脫貧攻堅(jiān)答卷|奮楫揚(yáng)帆奔小康——“十三五”期間重慶脫貧攻堅(jiān)綜述

歷時8年精準(zhǔn)扶貧、5年脫貧攻堅(jiān)，全市18個貧困區(qū)縣全部脫貧摘帽，1919個貧困村全部脫貧出列，動態(tài)識別的190.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，重慶脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。

立春之際，記者奔走于巴渝大地，隨處可見一幅幅生機(jī)勃勃的美麗畫卷：一條條水泥路蜿蜒向前、一棟棟農(nóng)家新居錯落有致、一座座致富廠房拔地而起、一張張幸福笑臉燦爛綻放……房子有了，保障有了，產(chǎn)業(yè)有了，收入增加了，脫貧戶踏上了致富路。

奔流不息的長江兩岸、綿延不絕的巍巍武陵……回顧決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的偉大征程，每一個腳步都踏出奮斗和拼搏，每一幀風(fēng)景都寫滿美好和希望。

主體責(zé)任不斷壓實(shí)，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的力量和干勁

時光回到2016年初，“十三五”開局之年，習(xí)近平總書記的新年首次國內(nèi)考察，選定重慶。他指出，扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。

2019年4月，習(xí)近平總書記再次來到重慶，深入農(nóng)戶家中和田間地頭，實(shí)地了解脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展和解決“兩不愁三保障”突出問題情況。他說：“看到大家不愁吃、不愁穿，教育、醫(yī)療、住房安全越來越有保障，心里感到很托底?！?

囑托，銘記心頭。

責(zé)任，扛在肩上。

前行，力量倍增。

自脫貧攻堅(jiān)工作啟動以來，全市上下深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，始終堅(jiān)持正確政治方向，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，集全民之智、聚全市之力，謀脫貧之路、施治貧之策，大力開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

近年來，我市把解決“兩不愁三保障”突出問題作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)役、底線性任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，高位推動。2019年5月，市委召開五屆六次全會，出臺155條工作措施，把總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為工作思路、具體抓手和脫貧成果。

去年4月15日，在習(xí)近平總書記赴渝視察一周年之際，重慶市委召開五屆八次全會，對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再部署、再落實(shí)。同時，我市多次召開市委常委會會議、書記專題會、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定各類方案制度，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題，確保了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)有力有序推進(jìn)。

一場啃“硬骨頭”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織力量必須強(qiáng)化。市委書記、市長帶頭落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“雙組長制”，市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在區(qū)縣，各級各部門層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)“五級書記抓扶貧”的工作要求。

一場曠日持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，資金準(zhǔn)備必須充足。深冬時節(jié)，城口縣沿河鄉(xiāng)食用菌生產(chǎn)基地里，一袋袋菌棒整齊排列于支架上，一朵朵食用菌“升柄展傘”，村民們穿梭其間，一片繁忙。

這個食用菌基地總投入達(dá)到500萬元，若在以前，對于沿河鄉(xiāng)這樣的深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，無異于“天文數(shù)字”。得益于財政涉農(nóng)資金的整合使用，沿河鄉(xiāng)順利建起了產(chǎn)業(yè)基地。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，我市累計整合財政涉農(nóng)資金545億元，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，使貧困區(qū)縣能夠集中力量解決突出問題。

一場較真碰硬的攻堅(jiān)戰(zhàn)，方式方法必須精準(zhǔn)。我市堅(jiān)持把精準(zhǔn)方略貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等問題，實(shí)施“六個精準(zhǔn)”“五個一批”舉措，大力提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和實(shí)效。

脫貧攻堅(jiān)收官之年，雖受突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，但我市堅(jiān)定如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)不動搖，堅(jiān)決克服疫情災(zāi)情影響，重點(diǎn)做好收官交賬“必答題”、疫情災(zāi)情“加試題”、脫貧成果“鞏固題”、銜接試點(diǎn)“新課題”等“四道題”，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

幫扶體系不斷完善，貧困區(qū)縣的“朋友圈”越擴(kuò)越大

記者來到位于豐都縣城西南60公里的武平鎮(zhèn)。村民唐代祥見有客來訪，迎了出來：“來，外面天冷，快進(jìn)屋坐。”說話時，唐代祥眉頭舒展。屋里，土豆堆滿了半間屋?！斑@兩年，家里靠著這些土豆，打了個翻身仗?！碧拼檫呎f邊撿起一個土豆，在手上拋了拋。

這兩年，一枚小小的土豆，成了豐都數(shù)萬老百姓增收的“武器”。這與幫扶干部李曉東有關(guān)。李曉東是山東棗莊人。棗莊下轄的滕州是中國馬鈴薯之鄉(xiāng)，種植面積達(dá)60萬畝，其畝產(chǎn)量達(dá)到6000斤以上。

初來乍到，李曉東發(fā)現(xiàn)豐都大部分村民雖種植馬鈴薯，但畝產(chǎn)量不足1000斤，這讓他大跌眼鏡。于是，在他的牽線搭橋下，滕州市的脫毒馬鈴薯到豐都進(jìn)行了試種。采取優(yōu)化品種選育、改進(jìn)種植方式、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、出臺扶持政策等一系列措施后，在豐都試種馬鈴薯大獲成功。2020年，豐都引進(jìn)滕州脫毒馬鈴薯種薯3.7萬噸，在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、254個村、1631個社推廣種植面積2萬余畝。其中1.85萬畝春薯總產(chǎn)量達(dá)到4.1萬噸以上，總產(chǎn)值達(dá)到9600萬元以上，種植農(nóng)戶畝產(chǎn)值達(dá)到5000元以上，惠及5.8萬戶農(nóng)戶，其中貧困戶7049戶。

黨的十九大報告提出，堅(jiān)持大扶貧格局。近年來，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧共同組成了重慶脫貧攻堅(jiān)的“三駕馬車”。山東，就是重慶脫貧攻堅(jiān)的重要助力之一。自2010年魯渝兩地因東西協(xié)作扶貧結(jié)緣以來，山城重慶，海畔齊魯，兩地跨越千山萬水，開創(chuàng)出優(yōu)勢互補(bǔ)、長期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏的新局面，上演魯渝版“山海情”。

與此同時，水利部、中國農(nóng)業(yè)銀行等中央單位定點(diǎn)幫扶我市，通過直接投入、協(xié)調(diào)引資，進(jìn)一步助推我市打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

市級層面，我市調(diào)整充實(shí)市級扶貧集團(tuán)和區(qū)縣對口幫扶力量，各扶貧集團(tuán)、對口幫扶區(qū)縣選派掛職干部和駐鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)員。圍繞結(jié)對幫扶的深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18個扶貧集團(tuán)迅速聚集，發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

市內(nèi)18個條件較好的區(qū)縣結(jié)對幫扶14個國家級貧困區(qū)縣，建立協(xié)作機(jī)制，整合資源要素，協(xié)同發(fā)揮市場機(jī)制和政府作用，促進(jìn)要素資源互聯(lián)互通和協(xié)調(diào)發(fā)展。

沒有市場主體帶動，貧困對象小而散的生產(chǎn)方式無法對接大市場;有了市場主體帶動，貧困對象就能“借船出?！保袌鼋?jīng)濟(jì)緊密連在一起，獲得更多的發(fā)展機(jī)會。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市2316家民企幫扶2009個村，“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的大扶貧格局已然形成，不斷凝聚起脫貧攻堅(jiān)的磅礴之力。

脫貧質(zhì)量不斷提升，“兩不愁三保障”突出問題得到動態(tài)解決

“孤懸渝東北、困守大巴山”——曾經(jīng)，天梯石棧，崇山峻嶺，緊緊鎖住城口人走出大山的腳步。過去的城口，有天無地有山無田有人無路，一方水土難養(yǎng)一方人。

怎么辦?搬下山去，開啟新生活!

“從我記事起，我家就住在高山上的舊房子里，又漏雨又漏風(fēng)。”城口縣高觀鎮(zhèn)村民孫翠明說，前兩年，一批駐村干部來到村里，走訪調(diào)查收集信息后，村里確定的需要易地扶貧搬遷的人家中就有孫翠明一家。

“我們從山上搬下來，住進(jìn)了新房，現(xiàn)在家里有電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱等，完全變了個樣!”她激動地說。

不愁吃、不愁穿，住房、教育、醫(yī)療有保障是實(shí)現(xiàn)脫貧的基本條件。近年來，重慶緊緊圍繞“兩不愁三保障”問題開展動態(tài)清零行動。全市農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿早已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，“三保障”問題全部落實(shí)到位。同時，我市還在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、農(nóng)村飲水安全上巧做“文章”，提高脫貧質(zhì)量。

實(shí)施易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造工程，讓貧困群眾圓了安居夢。“十三五”時期，25.2萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)搬遷，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。同時我市一一落實(shí)后續(xù)扶持措施，其中：發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)5.9萬人、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)9萬人、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2.2萬人、資產(chǎn)收益扶貧0.7萬人、社會保障兜底1.7萬人、其他方式5.7萬人。

貧困地區(qū)的農(nóng)村，最怕的就是“一代窮、二代困、三代四代接著混”。發(fā)展教育，斬斷窮根，我市先后出臺一系列教育扶貧政策，對城鄉(xiāng)低保和特困學(xué)生免收高中教材費(fèi)，為非寄宿貧困生免費(fèi)提供午餐，健全困難學(xué)生資助兜底保障機(jī)制等。通過一系列政策兜底、資源傾斜，不斷改善貧困地區(qū)教育條件。

一場大病，可能會讓一個家庭遭受重大變故。如何才能幫助這些因病致貧、因病返貧家庭走出困境?我市緊緊圍繞“基本醫(yī)療有保障”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，大力推進(jìn)健康醫(yī)療扶貧專項(xiàng)行動。截至目前，全市貧困人口住院費(fèi)用自付比例9.58%，重特大疾病、慢性病門診費(fèi)用自付比例12.24%，大病集中救治進(jìn)度、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障均達(dá)100%，縣域內(nèi)就診率97.2%，大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到33種，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三建好”、醫(yī)療技術(shù)人員“三合格”、醫(yī)療服務(wù)能力“三達(dá)標(biāo)”、醫(yī)療保障制度“全覆蓋”等主要目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

貧困面貌不斷改善，一張張笑臉綻放在脫貧路上

各種扶貧政策讓重慶貧困地區(qū)面貌日新月異，貧困群眾生產(chǎn)生活條件大為改善。

“養(yǎng)兒養(yǎng)女不用教，酉秀黔彭走一遭?！边@不僅是一句流傳的俗語，而是以前真真切切的生活。過去，由于地處崇山峻嶺之中，交通不便、信息不暢、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，重慶貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，大多數(shù)山區(qū)群眾代代受窮。如今，隨著脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施大幅完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，百姓生活蒸蒸日上。

2020年12月18日9時55分，重慶航空一架空客320客機(jī)平穩(wěn)降落仙女山機(jī)場，標(biāo)志著重慶仙女山機(jī)場正式通航。作為重慶市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，民航局脫貧攻堅(jiān)2020年驗(yàn)收項(xiàng)目，仙女山機(jī)場通航后，架起了武隆連接世界的“空中走廊”，進(jìn)一步助力武隆生態(tài)旅游提檔升級，推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

去年1月11日15點(diǎn)57分，首趟長沙至黔江動車D3895次抵達(dá)黔江站，這標(biāo)志著黔江正式進(jìn)入高鐵時代。黔張常鐵路的開通，極大地改善了黔江及武陵山地區(qū)交通出行條件，對加快當(dāng)?shù)芈糜?、?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興都將產(chǎn)生積極作用。

近幾日，趁著好天氣，墊江縣五洞鎮(zhèn)臥龍村三組脫貧戶劉慶打理著家里的20多畝李園，他給李子樹修枝、松土、施肥，確保來年李子掛果迎豐收。看著茁壯成長的李子樹，干著活的劉慶感嘆道：“如果不是黨的政策好，我家哪有今天的面貌。”

幾年前，劉慶的母親、哥哥、姐姐和小兒子接連患上重病。為了給他們治病，劉慶四處求醫(yī)，花光了家里所有積蓄，也因此欠下一大筆債務(wù)。劉慶感到絕望時，扶貧駐村工作隊(duì)來了，幫他栽種26畝脆李，安排就業(yè)崗位，落實(shí)教育資助政策，讓他重新有了脫貧致富的希望。

同樣感受到黨的好政策的，還有許多人：奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)文昌村村民朱學(xué)兵，從山洞里搬了出來，建起了磚房。那個他居住了25年的山洞，如今成為擺放柴火雜物的開敞式“雜貨間”;生活在黔江區(qū)鵝池鎮(zhèn)南溪村夾皮溝里面的殘疾脫貧戶龐建華，分四季養(yǎng)54張蠶，蠶繭收入超過8萬元;巫山縣雙龍鎮(zhèn)安靜村村民劉敬春，利用扶貧政策貸款40萬元，流轉(zhuǎn)了300多畝地發(fā)展柑橘，從貧困戶變?yōu)榱酥赂粠ь^人……

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活的起點(diǎn)。站在新的歷史交匯點(diǎn)上，全市上下將繼續(xù)堅(jiān)定信心、迎難而上，全力鞏固脫貧成果，向著更加美好的鄉(xiāng)村振興奮進(jìn)!