來自市住房城鄉(xiāng)建委的消息稱，重慶將對運營、在建以及即將開工建設(shè)軌道交通線路的98個場站進(jìn)行TOD綜合開發(fā)，將軌道場站打造為市民的交通中心、生活中心、商業(yè)中心和居住中心。
軌道交通TOD綜合開發(fā)怎么建？將給市民生活帶來怎樣的變化？12月24日，市住房城鄉(xiāng)建委與市發(fā)改委、市規(guī)劃自然資源局、重慶交通開投集團(tuán)聯(lián)合召開軌道交通TOD綜合開發(fā)新聞通氣會，就各方關(guān)注的熱點話題接受記者采訪。
TOD開發(fā)：建軌道就是建城市
所謂TOD，就是“以公共交通為導(dǎo)向”的城市發(fā)展模式，是以軌道交通場站為中心，以600~800米（約10分鐘步行距離）為半徑進(jìn)行高強(qiáng)度集約化開發(fā)，打造集工作、商業(yè)、文化、購物、娛樂、出行、居住等于一體的混合功能區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度和諧統(tǒng)一。
TOD的本質(zhì)是“建軌道就是建城市”。TOD開發(fā)針對無序使用小汽車導(dǎo)致的城市郊區(qū)化、城市中心區(qū)衰落、社區(qū)紐帶斷裂及能源、環(huán)境等方面的諸多“城市病”問題，倡導(dǎo)城市功能與空間的高度混合、圍繞站點圈層式高強(qiáng)度開發(fā)、公交優(yōu)先的人本交通體系和城市中心再復(fù)興等原則，目標(biāo)是創(chuàng)造更便利、更宜居、更和諧的美好生活和美麗城市。
放眼全球，東京、大阪、香港、新加坡等先行城市，通過TOD模式的綜合開發(fā)優(yōu)化了城市空間，塑造了城市形態(tài)，提升了城市能級，提供了城市“精明增長”的典范。目前，國內(nèi)多個城市均出臺相關(guān)政策，支持對軌道交通實施TOD綜合開發(fā)。
重慶軌道站點將分5類進(jìn)行綜合開發(fā)
為加快推進(jìn)我市軌道交通場站周邊及沿線土地綜合開發(fā)，促進(jìn)軌道交通與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我市相關(guān)部門制定了城市軌道交通TOD綜合開發(fā)的規(guī)劃及實施方案。
在綜合開發(fā)范圍上，按10分鐘舒適步行可達(dá)距離，考慮重慶山地地形特色，圍繞站點形成“1368”的綜合開發(fā)圈層結(jié)構(gòu)，也就是以站點100米半徑范圍為綜合開發(fā)極核區(qū)，站點300米半徑范圍為綜合開發(fā)核心區(qū)，以站點600米半徑為基礎(chǔ)構(gòu)建集約緊湊、功能復(fù)合的綜合開發(fā)區(qū)，地勢平坦地區(qū)綜合開發(fā)區(qū)可拓展至站點800米半徑范圍。同時，綜合考慮站點周邊用地承擔(dān)的主要城市功能，將軌道站點劃分為商服型、樞紐型、公服（公共服務(wù)）型、產(chǎn)業(yè)型、居住型五種類型，形成軌道站點TOD綜合開發(fā)分類體系。
未來，重慶將緊密圍繞高質(zhì)量打造“軌道上”的主城都市區(qū)，以軌道交通場站TOD綜合開發(fā)為抓手，整體推進(jìn)軌道交通沿線周邊城市建設(shè)。
石馬河立交站等站點率先開展項目策劃和一體化城市設(shè)計
TOD綜合開發(fā)將助推軌道站點打造“一日生活圈”，給更多市民帶來美好生活的新體驗。在軌道交通站點周邊進(jìn)行綜合開發(fā)，可以讓市民不用去很遠(yuǎn)的地方也能滿足購物、就業(yè)、休憩等需求，既縮小了工作生活半徑，節(jié)約了出行時間和成本，也提高了大家的生活品質(zhì)。
同時，TOD開發(fā)強(qiáng)化軌道站點與周邊地塊的交通銜接，提升“最后一公里”服務(wù)品質(zhì)，改善了軌道交通的整體出行品質(zhì)，提高公共交通的可達(dá)性和便捷性，促進(jìn)低碳出行，對社會和環(huán)境發(fā)展也有好處。
目前，我市已梳理出前四期具備開發(fā)條件的場站98處、開發(fā)用地約3萬畝，將按照“先試點后推廣”的原則，分批次組織實施主城都市區(qū)軌道交通場站TOD綜合開發(fā)項目。
據(jù)悉，相關(guān)部門已擇優(yōu)選出石馬河立交站等首批示范站點開展項目策劃和一體化城市設(shè)計，即針對TOD開發(fā)項目的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、城市形態(tài)、市政道路、綜合管廊、交通銜接等內(nèi)容統(tǒng)一開展項目策劃和城市設(shè)計，并對涉及的周邊市政設(shè)施以及公交場站、交通樞紐、公共服務(wù)設(shè)施等配套設(shè)施一并納入考慮。
未來，我市將高標(biāo)準(zhǔn)策劃組織全球招商，積極吸引優(yōu)質(zhì)城市開發(fā)運營商參與TOD綜合開發(fā)。
他山之石>>>
香港如何推進(jìn)TOD綜合開發(fā)
香港是世界上人口最稠密的城市之一。在1078平方公里的土地中，位于海拔50米以下的部分僅占18%，其余大多是丘陵。香港在如此條件下仍然能保持城市交通順暢，有效控制交通污染，與TOD綜合開發(fā)分不開。
從上世紀(jì)80年代開始，公共交通一直負(fù)擔(dān)著全港80%以上的客流量，僅有大約6%左右的居民出行使用私人交通工具。
正是由于TOD開發(fā)對軌道交通建設(shè)產(chǎn)生的巨大需求，盡管香港的軌道交通線網(wǎng)建設(shè)起步較晚，但經(jīng)過短短10多年的發(fā)展，香港已建成軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)228公里。
港島商務(wù)中心內(nèi)以公共交通樞紐為起點的步行系統(tǒng)四通八達(dá)，凡與步行系統(tǒng)相連的建筑，本身就是步行系統(tǒng)的組成部分，其通道層及鄰接的樓層通常作為零售商業(yè)和娛樂用途，給行人提供了極大方便。
（記者廖雪梅整理）
