院壩會里“三四五”，服務(wù)群眾“零距離” ——重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村治理典型案例

習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)好用好群眾語言，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。江津區(qū)圍繞著力解決“干部不了解群眾、群眾不理解干部”難題，采取“擺龍門陣”“拉家?！钡冉拥貧獾脑捳Z方式，推行“三步”法則、建立“四項”機制、辦理“五小”實事，打造特色“院壩會”，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零”距離。2019年，全區(qū)被確定為全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點單位，“院壩會”入選全國各地聯(lián)系服務(wù)群眾先進經(jīng)驗和司法部典型案例。

一、推行“三步”法則，實現(xiàn)程序規(guī)范化

按照“群眾說事、干部宣講、大家評議”的流程，不斷完善“院壩會”程序，提升規(guī)范化水平。第一步：群眾重點圍繞鄉(xiāng)村治理、村（社區(qū)）事務(wù)、財務(wù)、集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套和涉及全村（社區(qū)）發(fā)展的重大事項和自身困難等發(fā)表意見；第二步：針對群眾普遍關(guān)注的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生問題，反應(yīng)強烈的人居環(huán)境、鄉(xiāng)村振興和平安鄉(xiāng)村建設(shè)等發(fā)展問題，迫切需要解決的飲水、交通、用電、通信等實際困難，黨員干部從法律、政策、工作等層面進行宣講；第三步：針對群眾訴求，一一現(xiàn)場答疑，從合法性、合規(guī)性和合理性等方面展開評議，結(jié)合實際提出解決辦法。近年來，累計召開“院壩會”3500余場，覆蓋群眾約20萬人次。

二、建立“四項”機制，實現(xiàn)工作制度化

為保障“院壩會”持續(xù)有效開展，專門建立培訓(xùn)、激勵、督導(dǎo)和考核等機制，提升工作制度化水平。首先，建立培訓(xùn)機制，常態(tài)化開展法律、政策、理論、農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)，選派農(nóng)民群眾信賴、理論功底扎實、業(yè)務(wù)工作熟練、基層經(jīng)驗豐富的黨員干部組成宣講團。其次，建立激勵機制，落實“院壩會”活動的經(jīng)費保障，特別是對宣講團的編外人員，每場“院壩會”給予200元左右的補助。再次，建立督導(dǎo)機制，成立督導(dǎo)小組，采取明察暗訪、問卷調(diào)查等方式，常態(tài)化開展督查，定期通報，督促整改。最后，建立考核機制，全區(qū)將“院壩會”作為推進鄉(xiāng)村善治的有效手段，并納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績年度考核。

三、辦理“五小”實事，實現(xiàn)服務(wù)精細化

從群眾身邊的“五小”實事做起，提升服務(wù)群眾水平。一是誠心聽取“小意見”，通過“院壩會”了解群眾訴求，在重大項目、民生政策等方面爭取得到群眾廣泛認可和大力支持。二是實心解決“小麻煩”，轉(zhuǎn)變過去不愿費心解決群眾生活“小麻煩”的“小政績”思想，勿以善小而不為，打通為民服務(wù)“最后一公里”。三是宣講法律“小常識”，不斷提升群眾的法治素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾無事學(xué)法、遇事找法、辦事循法，提升鄉(xiāng)村法治影響力。四是用心辦理“小案件”，用好流動“車載法庭”等平臺，辦好諸如詐騙、侵占集體資產(chǎn)等群眾身邊的“小案件”，提高群眾滿意度、幸福感和安全感。五是熱心調(diào)處“小矛盾”，深化“楓橋經(jīng)驗”江津?qū)嵺`，推動群眾家庭矛盾、鄰里糾紛等就地化解，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

“院壩會”堅持深入基層，以群眾喜聞樂見的形式拉近了干群距離，密切了干群關(guān)系，實現(xiàn)“零距離”服務(wù)群眾，為推進基層社會治理現(xiàn)代化提供了新的有效路徑。自實施以來，接受政策、法律和政務(wù)等咨詢近4萬人次，解決群眾實際困難逾萬人次。