從“店老板”到“店小二” 基層政府的角色轉(zhuǎn)變

新華社重慶5月24日電題：從“店老板”到“店小二”——基層政府角色轉(zhuǎn)變破解企業(yè)痛點

新華社記者趙宇飛、姚雨璘

看著車間內(nèi)緊張忙碌的生產(chǎn)線，重慶捷力輪轂制造有限公司財務負責人黎國全清晰記得，去年初企業(yè)已經(jīng)到了生死關(guān)頭，幸好縣里的“墊小二”平臺及時伸出援手。

“墊小二”是重慶墊江縣去年初依托數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)的企業(yè)服務平臺。“墊”是“店”的諧音， “店小二”的背后，是基層政府從“管理者”到“服務員”的角色轉(zhuǎn)變。

“去年上半年，受疫情沖擊，公司外貿(mào)業(yè)務嚴重下滑，資金周轉(zhuǎn)非常困難，企業(yè)面臨倒閉危險。”黎國全說。危急時刻，公司收到“墊小二”平臺的優(yōu)惠政策推送和退稅輔導。

“墊小二”平臺為企業(yè)提供政策在線、普惠融資等重點服務。墊江縣稅務局依托“墊小二”平臺，成立工作專班，“一對一”幫捷力輪轂辦理退稅，公司在疫情期間的首筆出口退稅，僅用3個工作日就辦理完畢。

“這在生死關(guān)頭拉了企業(yè)一把?！崩鑷锌卣f，去年公司出口退稅累計超過2000萬元、享受各類稅收減免2300多萬元，不僅轉(zhuǎn)危為安，出口訂單還逆勢增長37%。

墊江縣委書記蒲彬彬介紹，平臺依托大數(shù)據(jù)為企業(yè)“畫像”，將優(yōu)惠政策分類精準推送到企業(yè)，并在線提供解讀輔導，破解企業(yè)信息不對稱問題。

數(shù)據(jù)顯示，“墊小二”平臺已對50余項重點政策配套上線政策內(nèi)容、流程申報、資料要件等政策兌現(xiàn)服務。去年以來，平臺已為企業(yè)新增減稅降費2.81億元，惠及市場主體1萬余戶。

不僅是“政策在線”功能，“墊小二”平臺還針對中小企業(yè)融資難、融資貴痛點，推出數(shù)字普惠金融服務，在疫情期間挽救了不少企業(yè)。

“無擔保、無抵押、利率低，且資金到賬迅速?！逼驯虮蛘f，平臺將企業(yè)授權(quán)的生產(chǎn)運營數(shù)據(jù)，與政務、金融機構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚，構(gòu)筑以納稅信用、履約誠信、經(jīng)營行為等指標為主的新型信貸量化評估體系。

重慶優(yōu)菲特科技有限公司就是受益者之一。去年初，公司流動資金短缺，復工復產(chǎn)困難。緊急情況下，公司負責人王慶在“墊小二”平臺提醒下申請了一筆150萬元貸款。

“我們在平臺申報后，兩周之后資金就到賬了?！蓖鯌c說，資金到賬后，公司迅速復工復產(chǎn)，成功渡過難關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，去年6月以來“墊小二”平臺已幫助182家企業(yè)獲貸1.05億元。

在此基礎上，全縣1019名干部化身線下“墊小二”，對口幫扶千余家市場主體，通過走訪收集建立企業(yè)訴求問題清單，依托“墊小二”平臺實現(xiàn)訴求問題精準快速辦理。數(shù)據(jù)顯示，2020年，墊江縣新設企業(yè)逆勢增長57.4%，增速位居全市第二位。

如今，在我國不少地方，基層政府之于企業(yè)，正在實現(xiàn)從“店老板”到“店小二”的轉(zhuǎn)變。

比如，在受疫情沖擊較大的湖北省，去年6月印發(fā)《弘揚“店小二”精神“十必須十不準”》通知，要求全省各地各部門大力弘揚 “有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，將營商環(huán)境打造成疫后重振、浴火重生的金字招牌。

其中，“十必須十不準”涵蓋政務服務事項、涉企收費、涉企會議調(diào)研組織、涉企監(jiān)管、涉企檢查等方面。

在浙江等沿海地區(qū)，政府部門發(fā)揚“店小二”精神早已付諸行動。這里既有“一窗受理、集成服務、一次辦結(jié)”的企業(yè)“最多跑一次”改革，也有基層政府干部化身訪困問難、無事不擾、有求必應的“店小二”，為企業(yè)提供上門服務。

世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》中，中國營商環(huán)境排名躍居全球第31位，比去年提升15位，已連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。

“企業(yè)的背后是數(shù)以萬計的就業(yè)者，基層政府創(chuàng)新治理策略，優(yōu)化營商環(huán)境，不僅為企業(yè)紓困，最終也保護了職工的勞動就業(yè)權(quán)利?！蔽錆h大學人權(quán)研究院研究員丁鵬說。（完）