編者按
長(zhǎng)江，中華民族的母親河。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，從云貴高原到江南水鄉(xiāng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市在新發(fā)展理念指引下，合力唱響新的長(zhǎng)江之歌。
2021年全國(guó)兩會(huì)期間，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市重點(diǎn)新聞網(wǎng)站華龍網(wǎng)、東方網(wǎng)、中國(guó)江蘇網(wǎng)、浙江在線、中安在線、大江網(wǎng)、湖北日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)、云南網(wǎng)、多彩貴州網(wǎng)等攜手合作，推出“一江碧水向東流——共舞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 構(gòu)建綠色生態(tài)廊道”聯(lián)動(dòng)報(bào)道。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端3月6日6時(shí)訊（首席記者 黃宇 佘振芳 記者 李華僑 邱小雅 周盈）“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”——5年前，在重慶召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記為長(zhǎng)江治理開(kāi)出了治本良方。中華民族母親河從此走上“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的嶄新路。
筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，是總書(shū)記對(duì)重慶的殷殷囑托。
5年來(lái)，重慶以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的“優(yōu)先項(xiàng)”，進(jìn)一步加大長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，探索出一條頗具示范意義的綠色發(fā)展路徑。
01
代表委員談
2021年全國(guó)兩會(huì)期間，華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者采訪了全國(guó)人大代表、民革黨員、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體，全國(guó)人大代表、涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村黨支部書(shū)記劉家奇，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)余國(guó)東，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)重慶市委會(huì)副主委、重慶市政府參事張洪。
全國(guó)人大代表謝德體：
推動(dòng)長(zhǎng)江沿岸農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全國(guó)人大代表、民革黨員、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是國(guó)家重大需求。
“當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面臨糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)安全的多重壓力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。”謝德體調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如何創(chuàng)新科技和政策保障機(jī)制，促使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)從高資源消耗和高環(huán)境代價(jià)的發(fā)展方式，向綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)和迫切需求。
在謝德體看來(lái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村變樣、農(nóng)民受惠”，最終建成“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁?！钡拿利愢l(xiāng)村、美麗中國(guó)。
為此，謝德體建議從五個(gè)方面來(lái)推動(dòng)，包括打造綠色產(chǎn)地環(huán)境、構(gòu)建綠色作物生產(chǎn)技術(shù)體系、推行綠色種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)、加大綠色投入品數(shù)量、促進(jìn)綠色鄉(xiāng)村發(fā)展。
“農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。”謝德體說(shuō)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
全國(guó)人大代表劉家奇：
加大對(duì)長(zhǎng)江面源污染整治力度
全國(guó)人大代表劉家奇所在的重慶市涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村，就坐落在長(zhǎng)江環(huán)繞的小山坡上。
劉家奇發(fā)現(xiàn)，每到春季，長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)逐漸泄水降至160米水位時(shí)，正值沿岸老百姓春播玉米等農(nóng)作物的黃金季節(jié)，又恰逢庫(kù)區(qū)“消落區(qū)”裸露閑置的時(shí)期，沿岸百姓習(xí)慣于在“消落區(qū)”種植玉米，并進(jìn)行常規(guī)性的施肥、噴農(nóng)藥管理?；屎娃r(nóng)藥殘留物通過(guò)土壤滲入長(zhǎng)江流域，也加重了對(duì)長(zhǎng)江庫(kù)區(qū)水體的污染。
特別是近年來(lái)，隨著農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量不斷改善，涉農(nóng)種養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)快速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、涉農(nóng)加工企業(yè)廢渣廢水、禽畜糞便、農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥肥料等廢棄物，還有少數(shù)偷排、亂棄、亂倒的不良現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)長(zhǎng)江庫(kù)區(qū)水體的保護(hù)帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。
對(duì)此，劉家奇建議，加大長(zhǎng)江保護(hù)法的宣傳力度，在全社會(huì)掀起保護(hù)長(zhǎng)江母親河的熱潮；繼續(xù)開(kāi)展庫(kù)區(qū)“三亂”整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制和打擊破壞長(zhǎng)江庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不法行為；盡快研究培育適宜在長(zhǎng)江庫(kù)區(qū)“消落區(qū)”種植生長(zhǎng)的耐淹喬木水生植物，保護(hù)庫(kù)區(qū)水土流失；加大對(duì)庫(kù)區(qū)面源污染的整治力度，切實(shí)有效控制農(nóng)業(yè)面源污染帶來(lái)的危害。
全國(guó)政協(xié)委員余國(guó)東：
深入推動(dòng)成渝地區(qū)生態(tài)共建環(huán)境共保
全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)余國(guó)東表示，保護(hù)好長(zhǎng)江母親河與三峽庫(kù)區(qū)，重慶壓力巨大又責(zé)無(wú)旁貸。
結(jié)合本職工作，余國(guó)東表示，首先要保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)，解決好水環(huán)境的治理問(wèn)題，讓三峽庫(kù)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越好，才能支撐未來(lái)對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)的要求。
“今年3月1日，長(zhǎng)江保護(hù)法正式實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提供了法律保障，也對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)提出了更高要求?！庇鄧?guó)東表示，2021年，重慶生態(tài)環(huán)境局在水污染治理方面，將按照“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”目標(biāo)，加快補(bǔ)齊水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，確保長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。深入推動(dòng)成渝地區(qū)生態(tài)共建環(huán)境共保，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江等生態(tài)廊道建設(shè)，共同推進(jìn)跨界水體污染治理。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，余國(guó)東聚焦長(zhǎng)江船舶污染治理問(wèn)題，建議從法律層面，讓長(zhǎng)江上游的船舶實(shí)行零排放，全部船舶的污染物上岸處理，不再直排進(jìn)長(zhǎng)江。
“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，首先是要有保護(hù)?！庇鄧?guó)東表示，重慶要保護(hù)好長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，才能支撐長(zhǎng)江下游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)保護(hù)，“如果我們生態(tài)屏障建立不起來(lái)，所有一切的綠色發(fā)展可能都沒(méi)有基礎(chǔ)。”
全國(guó)政協(xié)委員張洪：
吸納社區(qū)群眾成為三峽庫(kù)區(qū)“消落帶管護(hù)員”
全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)重慶市委會(huì)副主委、重慶市政府參事張洪多年來(lái)持續(xù)關(guān)注三峽庫(kù)區(qū)消落帶治理問(wèn)題。
張洪表示，近年來(lái)，重慶積極探索消落區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)模式、建立消落帶生態(tài)修復(fù)治理示范基地，消落帶生態(tài)修復(fù)研究和治理雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在許多問(wèn)題，比如三峽消落帶生物多樣性銳減、土壤質(zhì)量顯著下降、景觀破碎化加速、水土流失嚴(yán)重等。
“三峽消落帶生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)難度極大，歷來(lái)被稱之為世界級(jí)難題?！睂?duì)此，張洪建議，可以強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定專門(mén)法規(guī)，形成部門(mén)工作合力；組織開(kāi)展國(guó)家層面消落帶修復(fù)治理科技攻關(guān)研究，成立國(guó)家級(jí)三峽庫(kù)區(qū)消落帶修復(fù)治理研究中心，研究并明確消落帶生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理模式、保護(hù)對(duì)策、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、響應(yīng)與演替機(jī)理以及生態(tài)修復(fù)治理效應(yīng)等。
張洪說(shuō)，要切實(shí)加大消落帶修復(fù)治理的資金投入力度，將消落帶修復(fù)治理項(xiàng)目列入國(guó)家“十四五”重大專項(xiàng)及三峽后續(xù)項(xiàng)目等，充分吸納社會(huì)資本積極投入生態(tài)修復(fù)治理工作。深入開(kāi)展消落帶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，就庫(kù)區(qū)消落帶可能出現(xiàn)的各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題建立預(yù)測(cè)預(yù)警與調(diào)控系統(tǒng)。
張洪表示，還應(yīng)大力創(chuàng)新三峽庫(kù)區(qū)消落帶管理技術(shù)和管理機(jī)制，比如使用3S和無(wú)人機(jī)技術(shù)，設(shè)立“河長(zhǎng)制”，充分吸納當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與“消落帶管護(hù)員”聘用制度，對(duì)修復(fù)治理項(xiàng)目實(shí)行全生命周期管理。
02
重慶在行動(dòng)
一江碧水，滾滾東流。重慶，正深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢守住長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，“山清水秀美麗之地”日趨形成。
》》讓每條河流都成為造福人民的幸福河
近年來(lái)，重慶加強(qiáng)對(duì)流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，于2017年全面推行河長(zhǎng)制，連續(xù)展開(kāi)固體廢物點(diǎn)位和岸線利用項(xiàng)目清理整治，以及河道“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)河流休養(yǎng)生息，維護(hù)河流生態(tài)功能。
目前，重慶已全面完成461個(gè)長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目的整治任務(wù)，其中拆除取締134個(gè)項(xiàng)目，采取整改補(bǔ)救措施105個(gè)項(xiàng)目。累計(jì)騰退岸線長(zhǎng)度約17公里，規(guī)范整改占用岸線長(zhǎng)度約34.5公里，河道岸線復(fù)綠約19.5公頃，長(zhǎng)江岸線資源得到有效保護(hù)。
2018年起，重慶嚴(yán)格執(zhí)行“生態(tài)開(kāi)采”模式，在區(qū)縣探索建立砂石集散加工交易中心，改變砂石沿江河堆放，造成環(huán)境污染的現(xiàn)狀。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江采砂規(guī)劃和重要河道采砂規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了采砂總量與許可采區(qū)雙控制。到2020年底，重慶累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法船艇1047艘次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)8768車(chē)次，查處違法違規(guī)采砂181次，罰款和沒(méi)收違法所得406.2萬(wàn)元。
2019年，重慶發(fā)出第1號(hào)總河長(zhǎng)令，有效遏制了污水偷排亂排行為，水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。
2020年，重慶第2號(hào)總河長(zhǎng)令把重點(diǎn)放在了污水亂排、岸線亂占和河道亂建上。到2020年底，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，重慶42個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達(dá)到100%。重慶105個(gè)市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例、消除長(zhǎng)江支流劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例、消除城市建成區(qū)黑臭水體比例均達(dá)到達(dá)100%。
隨著《重慶市河長(zhǎng)制條例》、長(zhǎng)江保護(hù)法相繼實(shí)施，重慶正全面抓緊落細(xì)落實(shí)，持續(xù)改善河道治理面貌，讓每條河流都成為造福人民的幸福河，讓老百姓享受更多生態(tài)紅利。
》》將用10年時(shí)間建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”
據(jù)了解，2018—2020年，重慶實(shí)施三年國(guó)土綠化提升行動(dòng)，累計(jì)完成國(guó)土綠化提升行動(dòng)營(yíng)造林1717萬(wàn)畝，超額完成1700萬(wàn)畝營(yíng)造林目標(biāo)。
到2020年，重慶森林面積、森林覆蓋率和森林蓄積量分別達(dá)到6494萬(wàn)畝、52.5%和2.41億立方米，比2015年分別增加883萬(wàn)畝、7.1個(gè)百分點(diǎn)和0.36億立方米，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官。
今年初，重慶出臺(tái)《長(zhǎng)江重慶段“兩岸青山·千里林帶”規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，擬從今年起用10年左右時(shí)間，開(kāi)展?fàn)I造林315萬(wàn)畝，涉及“一區(qū)兩群”28個(gè)區(qū)縣。
其規(guī)劃目標(biāo)，將解決長(zhǎng)江等大江大河重慶段兩岸水土流失難治理、造林綠化水平低、城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)困難多、生態(tài)屏障功能仍然脆弱等突出問(wèn)題，重點(diǎn)是進(jìn)一步恢復(fù)長(zhǎng)江重慶段兩岸森林植被，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，豐富生物多樣性，減少水土流失，改善三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。
2020年，重慶已安排落實(shí)了“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)1800萬(wàn)元的啟動(dòng)資金，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)巫山、奉節(jié)、云陽(yáng)、萬(wàn)州、忠縣、涪陵6個(gè)區(qū)縣10萬(wàn)畝的試點(diǎn)示范建設(shè)任務(wù)。今年，重慶將實(shí)施30萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。
力爭(zhēng)到2030年，“兩岸青山?千里林帶”建設(shè)區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率將由目前49.2%提升到60%以上。
