隨著移動通信和互聯(lián)網(wǎng)的普及，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與反詐騙，也像貓鼠游戲一般展開持續(xù)攻防戰(zhàn)。當(dāng)下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，呈現(xiàn)“極速效應(yīng)”，詐騙分子一旦得手，幾分鐘甚至幾十秒內(nèi)，受害者的錢可能已被取現(xiàn)甚至轉(zhuǎn)往境外。
魔高一尺，道高一丈。重慶市銅梁區(qū)公安局針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的核心要害，采取快速反應(yīng)機制，與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙者比拼速度，并以民警面對面的方式，“空降”詐騙現(xiàn)場，在詐騙正在進行階段就介入阻斷，開啟了一場對抗電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的嶄新探索。
以快打快
一場與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙者比拼速度的對抗
4月19日晚，銅梁區(qū)一連串普通電話，驚動了銅梁區(qū)從公安局至基層派出所一眾警察。
“那天我網(wǎng)購的貨物到貨，4件貨缺了1件?！便~梁區(qū)龍邁建材市場內(nèi)一店主周俊麗（化名）回憶，為此她致電快遞公司詢問此事。17∶15，一通電話打來，來者自稱網(wǎng)店店主，與她協(xié)商缺貨事宜。因網(wǎng)購缺貨屬常事，周俊麗不以為意。
隨后，該號碼頻繁與周俊麗聯(lián)系，話題內(nèi)容也漸漸由缺貨補貨轉(zhuǎn)為“打保證金”。
隨著通話越來越密集，重慶市反詐騙網(wǎng)絡(luò)平臺，紅色警報閃現(xiàn)。17∶30，銅梁區(qū)反詐騙中心接到市反詐騙中心預(yù)警信息，定級：“高?！薄?
筆者事后回訪證實，這一時間節(jié)點，恰是42歲的周俊麗人生中少有的“高危時刻”。
“當(dāng)時對方說，要交5萬元保證金。”持續(xù)不斷的高壓電話像集束炸彈，炸亂了這位女商人原本精明的思維，讓她甚至沒跟丈夫提及此事。
銅梁區(qū)反詐騙中心民警立即撥打周俊麗電話，但電話不是占線就是被掛斷。17∶39，連續(xù)撥打9分鐘后，電話終于接通。民警自報身份，周俊麗卻丟下一句“我沒有遭騙”，立即掛斷電話。
至此，警方不僅基本確定對方被騙，且深感遇到一個躲在暗處的“硬茬對手”。“對方不僅成功通過頻繁通話，阻斷警方對受害人進行電話預(yù)警，并已初步‘洗腦’成功，使受害者拒絕民警幫助?！便~梁區(qū)反詐騙中心民警姜振華判斷。
緊急預(yù)案隨即啟動。反詐騙中心一邊不斷嘗試通話以穩(wěn)住受害者，一邊同步通知距離最近的民警尋找受害者。
17∶50，正在龍邁建材市場附近的東城派出所民警王志鵬，接到高危預(yù)警信息。17∶52，王志鵬已驅(qū)車抵達(dá)該建材市場。此時周俊麗在與警方的通話中，已帶著哭腔：“我5萬塊都不見了！囔個辦啊……”
身著警服的王志鵬趕緊上前?！翱吹揭簧砭奈页霈F(xiàn)，她當(dāng)場情緒崩潰，語無倫次?！蓖踔均i迅速退出所有轉(zhuǎn)款界面，發(fā)現(xiàn)因未輸入驗證碼，錢尚未被轉(zhuǎn)走。
一場案值達(dá)5萬元的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，在警方的爭分奪秒中，被成功遏止。直到此時，身在店內(nèi)的周俊麗丈夫才知曉此事。
“我們基本思路就是‘以快打快’，與詐騙者比速度?！苯袢A說。
快點！再快點！
讓警察出現(xiàn)在詐騙第一時間、第一現(xiàn)場
統(tǒng)計數(shù)字觸目驚心，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案每年以20%-30%的速度快速增長。以銅梁區(qū)為例，2018年因此損失1042萬，2019年損失1322萬元，2020年損失5140萬元。
發(fā)現(xiàn)難、追查難、打擊難，一直是困擾反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的三大因素。結(jié)合多年反詐經(jīng)驗，銅梁區(qū)刑偵支隊支隊長兼反詐中心主任陳烈和民警們提出：能否將警察介入電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的時間點盡量前移，爭取在詐騙進行時同步干預(yù)？
這意味著，需要警察第一時間出現(xiàn)在“犯罪現(xiàn)場”。
要做到同步行動，須完成3點：精準(zhǔn)預(yù)警信息，極強調(diào)度能力，充足警力?；诖髷?shù)據(jù)智能化，公安部、重慶市、銅梁區(qū)構(gòu)建起三級預(yù)警平臺，初步實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警，這是首要條件。
剩下的調(diào)度能力和警力問題，需要基層自己解決。“全民反詐，就要跳出警方單打獨斗對付詐騙者的傳統(tǒng)思維?！便~梁區(qū)公安局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在高技術(shù)背景下的反詐騙行動，需要依托科技，但更需要警察的積極主動。
復(fù)盤以往詐騙案例，陳烈發(fā)現(xiàn)一個棘手問題，即警方以短信甚至電話向受害者預(yù)警時，往往會因各種原因被拒絕相信。
“這就需要警察在第一時間、第一現(xiàn)場，與受害者面對面。1月20日，銅梁區(qū)反詐騙中心經(jīng)過調(diào)研，出臺《重慶市銅梁區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警勸阻聯(lián)動工作機制（試行）》，開始運行這套嶄新的反詐騙機制。
全民反詐
整合各方力量形成反詐合力
《重慶市銅梁區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警勸阻聯(lián)動工作機制（試行）》（以下簡稱《預(yù)聯(lián)動警機制》）名為預(yù)警，但其最顯著特點恰是對詐騙案件的高阻斷性。
《預(yù)聯(lián)動警機制》為最大限度實現(xiàn)快速反應(yīng)，將警方對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的響應(yīng)速度，壓縮到了極致，這得益于對預(yù)警信息的集中快速分發(fā)。
銅梁公安局不再按照以往層層篩選、研判的模式，而是將反詐騙中心作為預(yù)警信息集納與分發(fā)中心。
接到來自公安部、市級或其他部門推送的可能遭受詐騙的信息后，銅梁反詐騙中心立即同時啟動預(yù)警信息分級、受害者信息查詢、多手段干預(yù)。這就需要來自刑偵支隊、智慧偵查中心、網(wǎng)絡(luò)安全支隊、基層派出所等多警種同步行動。
一套基本標(biāo)準(zhǔn)流程呈現(xiàn)如下模式：預(yù)警信息進入反詐騙中心后，會立即被劃分為高危、中危、低危級別；同時智慧偵查中心提供信息查詢支持并初步發(fā)出短信、電話預(yù)警信息至當(dāng)事人；轄區(qū)派出所民警也同步收到高危預(yù)警信息，趕赴當(dāng)事人所處地進行勸阻干預(yù)。此外，1個小時內(nèi)，出警民警須上傳執(zhí)法記錄儀證實勸阻干預(yù)效果，必要時進行二次干預(yù)。
“我們的最高目標(biāo)是希望能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場即時反詐?！标惲冶硎尽?2歲的銅梁市民趙品良對此感觸最深。4月22日上午11∶57∶16，銅梁反詐騙中心接到市級預(yù)警信息，市民趙品良接到疑似詐騙電話，11∶57∶45，趙品良接到反詐騙中心預(yù)警電話，耗時僅29秒?！安皇敲看味柬樌?，有時群眾不相信不理解，我們還是得民警面對面勸阻?！标惲艺f。
數(shù)據(jù)顯示，該機制實行以來，銅梁預(yù)警信息由1月的1844次，激增到3月的4048次。與此相對，銅梁反詐騙中心僅有3名民警、8名輔警。
為了最大限度挖掘潛力，銅梁公安局陸續(xù)出臺《重慶市銅梁區(qū)全民反詐重點單位動態(tài)掛牌整治工作機制》《重慶市銅梁區(qū)非接觸性詐騙案件預(yù)警工作機制》等一系列配套機制。
“目的就是將網(wǎng)格員、安全員、街道、社區(qū)等等可以動員的力量都整合起來，真正實現(xiàn)全民反詐的大格局?！便~梁區(qū)公安局負(fù)責(zé)人坦率承認(rèn)，現(xiàn)有警力無法滿足日益嚴(yán)峻的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形勢，需要鏈接全社會力量形成反詐合力。
此外，為真正調(diào)動社會力量參與反詐行動，銅梁公安還出臺一系列激勵機制，對反詐有功人員無論是基層民警還是其他參與人員，一律給予相應(yīng)獎勵。
統(tǒng)計顯示，自《預(yù)聯(lián)動警機制》實施以來，1至4月，銅梁反詐騙中心發(fā)送預(yù)警短信1.1萬條，派出所民警上門勸阻170余次，平安員上門勸阻190余次，成功避免了80多萬元經(jīng)濟損失。
重慶構(gòu)建反詐三級預(yù)警勸阻體系
一季度避免群眾損失6.5億元
4月28日，筆者從市公安局刑偵總隊獲悉，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)勢頭，全市堅持打防并舉、以防為先，著力構(gòu)建市公安局、區(qū)縣公安局、派出所三級預(yù)警勸阻體系，一季度為群眾避免損失6.5億元。
據(jù)介紹，重慶市反詐騙中心搭建起反詐騙預(yù)警平臺，匯聚各種渠道來源數(shù)據(jù)，按照“先發(fā)現(xiàn)先推送”原則，再通過大數(shù)據(jù)自動研判關(guān)聯(lián)發(fā)現(xiàn)潛在的電信詐騙被害人。根據(jù)潛在被害人的風(fēng)險行為，將預(yù)警勸阻指令劃分為特危、高危、中危、低危4個等級，通過反詐騙預(yù)警平臺下發(fā)至區(qū)縣反詐騙中心和派出所。對于無法明確受害人具體地址的信息，市反詐騙中心開展深度研判明確地址并進行電話預(yù)警。
目前，全市各地公安機關(guān)在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，組建社會力量共同參與的預(yù)警勸阻隊伍，建立多警種共同參與的工作專班，建立配套獎勵工作機制，全力降發(fā)案。區(qū)縣反詐騙中心接收市反詐騙中心推送的預(yù)警勸阻指令后，立即通過致電潛在被害人開展遠(yuǎn)程勸阻，并根據(jù)情況調(diào)度屬地派出所開展見面勸阻，對地處偏遠(yuǎn)等原因無法短時間見面的，組織社會力量共同勸阻。
今年一季度，全市預(yù)警勸阻潛在被害人45.5萬人次，避免群眾損失6.5億元。（陳波 周松）
