▲ 南岸區(qū)南山街道森林村莊風(fēng)貌
2020年5月，重慶市南岸區(qū)因“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯”受到國務(wù)院辦公廳表揚，成為名列全國20個開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方之一。
獲此殊榮，得益于該區(qū)聚焦依山傍水、城林交融綠色生態(tài)底蘊，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點，縱深打造最美鄉(xiāng)村風(fēng)景線，共建共享“綠富美”鄉(xiāng)村。在此過程中，執(zhí)政智慧和創(chuàng)新思維被體現(xiàn)得淋漓盡致。
四大機(jī)制鞏固實踐成果
南岸，是一座美麗的城市。背靠秀麗南山、坐擁滔滔長江，生態(tài)稟賦得天獨厚，是重慶主城的綠色屏障，也是周邊市民休閑、度假、踏青、旅游的生態(tài)公園。
走進(jìn)南岸區(qū)，步步是畫，處處皆景。
廣陽鎮(zhèn)銀湖村，銀湖水庫如碧玉鑲嵌在鄉(xiāng)村，一幢幢嶄新樓房坐落在青山綠水間；
南山街道放牛村，地處南山森林公園及南山—南泉風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，萬木崢嶸，屋舍自然；
迎龍鎮(zhèn)龍頂村，綠水青山掩映白墻黑瓦，潔凈庭院彌漫清香芬芳；
……
半城山水半城綠，南岸區(qū)鄉(xiāng)村如畫，滿目是景。
依托得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，南岸區(qū)積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。
在具體探索中，全區(qū)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與人居環(huán)境整治融合，在村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水處理、農(nóng)村衛(wèi)生改廁和基礎(chǔ)設(shè)施完善等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中下“繡花”功夫，包括放牛村在內(nèi)的5個鄉(xiāng)村振興示范村實施風(fēng)貌改造，打造“山水有相逢，南岸起風(fēng)景”鄉(xiāng)村生態(tài)與人居環(huán)境融合整治樣板，榮獲國務(wù)院辦公廳通報表揚，成為全市唯一獲此殊榮的區(qū)縣。
▲ 綠水青山迎龍濕地公園
攻克人居環(huán)境整治“堡壘”，南岸區(qū)干了漂亮的一仗；而接下來，南岸區(qū)創(chuàng)新實施“四大機(jī)制”，推動整治工作常態(tài)化，則進(jìn)一步鞏固了整治工作成效——
建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，實現(xiàn)引領(lǐng)示范工作常態(tài)化；創(chuàng)新推行“五長制”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理常態(tài)化；探索成立物業(yè)服務(wù)公司，實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理運營常態(tài)化；建立暗訪評估制度，實現(xiàn)整治工作考核常態(tài)化。
在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和黨員的帶動下，2019年至今，南岸區(qū)共計開展“三清一改”村莊清潔行動、愛國衛(wèi)生運動、“攻堅提升”專項行動等3357次；完成閉礦區(qū)生態(tài)修復(fù)77公頃，整治違法建筑711宗、69.7萬平方米，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)90家，完成南山違規(guī)“民宿”和違建別墅整治任務(wù)，實施國土綠化提升3.3萬畝；開展督查6次，整改農(nóng)村人居環(huán)境突出問題1733個，確保整治工作無死角、出成效。
針對鄉(xiāng)村治理的空白，放牛村首創(chuàng)物業(yè)管理鄉(xiāng)村模式，對農(nóng)村廁所、排水溝渠、污水處理站、停車場等進(jìn)行統(tǒng)一改造、設(shè)計，并提供配套管理，實現(xiàn)專業(yè)事情專人服務(wù)，探索鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治非一日之功，必須探索長效機(jī)制，鼓勵機(jī)關(guān)干部和村民都動手整治環(huán)境衛(wèi)生，由‘政府干、村民看’轉(zhuǎn)變?yōu)椤畮汀⒁黄鸶伞?。通過支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與，形成了人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。”南岸區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
▲ 南岸區(qū)南山街道放牛村文化長廊
治理從點到線到面
屋舍別致，園林樓閣，水塘連廊，鳥語花香……置身放牛村，如同走進(jìn)靜謐舒適的世外桃源。
“世外桃源”是當(dāng)?shù)匾虻刂埔?、凝聚合力，整治農(nóng)村人居環(huán)境的成果。
該村編制完成《南山街道放牛村市級鄉(xiāng)村振興示范村總體規(guī)劃》，細(xì)化完善示范村建設(shè)實施方案，落地實施11個重點項目，完成轄區(qū)內(nèi)大竹林村民小組農(nóng)房外立面改造，清理外運廢舊雜物、磚瓦、柴木堆、雜草等垃圾1500立方米；對每戶周邊菜園、花園、院壩設(shè)置柵欄；對每戶院壩路面進(jìn)行局部硬化；對外墻進(jìn)行修補美化、彩繪和景墻繪畫……社區(qū)變景區(qū)、田園變公園、家園變游園正在放牛村深刻演繹。
目前，放牛村已成為重慶20個鄉(xiāng)村振興示范村之一，是南岸區(qū)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治的示范村。
放牛村的實踐是南岸區(qū)加大人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的剪影。
全區(qū)按照《重慶市2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》的文件精神，堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策，由點、到線、及面分檔展開人居環(huán)境整治，科學(xué)開創(chuàng)了“點上抓特色、線上抓整治、面上抓提升”的人居環(huán)境整治區(qū)域立體化格局。
放牛村作為“特色”試點，承擔(dān)著打造亮點，勾勒干線，覆蓋到面，形成以點串線、連線成面的農(nóng)村人居環(huán)境整治新格局的重大使命。
而線上抓整治，是指重點對大南山景區(qū)兩大主干線——廣黔路、黃金公路沿線進(jìn)行環(huán)境專項治理，打造南山鄉(xiāng)村公路景觀線。
比如，對黃金公路2.2公里路面進(jìn)行銑刨、鋪設(shè)瀝青面層，開展沿線綠化提檔升級，實施沿線40余棟房屋外立面整治，已清理暴露垃圾、建筑垃圾5噸，清理房前屋后亂堆垃圾12噸。完成廣黔路全線瀝青路面攤鋪3.6公里；護(hù)欄清洗并刷漆3000米；邊溝清掏1000米；沿線樹木修枝約900棵；綠化栽植約18000平方米；整理散亂線路2200米。
面上抓提升，是指按照市級各檔次村整治標(biāo)準(zhǔn)，以“百村引領(lǐng)”建設(shè)為指引，以1個市級示范村，4個區(qū)級示范村為重點，分南山、迎龍湖、峽口“樂和谷”、廣陽銀湖、長生廣福等5個重點片區(qū)，推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治。
截至目前，全區(qū)48個行政村全部建立“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處置”的農(nóng)村生活垃圾收運體系，行政村生活垃圾治理有效比例達(dá)到100%；建成垃圾分類示范村10個。全區(qū)建成27個農(nóng)村污水集中處理設(shè)施，配套修建農(nóng)村污水管網(wǎng)20余公里，農(nóng)村污水農(nóng)戶治理覆蓋率達(dá)到89%；累計改建無害化衛(wèi)生廁所4453戶，新改建農(nóng)村公廁15座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%。全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)90%，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)98%，回收利用廢棄農(nóng)膜45.83噸，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范片1個、綠色示范村莊15個、美麗宜居示范村莊9個、美麗庭院600戶，全面提升了農(nóng)村人居環(huán)境面貌。
“全力全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，分檔完成人居環(huán)境整治目標(biāo)，著力打造一批有特色、有亮點、有覆蓋的農(nóng)村人居環(huán)境，切實提升百姓的對美好生活的期待?！蹦习秴^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人補充。
▲ 南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)吳小平葡萄
城鄉(xiāng)融合“南岸起風(fēng)景”
事實上，南岸區(qū)在推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程中，一開始就實行全區(qū)一盤棋，立足都市和農(nóng)村互依并存的現(xiàn)實基礎(chǔ)，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力實現(xiàn)農(nóng)民群眾同城市市民享有均等化的生活品質(zhì)和公共服務(wù)。
一方面，垃圾處理實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，將城市垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類體系延伸到鄉(xiāng)村，農(nóng)村生活垃圾收運實現(xiàn)有完善設(shè)施設(shè)備、有穩(wěn)定保潔隊伍、有垃圾分類宣講員、有長效資金保障“四個有”。其中，“戶集、村收、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”，是南岸區(qū)城鄉(xiāng)一體化收運處置模式的具體做法。
另一方面，實施城鄉(xiāng)供水一體化，將城市供水體系延伸覆蓋至農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水同網(wǎng)同質(zhì)同價。同時，在城市和鄉(xiāng)村同步實施凈化、綠化、美化、文化、智能化、服務(wù)優(yōu)化“六化工程”和治臟、治亂、治差、治丑“四治行動”，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新氣象。
“消滅城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，人居環(huán)境的同步發(fā)展是至關(guān)重要的一環(huán)?！蹦习秴^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人闡釋。
垃圾清運，污水處理，院落修繕，南岸區(qū)的農(nóng)村居住環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。說起這些變化，放牛村村民謝淑蓉感嘆，“新農(nóng)村建設(shè)讓農(nóng)村變得跟城里一樣!”
城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃還帶來了城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展嬗變。
依托鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，南岸旅游實現(xiàn)了從景點景區(qū)到全域旅游的深耕細(xì)作。全區(qū)形成了南山生態(tài)旅游示范區(qū)、“樂和谷”生態(tài)休閑區(qū)、廣福山生態(tài)休閑景觀區(qū)、迎龍商貿(mào)旅游特色小鎮(zhèn)、廣陽農(nóng)旅融合示范鎮(zhèn)等五大鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，建成了南山街道放牛村、迎龍鎮(zhèn)北斗村、廣陽鎮(zhèn)銀湖村等多個美麗鄉(xiāng)村示范點。
這導(dǎo)致城市成為“望山、理水、留空、融合、宜人”的綠色城市，鄉(xiāng)村成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村。“你中有我、我中有你”的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在南岸區(qū)成型?！澳习镀痫L(fēng)景，山水最重慶，讓風(fēng)景成為生活，讓生活成為風(fēng)景”的描述正成為現(xiàn)實。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興雜志記者李文萍 供圖/南岸區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
