▲ 璧北蔬菜基地標準化種植園
黨的十九屆五中全會對加快數(shù)字化發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興作出了重大部署，提出建設智慧農業(yè)。2012年至2021年的所有中央一號文件均涉及“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”有關內容。數(shù)字鄉(xiāng)村建設是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效路徑，是我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進的強力助推劑，是實現(xiàn)農業(yè)“跨越發(fā)展”、助力農民“彎道超車”、縮小城鄉(xiāng) “數(shù)字鴻溝”的關鍵所在。作為基層的區(qū)縣，數(shù)字鄉(xiāng)村建設是從農業(yè)信息化起步的，但隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術的運用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設面臨新的形勢和新的機遇，更需要我們作為重要工作來推動。
▲ 璧北蔬菜基地蔬菜展示中心
一、數(shù)字鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀及存在的問題
重慶的數(shù)字鄉(xiāng)村建設起步較早，也有一定的基礎，但卻存在很多問題：
一是管理平臺建設方面。重慶市農業(yè)相關部門開發(fā)建設了全市統(tǒng)一的農業(yè)信息化管理平臺，包括畜牧業(yè)防疫檢疫系統(tǒng)管理、農業(yè)產值申報系統(tǒng)、農村經濟統(tǒng)計系統(tǒng)等。以璧山為例，璧山區(qū)作為重慶市試點區(qū)縣，2016年建成全市一流的畜牧網(wǎng)格化管理云平臺，2017年被農業(yè)農村部評為農業(yè)信息化示范區(qū)縣。璧山區(qū)建立了農產品質量監(jiān)管平臺，試點開展農產品質量監(jiān)管系統(tǒng)和可追溯系統(tǒng)。但是，作為農業(yè)農村大系統(tǒng)，農業(yè)信息化管理差距是十分明顯的。一些系統(tǒng)只到區(qū)縣一級層面，沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村社一級，而很多系統(tǒng)都是屬于統(tǒng)計性質。而且，農業(yè)系統(tǒng)內容管理覆蓋面窄，農村集體資源資產管理、土地流轉租賃交易、村財務管理、村集體組織管理、農業(yè)經營主體管理等，都沒有專門的平臺，農村資源要素管理沒有實現(xiàn)信息化，政府各類涉農平臺和系統(tǒng)未有效整合，還在沿用傳統(tǒng)的紙質報表管理方式。
▲ 璧北蔬菜基地智能溫室大棚
二是在服務平臺建設方面。一些區(qū)縣開發(fā)了數(shù)字農業(yè)服務平臺，整合了農業(yè)種植（養(yǎng)殖）技術服務、測土配方施肥服務、農產品質量溯源服務、市場服務等模塊。全市各區(qū)縣（自治縣）大力推廣了益農信息社的建設，為農民提供水、電、就業(yè)、就醫(yī)等各種服務。此外，各區(qū)縣農村電商主要有政府引進的阿里巴巴、淘寶、天貓和市級電商平臺“巴味渝珍”等第三方平臺以及經營者自建的微商城等，璧山區(qū)主要有政府引進扶持的易田電商?！吨貞c日報》曾刊登《璧山新四村網(wǎng)上賣藠頭 一年賣出300多萬元》，講述璧山農村電商發(fā)展。2020年，各區(qū)縣領導甚至鎮(zhèn)（街）負責人也參與了網(wǎng)絡直播帶貨。但是，從璧山的服務平臺建設來看，璧山數(shù)字農業(yè)服務平臺推廣面不寬，模塊設置有待優(yōu)化，信息更新慢，使用效果不明顯，農技服務網(wǎng)絡運用不夠好。益農信息社由于沒有信息化人才，作用發(fā)揮極不充分。農村電商缺乏重點電商企業(yè)、重點電商業(yè)主，電商營銷能力不足?；ヂ?lián)網(wǎng)營銷和直播帶貨推廣較弱，未形成強有力的互聯(lián)網(wǎng)營銷品牌，拳頭產品帶動效應不足。
三是在農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設方面。重慶市各區(qū)縣或多或少建設了一些物聯(lián)網(wǎng)示范項目，以此帶動智慧農業(yè)的發(fā)展。璧山區(qū)建成的國家農業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新中心、渝西蔬菜研發(fā)中心和都市果業(yè)研發(fā)中心，都應用了物聯(lián)網(wǎng)技術，開展農業(yè)數(shù)字化應用試點示范，如手機App遠程澆水、一體化施肥、降溫除濕等。璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)紅山村柑橘園的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，央視以《小山村通了新“高速”》為題進行了報道。但是，各區(qū)縣農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，試點的面積小，使用范圍狹窄，特別是在蔬菜、柑橘、葡萄、糧食、中藥材等大板塊上，沒有推廣應用。
▲ 璧北蔬菜基地氣象物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)
二、關于數(shù)字鄉(xiāng)村建設的建議
加強頂層設計，著力高位推進。我國適時提出要加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，農業(yè)農村大有可為，數(shù)字鄉(xiāng)村建設是亮點之一。強化政府頂層設計職責，在重慶市農業(yè)農村委的統(tǒng)一協(xié)調指揮下，建議成立區(qū)縣級數(shù)字鄉(xiāng)村工作推進小組，組建區(qū)農業(yè)信息中心，積極申報國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，加大政策研究、資源整合、項目包裝力度，保障資金和人才投入，建立統(tǒng)一協(xié)調的發(fā)展體系。
整合資源，形成農業(yè)管理“一張圖”。管理信息化可以節(jié)約大量的人力、物力成本，特別是對于農業(yè)農村這個大系統(tǒng)，可以先分門別類形成某一農業(yè)領域的管理平臺系統(tǒng)，再整合在一個數(shù)字農業(yè)管理平臺上，形成上下“一張圖”管理。加強涉農信息資源整合共享，將“三農”大數(shù)據(jù)平臺建設與政府信息共享平臺建設相結合，建成農業(yè)農村大數(shù)據(jù)“資源池”，實現(xiàn)全區(qū)涉農信息資源共享利用、協(xié)同發(fā)展。
以點帶面，實現(xiàn)農業(yè)場景化應用。場景應用就是要本著目標導向和結果導向來展開，隨著新一輪規(guī)劃的實施，緊緊圍繞農村“三園”建設，開展智慧農業(yè)基礎設施建設。從智慧果園、智慧菜園、智慧養(yǎng)殖場起步，形成一批具有示范帶動效應的示范點、示范村社、示范園區(qū)等，多舉措引導應用，在辦公室里也可以遠程遙控指揮農業(yè)生產，讓農村的農田里成長著科技企業(yè)、應用著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、AI、云計算等，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
突出重點，大力推動農村電商發(fā)展。加快引導企業(yè)改變傳統(tǒng)銷售模式，利用電子商務拓展市場，發(fā)展直播電商等新模式，形成“鎮(zhèn)（街）領導+主播+產品”模式。重點扶持一批電商企業(yè)和電商業(yè)主，形成農村電商的“燈泡效應”。培育農業(yè)產業(yè)重點業(yè)主的電商意識，讓他們自覺觸網(wǎng)銷售。建設農產品品牌營銷系統(tǒng)，全力推出一批拳頭農產品。
宣傳推廣，發(fā)揮數(shù)字農業(yè)服務平臺作用。要大力推廣農業(yè)數(shù)字服務平臺，不斷優(yōu)化功能模塊，更新信息和內容，特別是在農業(yè)業(yè)主中廣泛宣傳推廣應用，從而讓數(shù)字農業(yè)服務平臺充分發(fā)揮作用。要不斷引導群眾，利用益農信息社來服務生產生活，養(yǎng)成網(wǎng)上辦事的習慣。要整合政府各類信息化平臺到鄉(xiāng)村數(shù)字服務平臺，不能因平臺過多而讓老百姓眼花繚亂、應接不暇。
（中共重慶市璧山區(qū)委黨校 歐文禮）
《農家科技》（2021年03期）
