從單向幫扶到互利共贏——魯渝扶貧協(xié)作十年交出優(yōu)秀答卷

重慶萬重山，可是再高的山，也擋不住山東省千里馳援的濃濃真情。

千里扶貧路，可是再遠(yuǎn)的路，也割不斷兩地人民一家親的深深牽掛。

一個在東、一個在西，相隔數(shù)千里，卻因?qū)谥г龒{庫區(qū)而緊密聯(lián)系。2010年12月13日，乘著國家東西部扶貧協(xié)作的東風(fēng)，兩地攜手，開創(chuàng)出優(yōu)勢互補(bǔ)、長期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏的新局面。

十載歲月，“魯渝有約”戰(zhàn)貧困、“山盟海誓”話合作——魯渝兩省市展開了一場千里之外、跨越東西的傾情幫扶，譜寫了一曲先富幫后富、攜手奔小康的奮進(jìn)壯歌，在共和國脫貧攻堅史冊上留下了濃墨重彩的一筆。

投入更大 重心更準(zhǔn) 領(lǐng)域更全

緊隨中國脫貧攻堅的進(jìn)程和部署，“魯渝有約”出現(xiàn)了這些可喜的變化

這10年，東西部扶貧協(xié)作最大的變化是什么？

12月7日，市扶貧辦社會扶貧處處長劉建元拿出了一張清單——2010年以前，東西部扶貧協(xié)作財政援助我市資金1.73億元，2010年至2020年總計24.2億元，其中今年7.17億元；項(xiàng)目方面，10年來魯渝扶貧協(xié)作實(shí)施1770個項(xiàng)目，是2010年前的13倍多；企業(yè)方面，2010年以前，到我市貧困地區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)僅3家，而這10年多達(dá)121家。

劉建元清晰地記得，10年前，山東與重慶締結(jié)東西部扶貧協(xié)議時約定，山東14個地市結(jié)對幫扶重慶14個國家級貧困區(qū)縣，每年財政幫扶資金不少于300萬元。

在當(dāng)時，這種“輸血式”扶貧雖是不得已而為之，卻行之有效。這一階段后，魯渝扶貧協(xié)作進(jìn)入到“輸血”與“造血”并重階段。

“不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實(shí)際成效?！绷?xí)近平總書記提出的明確要求，是衡量東西部扶貧協(xié)作的重要標(biāo)尺。

看成效，一把尺子量到底。

得益于易地扶貧搬遷政策，幾年前，城口縣北屏鄉(xiāng)松柏村村民們搬到了山下，留下20余座無人居住的老房子。今年，在掛職城口縣副縣長的山東干部李建成牽線搭橋下，一支來自山東臨沂的創(chuàng)客團(tuán)隊走進(jìn)大巴山，讓廢棄老木屋煥發(fā)了生機(jī)。

劃重點(diǎn)，聚焦最后硬骨頭。

重慶脫貧的硬骨頭在哪？彭水縣是其中之一。初冬，該縣保家鎮(zhèn)5000多畝白茶基地里，務(wù)工群眾穿梭忙碌，這是山東省聊城市和彭水縣共同打造的魯渝協(xié)作（白茶）項(xiàng)目。“我在這里做些輕松活兒，每個月有1400元收入?！?0歲的村民高紹云一邊鋤草，一邊笑呵呵地說。

再深化，結(jié)對幫扶心更近。

魯渝“親戚”越結(jié)越多——除14個地市結(jié)對幫扶重慶貧困縣之外，山東還有上百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154家企業(yè)、163所學(xué)校、88家醫(yī)院加入“魯渝協(xié)作大家庭”，累計結(jié)成攜手奔小康對子650對。

脫貧攻堅，越到最后越要繃緊弦、加把勁。

今年，山東支援我市的資金投入已超8.7億元，繼續(xù)保持較大幅度增長?！霸庥鲂鹿诜窝滓咔闆_擊，大家都在過緊日子，但山東對口幫扶重慶的資金只增不減?！睊炻氈貞c市政府副秘書長、市發(fā)改委副主任、市扶貧辦副主任的山東干部趙鋒說。

產(chǎn)品賣了 身體好了 工作穩(wěn)了

結(jié)合群眾所急所盼，“魯渝有約”在“兩不愁三保障”等方面取得突破

2019年以來，魯渝扶貧協(xié)作工作重心向“兩不愁三保障”傾斜。

不愁吃、不愁穿，關(guān)鍵還要靠產(chǎn)業(yè)。前不久，記者走進(jìn)酉陽縣黑水鎮(zhèn)大泉村，上百畝稻田映入眼簾。一位村民從稻田中撈起一個網(wǎng)籠，里面有十幾只大閘蟹。這個山東東營對口幫扶的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓黃河口大閘蟹跨越千里，在酉陽繁衍生息。“每畝年利潤按1.4萬元計算，農(nóng)戶可分紅1400元，再加上550元的土地租金，每畝年收益就有1950元?！贝箝l蟹養(yǎng)殖戶彭仕兵說。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，如何讓產(chǎn)品賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣得好，消費(fèi)扶貧就是“下半篇文章”。

眼下正值奉節(jié)臍橙上市初期，12月6日，萬噸奉節(jié)臍橙進(jìn)山東活動在青島正式啟動，預(yù)示著新一輪消費(fèi)扶貧拉開了帷幕。奉節(jié)還同青島東方鼎信國際農(nóng)副產(chǎn)品交易中心簽訂了1.8萬噸的奉節(jié)臍橙銷售合作協(xié)議，同時進(jìn)一步深化與濟(jì)南堤口果品批發(fā)市場合作，有效實(shí)現(xiàn)了品牌資源和市場空間的整合。

“這樣揉一揉，舒服多了……”農(nóng)歷大雪，在武隆區(qū)中醫(yī)院小兒推拿特色門診，正在接受推拿治療的患者家長，笑著與濟(jì)南市支醫(yī)專家王錫交流感受。據(jù)了解，為提升重慶貧困區(qū)縣醫(yī)療技術(shù)水平，山東省先后派出1000余名醫(yī)療專家在我市武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)開展“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶。

受新冠肺炎疫情影響，今年貧困戶外出務(wù)工受到?jīng)_擊。酉陽縣龍?zhí)舵?zhèn)丹泉村村民冉俊松一家愁眉不展時，縣人社部門工作人員上門為其辦理赴山東工作事宜。3月底，冉俊松和另外77名貧困戶一起坐上了前往山東的專車。

現(xiàn)行脫貧任務(wù)完成后，如何幫一把、送一程，讓脫貧成效立得起、穩(wěn)得??？

武隆區(qū)堰塘村毗鄰天生三硚、龍水峽地縫、仙女山等知名景區(qū)，卻一度是個貧困村。給資金、出點(diǎn)子、打通翻山路、扮靚村里景、民房變民宿……濟(jì)南市幫扶工作人員“借力使力”，把周邊景區(qū)旅游人氣引過來。今年國慶小長假，貧困戶陳建斌的農(nóng)家樂進(jìn)賬3萬元，他盤算要擴(kuò)建：“騰出原來的廚房，可以多接5桌客人?！?

出臺政策 建立基地 拓展市場

從單向幫扶到互利共贏，“魯渝有約”讓山東也收獲良多

協(xié)作是兩個地區(qū)在要素稟賦等各個方面的取長補(bǔ)短，要實(shí)現(xiàn)雙贏，才是可持續(xù)發(fā)展的扶貧。

在重慶市發(fā)改委掛職的山東干部宋海明看來，產(chǎn)業(yè)扶貧，既要讓企業(yè)家獲利，也要幫助當(dāng)?shù)孛癖娒撠氈赂唬駝t就沒有持續(xù)性和生命力。

正因如此，重慶出臺了一系列政策：對引進(jìn)的山東企業(yè)，給予不同程度的項(xiàng)目補(bǔ)貼；山東省籍居民到貧困區(qū)縣景區(qū)旅游，憑本人有效身份證件可享受景區(qū)門票優(yōu)惠。此外，魯渝兩地還達(dá)成協(xié)議，對扶貧協(xié)作重點(diǎn)領(lǐng)域和山東企業(yè)在渝開展扶貧協(xié)作項(xiàng)目提供綜合金融服務(wù)。

以政策為指揮棒，魯渝東西部扶貧協(xié)作逐步由剛起步時東部單向幫扶西部，拓展為在對口幫扶框架下東西部雙向互動、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏。

“重慶擁有豐富的生態(tài)資源、充足的勞動資源、廣闊的土地資源，這對企業(yè)來說就是商機(jī)?！鄙綎|金秋農(nóng)牧公司董事長賈正國告訴記者，借魯渝扶貧協(xié)作之機(jī)，公司打開了重慶和西南市場，在萬州建立起了蘆花雞繁育基地，目前已有種雞兩萬余只，年出欄量100多萬只。

“第一期投入830萬元，其中項(xiàng)目補(bǔ)貼資金就有380萬元?！辟Z正國說，重慶山地多，適合雞散養(yǎng)，且有消費(fèi)市場，他對這個項(xiàng)目信心十足，預(yù)計明年的出欄量能達(dá)到500萬只以上。

這幾天，滕州恒裕食品有限公司總經(jīng)理劉恒濤正準(zhǔn)備到豐都發(fā)放種薯。滕州是中國著名的馬鈴薯之鄉(xiāng)，借助魯渝扶貧協(xié)作的機(jī)遇，公司僅用兩年便在豐都發(fā)展起兩萬畝脫毒馬鈴薯，準(zhǔn)備3年內(nèi)擴(kuò)大到10萬畝。

過去兩年，魯渝兩地文旅部門策劃的“十萬山東人游重慶”活動在旅游業(yè)界風(fēng)生水起，山東旅游風(fēng)向標(biāo)旅游聯(lián)盟秘書長王新兵看到了市場契機(jī)，借機(jī)把業(yè)務(wù)做得順風(fēng)順?biāo)?，“重慶有大山大河，山東有大海和孔孟，兩地互游是一片新‘藍(lán)?！?。”最近，王新兵接連送了三批山東游客到重慶巫山看紅葉、游三峽，又抓緊策劃重慶人游山東的相關(guān)活動，忙得不可開交。

“如果說過去扶貧協(xié)作是東部‘幫扶’西部的色彩較濃，那么今天雙方外部與內(nèi)部條件都已發(fā)生變化，我們要站在新的平臺，用新的理念去思考，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念來引領(lǐng)合作的大方向?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

產(chǎn)業(yè)對接 勞務(wù)合作 志智雙扶

“魯渝有約”工作創(chuàng)造出的這些亮點(diǎn)，成為國家東西部扶貧協(xié)作的寶貴經(jīng)驗(yàn)

東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。

近年來，按照中央的要求和部署，魯渝扶貧的內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷擴(kuò)大。

數(shù)據(jù)最有說服力：

10年間，兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了15次互訪并召開高層聯(lián)席會議，14個區(qū)縣黨委、政府和15個市級相關(guān)部門每年均赴山東調(diào)研對接，合力推動魯渝全方位合作；

10年間，山東累計向重慶投入財政援助幫扶資金24.2億元，實(shí)施援建項(xiàng)目1770個，動員社會力量捐款（含捐物折款）近4億元。

10年間，山東與重慶大力實(shí)施消費(fèi)扶貧行動，重慶市14個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣認(rèn)定扶貧產(chǎn)品7095個，價值170億元以上，覆蓋帶動貧困人口30萬余人。

……

目前，重慶已歷史性消除了絕對貧困，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市累計動態(tài)識別的185.1萬建檔立卡貧困人口全部脫貧；14個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入增加到13832元；“十三五”期間，18個貧困區(qū)縣GDP年均增速為8.2%。

對魯渝扶貧協(xié)作，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組給予了充分肯定，在2019年度國家脫貧攻堅東西部扶貧協(xié)作考核中，山東和重慶均位列“好”等次。

相知無遠(yuǎn)近，千里夢同心。展望未來，魯渝扶貧協(xié)作將向魯渝全面合作拓展，攜手奮進(jìn)新時代，續(xù)寫發(fā)展新輝煌！