【脫貧攻堅答卷】“三變改革”讓三建鄉(xiāng)活了資源富了百姓

航拍豐都三建鄉(xiāng)。（資料圖）新華網(wǎng)發(fā)

新華網(wǎng)重慶1月23日電（陳雨）資源稟賦較差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一直是制約貧困山村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的難題之一。如何破題？通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變改革”盤活農(nóng)村閑置資源，合理設(shè)計村民、村集體、投資主體利益聯(lián)結(jié)方式，用體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)“循環(huán)造血”功能，讓群眾收入和致富內(nèi)生動力明顯提升，這是重慶市豐都縣三建鄉(xiāng)給出的答案。

位于長江南岸的重慶市豐都縣三建鄉(xiāng)，面積為63平方公里，但可耕地只有2.3萬畝，其中坡耕地占比超過70%，全鄉(xiāng)70%以上勞動力外出務(wù)工，日常耕作的土地僅6千多畝。同時，這里水資源“深藏”河谷，人畜飲水和灌溉困難。生存環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施差，培育產(chǎn)業(yè)困難重重，有建卡貧困人口3千余人。2017年三建鄉(xiāng)被列入重慶市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為脫貧攻堅的“硬骨頭”。

如何攻克難關(guān)？三建鄉(xiāng)鄉(xiāng)長任正義表示，2018年，三建鄉(xiāng)將“三變”改革作為破題的關(guān)鍵路徑，從村集體經(jīng)濟入手，改變農(nóng)戶單打獨斗的現(xiàn)象，盤活全鄉(xiāng)1.87萬畝土地，在每個村成立專業(yè)合作社，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。

“土地是農(nóng)村最大的資源，實現(xiàn)土地集約高效利用是‘三變’改革的關(guān)鍵。”任正義說。為了盤活當?shù)赝恋刭Y源，三建鄉(xiāng)召開各類群眾會議達500余場次，講政策、作動員，通過土地入股合作社的方式，將長期撂荒的土地集中起來，發(fā)展筍竹、苗圃、油茶、冷水魚養(yǎng)殖等附加值較高的產(chǎn)業(yè)，打造15個種養(yǎng)殖基地，同時完善道路、水利等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。

目前，全鄉(xiāng)1.2萬畝撂荒地已全部栽種各類經(jīng)濟作物，精心管護后成活率都在九成以上，且長勢良好，有望在近幾年陸續(xù)投產(chǎn)并發(fā)揮效益。種植的筍竹、青脆李已成為三建鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)面積1.87萬畝。15個“一村一示范”產(chǎn)業(yè)管護基地，實現(xiàn)了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在三建鄉(xiāng)，昔日的撂荒地，現(xiàn)在變成了“聚寶盆”。

土地資源的盤活為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，如何激發(fā)村民、村集體、投資主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性？三建鄉(xiāng)積極探索利益聯(lián)結(jié)方式，根據(jù)財政資金、社會資本的不同特點，制定差異化的“保底收益＋比例分紅”方案，激發(fā)三者發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。

“我們引進了企業(yè)，通過土地入股折算、財政投入、企業(yè)投入等方式籌集了1.5億元作為股金，以‘農(nóng)戶+村集體+企業(yè)’的模式組建8個產(chǎn)業(yè)公司，前5年為農(nóng)戶發(fā)放保底收入，產(chǎn)生收益后按入股農(nóng)戶3成、村集體3成、企業(yè)4成的比例進行分紅?！比握x說。

在三建鄉(xiāng)蔡森壩村里的苗圃基地內(nèi)，65歲的陳世芳正在田間為苗木除草。“多虧了這些苗木，我才有錢賺?！蓖@些長勢良好的苗木，陳世芳笑容滿滿。

因為在苗圃基地務(wù)工，陳世芳這一年有了將近3萬元的務(wù)工收入。也因此，她辦理了人生中第一張銀行卡?！爱斄藥资贽r(nóng)民，手里基本沒有過閑錢，從來沒想到，我也能有工資卡。”陳世芳說。

生活有了奔頭的不只是陳世芳。據(jù)了解，“三變”改革已經(jīng)為當?shù)靥峁┓€(wěn)定就業(yè)崗位300余個、季節(jié)性務(wù)工崗位4000個，回引近1000余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)項目栽植管護期間在家農(nóng)戶參與度達到80%以上，群眾務(wù)工收入達900余萬元，人均可增收2200元以上。

“通過‘三變改革’帶動農(nóng)村改革，三建鄉(xiāng)實現(xiàn)了沉睡資源醒起來、循環(huán)造血活起來、群眾日子好起來的改革目標。”任正義說。

三建鄉(xiāng)綠壩村獲批2020年度中國十大最美鄉(xiāng)村，圖為綠壩村一角。新華網(wǎng)發(fā)