進行了專訪。
記者：供銷合作社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的各類基層組織是供銷合作社開展為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是供銷合作社深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有基層組織“根基茁壯”，才能換來供銷合作事業(yè)的“枝繁葉茂”。供銷合作社在推動“三社”融合發(fā)展中，在做好基層組織建設(shè)方面做了哪些有益探索，取得了怎樣的成效？
李洪義：推進“三社”融合發(fā)展以來，重慶市供銷合作總社按照“三社一會一中心”的工作思路，把改造建設(shè)基層組織作為推進“三社”融合發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，為提高供銷合作社系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)能力夯實了基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社改造建設(shè)進一步提速提質(zhì)?！秾嵤┮庖姟访鞔_要求“在全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造建設(shè)基層社800個，按照50%的比例培育基層社示范社400個”。推進“三社”融合發(fā)展以來，全市各級黨委、政府高度重視基層社改造建設(shè)工作，給資金、給政策、劃資產(chǎn)，截至目前，全市基層社總數(shù)達到747個，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達94%。其中，2019年改造建設(shè)211個基層社，2020年啟動了228個基層社改造建設(shè)工作?！秾嵤┮庖姟愤€明確要求按照“有資產(chǎn)、有能人、有產(chǎn)業(yè)、有制度”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，采取恢復(fù)新建、改造完善、提質(zhì)增效等多種方式推進基層社示范改造建設(shè)，全市已經(jīng)培育264個達到“四有”標(biāo)準(zhǔn)的基層社示范社，扭轉(zhuǎn)了自2000年改制以來供銷合作社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無陣地、無人員、無經(jīng)營、無服務(wù)的局面。
農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展水平不斷提升?！秾嵤┮庖姟访鞔_要求在全市發(fā)展8000個農(nóng)村綜合服務(wù)社，基本實現(xiàn)行政村100%全覆蓋。重慶市供銷合作總社專門出臺了《關(guān)于農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)的實施意見》，明確了目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)范圍，要求以“村社共建”的方式，推進基層社與村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶聯(lián)合共建共享農(nóng)村綜合服務(wù)社。在提高村集體經(jīng)濟實力的同時，提升了供銷社基層組織為農(nóng)服務(wù)能力，拉近了供銷社與農(nóng)民的距離。截至目前，全市已發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社4086個，行政村覆蓋率達到51%。市級財政連續(xù)兩年支持農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社建設(shè)資金3000萬元，推動625個星級社建設(shè)。
農(nóng)民專業(yè)合作社與基層社聯(lián)結(jié)更加緊密。《實施意見》明確將全市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展工作交由供銷合作社組織實施。雖然還存在一定的體制障礙，但在實際工作中，已經(jīng)有相當(dāng)一部分區(qū)縣認識到“三社”融合發(fā)展對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要意義，渝北區(qū)、巫山縣等部分區(qū)縣政府已將農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展工作交由供銷合作社牽頭實施。在推進“三社”融合發(fā)展中，重慶市供銷合作總社通過推動基層社與農(nóng)民專業(yè)合作社股份合作、生產(chǎn)合作、服務(wù)合作實現(xiàn)融合發(fā)展。截至目前，基層供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社股份合作1253家、生產(chǎn)合作1402家，建立產(chǎn)銷對接關(guān)系597家。全市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3.56萬家，有1150家被評為市級示范社。
“一會一中心”擴大了供銷社的行業(yè)影響力。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會和農(nóng)民合作社服務(wù)中心，是由各級供銷合作社牽頭組建，專門為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)的機構(gòu)。全市已組建市和區(qū)縣“農(nóng)合聯(lián)”36個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機構(gòu)289個，吸收農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等會員單位6742個；全市共成立農(nóng)民合作社服務(wù)中心36個，為4861個農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供財務(wù)代理、政務(wù)事務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)、合作金融等全方位服務(wù)。在“三社”融合工作中，我們積極整合“一會一中心”的為農(nóng)服務(wù)功能，推行合署辦公，“農(nóng)合聯(lián)”為服務(wù)中心推薦服務(wù)對象，服務(wù)中心為服務(wù)對象提供財務(wù)代理、合作金融等系列服務(wù)，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展的同時，大大提升了供銷合作社作為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的行業(yè)影響力。
▲ 李洪義主任（右一）在酉陽縣南腰界鎮(zhèn)調(diào)研“三社”融合促進脫貧攻堅工作
記者：中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》提出，供銷合作社要把為農(nóng)服務(wù)放在首位，推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。在推動“三社”融合發(fā)展過程中，市供銷合作總社在創(chuàng)新服務(wù)功能、建設(shè)為農(nóng)服務(wù)體系方面做了哪些積極探索，取得了怎樣的成效？
李洪義：通過推進“三社”融合發(fā)展，供銷合作社基層組織進一步夯實，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力大幅提升，農(nóng)村流通主渠道作用進一步彰顯，農(nóng)村合作金融服務(wù)能力明顯提升，為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，服務(wù)功能更加完備，服務(wù)效果更加明顯。
創(chuàng)新服務(wù)模式，強化了與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。全市供銷合作社系統(tǒng)堅持用市場化的方式推進“三社”融合發(fā)展，通過“基層社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“基層社+農(nóng)村綜合服務(wù)社+農(nóng)戶”“基層社+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等模式，拉近了供銷合作社與農(nóng)民的距離，提升了農(nóng)民的組織化程度。石柱縣供銷合作社推動“基層供銷社+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”“村社共建”融合發(fā)展，在全縣建成農(nóng)村綜合服務(wù)社190個，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶“雙增收”。三益鄉(xiāng)大堡村綜合服務(wù)社，由三益鄉(xiāng)供銷合作社占股10%，村集體占股39%，全村常住農(nóng)戶478戶（貧困戶66戶）占股51%組建成立，農(nóng)戶100%入社。服務(wù)社組織農(nóng)戶發(fā)展核桃980畝、脆紅李800畝，經(jīng)營農(nóng)資、農(nóng)機、日用品以及做電商、經(jīng)營農(nóng)家樂等，2019年實現(xiàn)銷售收入118萬元，毛利近30萬元，分紅2.92萬元，其中村集體分紅2000元，貧困戶每戶分紅100元，非貧困戶每戶分紅50元。
搭建服務(wù)平臺，提高了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。通過“三社”融合，引導(dǎo)農(nóng)民加入專業(yè)合作社，提高生產(chǎn)組織化程度，供銷合作社為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解決了農(nóng)民單家獨戶“干不好、干不動、不合算”的問題，破解了“由分到統(tǒng)”的難題，緩解了農(nóng)村勞動力流失和農(nóng)村土地撂荒，推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。忠縣馬灌供銷社成立了4個服務(wù)隊，隊員16名，購置各類農(nóng)機23臺，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，作業(yè)面積2.1萬畝，超過全鎮(zhèn)耕地面積的20%，并按照市場價的60%收取服務(wù)費，老百姓紛紛贊嘆：當(dāng)年的供銷社又回來了！
特別是，通過推進“三社”融合發(fā)展，完善基層組織，讓供銷合作社統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)服務(wù)資源成為可能、可行、可成。一是統(tǒng)籌系統(tǒng)資源。重慶市供銷合作總社以農(nóng)資集團為龍頭，以基層組織為載體，整合全系統(tǒng)內(nèi)部農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)資源，推廣農(nóng)資技物服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“重慶農(nóng)資”連鎖店747個、測土配方施肥站點283個、莊稼醫(yī)院1166個，供銷系統(tǒng)農(nóng)資市場占比超過70%，主渠道作用彰顯。二是整合農(nóng)民資源。依托基層社、“農(nóng)合聯(lián)”整合農(nóng)村能人和農(nóng)機資源，組建農(nóng)機、飛防、修剪、采摘、烘干等專業(yè)化服務(wù)組織376個，為小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供代耕代種、機播機收、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，年服務(wù)面積超過500萬畝次，服務(wù)能力超過800萬畝次。三是整合社會資源。重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會牽頭成立了“重慶市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)大聯(lián)盟”，吸納科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等各類產(chǎn)、加、銷涉農(nóng)會員單位343個，2019年，會員單位營業(yè)額超過230億元。
暢通流通渠道，促進城鄉(xiāng)雙向流通。連接城鄉(xiāng)雙向流通是供銷合作社的傳統(tǒng)優(yōu)勢，但隨著市場經(jīng)濟逐步深入和供銷合作社改制后基層組織在鄉(xiāng)村的全面凋敝，城鄉(xiāng)雙向流通一度成為供銷合作社系統(tǒng)重塑輝煌的夢想。通過推進“三社”融合發(fā)展，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層組織體系，加強與農(nóng)民專業(yè)合作社的緊密合作，在生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)上，我們緊緊圍繞“供銷合作”，加快推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，以社有企業(yè)為龍頭，以基層組織為載體，構(gòu)建線上線下融合、覆蓋主城、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的四級農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動供銷社回歸服務(wù)城鄉(xiāng)雙向流通主渠道。在線下，以夯實基礎(chǔ)，整合和盤活系統(tǒng)內(nèi)外資源為主，加快產(chǎn)地市場、農(nóng)貿(mào)市場和小冷鏈物流體系建設(shè)，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品集團“佰年供銷”智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)模式，推進基層組織和經(jīng)營網(wǎng)點共建，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開展產(chǎn)銷對接，促進農(nóng)產(chǎn)品進市場、進超市、進食堂。在線上，整合了農(nóng)村大數(shù)據(jù)、土特產(chǎn)交易中心和相關(guān)直屬企業(yè)的電商服務(wù)資源，打造了集供應(yīng)采購、信息發(fā)布、定制交易、物流倉儲、質(zhì)量追溯、信用評價、供應(yīng)鏈金融等功能為一體的“村村旺”農(nóng)村電商B2B2C綜合服務(wù)平臺。截至目前，平臺注冊企業(yè)用戶786家，依托基層組織在全市設(shè)立1080個“村村旺”服務(wù)站點，引入銀聯(lián)、中國建設(shè)銀行、富民銀行、浦發(fā)銀行等金融機構(gòu)，累計實現(xiàn)交易結(jié)算規(guī)模（GMV）26.18億元，采集涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)2.3億條，實現(xiàn)全市農(nóng)戶信息登記入庫155.43萬戶。
強化金融支撐，提高農(nóng)村金融服務(wù)能力。重慶市供銷合作總社以推進“三社”發(fā)展為契機，將供銷發(fā)展基金、探索資金互助等綜合改革工作有機結(jié)合，按照積極穩(wěn)妥、風(fēng)險可控的思路，加強與重慶農(nóng)商行、建行、銀聯(lián)等金融機構(gòu)合作，依托各級供銷組織共同構(gòu)建農(nóng)村合作金融服務(wù)體系。一是共建共享信用平臺。直屬企業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)公司與金融機構(gòu)合作，開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用評級和授信服務(wù)，同時，在農(nóng)民合作社服務(wù)中心設(shè)立金融服務(wù)站，發(fā)揮其開展財務(wù)代理業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，向金融機構(gòu)推薦貸款主體、提供生產(chǎn)經(jīng)營精準(zhǔn)信息，確保信貸服務(wù)安全；2019年，重慶農(nóng)商行為1093個農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸資金5.17億元。二是推廣農(nóng)村普惠金融服務(wù)。為銀行、保險、擔(dān)保等金融機構(gòu)提供場所，在供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點布設(shè)信息化金融設(shè)備、培訓(xùn)人員為農(nóng)民提供普惠金融服務(wù)。如合川區(qū)與人民保險合作在基層社開展車保、壽保、意外險等業(yè)務(wù)，方便了農(nóng)村居民。三是探索農(nóng)村合作金融服務(wù)方式。堅持“小額、短期、分散”和風(fēng)險可控的原則，穩(wěn)妥開展內(nèi)部資金互助合作。江津區(qū)、九龍坡區(qū)、墊江縣、大足區(qū)等區(qū)縣采取多種模式開展資金互助，效果明顯。
