編者按
5月27日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第三次會議在永川召開，再次展示了兩地堅定貫徹黨中央決策部署的決心信心，充分體現(xiàn)了“川渝一家親”的濃厚情誼，揭開了川渝合作的新篇章。
今日起，本報推出“六個一”系列報道，講述成渝兩地攜手奮進，在共下雙核引領、區(qū)域聯(lián)動“一盤棋”，共抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一條鏈”，共建基礎設施“一張網(wǎng)”，共筑科技創(chuàng)新“一座城”，共治生態(tài)環(huán)境“一江水”，共推公共服務“一卡通”等方面所做出的不懈努力。
川渝兩地40個重大項目集中開工，總投資1054.5億元!
在今年5月27日推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川第三次黨政聯(lián)席會后，川渝兩地舉行了重大項目集中開工活動，一大批具有影響力的合作項目落地，川渝兩地在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新方面又邁出一大步。
自實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設以來，川渝兩地頻繁互動，雙方全方位協(xié)同之路正不斷走深走實，都市圈相向發(fā)展，毗鄰地區(qū)深化合作，輻射帶動全域發(fā)展，雙核引領、區(qū)域聯(lián)動“一盤棋”態(tài)勢清晰可見。
2020年，川渝地區(qū)GDP總量占全國比重穩(wěn)步上升，較2019年提高0.15個百分點，帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源特征初步顯現(xiàn)。
統(tǒng)一謀劃一體部署
推動成渝全方位協(xié)同發(fā)展
2020年1月3日，在中央財經(jīng)委員會第六次會議上，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設正式上升為國家戰(zhàn)略。從“成渝經(jīng)濟區(qū)”到“成渝城市群”再到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”，成渝肩負起推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構筑中國經(jīng)濟“第四極”的國家使命。
“要實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，真正做到‘一盤棋’‘一體化’，必須在體制機制上大膽創(chuàng)新?！笔邪l(fā)改委相關負責人介紹，為統(tǒng)籌推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，兩省市分別召開省委、市委全會，出臺《決定》，制定貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》的實施意見、專項規(guī)劃或方案。
兩地還分別審議通過重慶、四川“十四五”規(guī)劃建議，其中突出了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略引領，以此統(tǒng)攬兩省市“十四五”各項重點工作。
為打破行政體制藩籬，雙方又分別成立以省市黨委書記為組長、省(市)長為副組長的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設領導小組，有關部門、市區(qū)縣成立相應組織領導機構，協(xié)調(diào)推進重點工作。
按照“統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施”的要求，雙方建立推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議機制和常務副省(市)長協(xié)調(diào)會議機制，組建人員互派、一體運行的聯(lián)合辦公室，設立交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、國土空間、生態(tài)環(huán)境、體制創(chuàng)新、公共服務等7個聯(lián)合專項工作組。
在體制機制推動下，一年多來，川渝之間各部門、各市州區(qū)縣、各領域，頻繁開展交流、互動、簽約，數(shù)量之多、規(guī)模之大、層級之寬、范圍之廣、密度之高、氣氛之熱，前所未有。從2020年1月以來，重慶、四川召開了3次黨政聯(lián)席會議，3次常務副省(市)長協(xié)調(diào)會議，8次聯(lián)合辦公室主任調(diào)度會議。
各級各部門的合作更是全面開花。據(jù)統(tǒng)計，自去年1月3日以來，兩地已有101名優(yōu)秀年輕干部到主要職能部門、重要開放平臺、重點合作市區(qū)(縣)互派掛職;兩地有關部門、市區(qū)(縣)已簽署合作協(xié)議248份，平均兩天就“握手”一次。
“第三次聯(lián)席會議的召開，標志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設進一步走深走實。”該負責人介紹，前兩次會議主要聚焦重大規(guī)劃、重大政策、重大改革、重大項目等方面的研究謀劃，出臺了一系列政策文件，而此次會議既研究了有關文件，聽取了重點合作平臺進展匯報，還舉行了重大項目集中開工儀式，成果更豐富。
“未來，隨著各項協(xié)議的落實落地，兩地協(xié)同發(fā)展將更加緊密，完全可望實現(xiàn)后發(fā)追趕，成為繼長三角、珠三角、京津冀之后的中國經(jīng)濟‘第四極’，實現(xiàn)向世界級城市群的歷史跨越?！痹撠撠熑苏f。
都市圈相向發(fā)展
構建“雙核”同頻共振新格局
縱觀世界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷程，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。
2020年5月以來，重慶接連分區(qū)域召開3場高規(guī)格座談會，著力構建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，指導各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。
其中一個重點，就是主城都市區(qū)擴容，圍繞“強核提能級”做優(yōu)中心城區(qū)，“擴容提品質(zhì)”做強主城新區(qū)，構建多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡型城市，將主城都市區(qū)打造為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈核心引擎，建設具有國際影響力和競爭力的現(xiàn)代化都市區(qū)。
“‘一區(qū)兩群’初看是重慶的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，但實際是在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設頂層設計大框架下，重慶謀劃推動全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑，是重慶把國家戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動的系統(tǒng)部署。”市發(fā)改委相關負責人表示，隨著“一區(qū)兩群”新格局的確立，其與四川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略呼應，成為推動重慶與成都相向發(fā)展的重要推力，已逐步構建起成渝“雙核”同頻共振的區(qū)域發(fā)展新格局。
如今，在“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的分類指導下，各地發(fā)展方向更清晰、發(fā)展任務更明確、干事創(chuàng)業(yè)激情更加彰顯。
中心城區(qū)圍繞“強核提能級”新要求，不斷增強國際影響力和競爭力。如沙坪壩區(qū)發(fā)揮16所高校和300余個國家級、省市級科研平臺集聚優(yōu)勢，加快建設西部(重慶)科學城，不斷壯大以“芯核器網(wǎng)服”為主的電子信息產(chǎn)業(yè)，全力打造引領重慶高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng)智核”。
主城新區(qū)圍繞“擴容提品質(zhì)”，當好新型工業(yè)化主戰(zhàn)場，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。涪陵優(yōu)結(jié)構促轉(zhuǎn)型，園區(qū)化、集群化發(fā)展成效顯著，新城區(qū)產(chǎn)值突破1000億元，龍橋、白濤、清溪園區(qū)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈加速延伸，產(chǎn)業(yè)集中度達90%以上。
渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群則認真踐行生態(tài)優(yōu)先當示范、綠色發(fā)展當標桿的重要使命。奉節(jié)實施交通三年行動計劃、水利工程質(zhì)量提升、優(yōu)化營商環(huán)境“三個大會戰(zhàn)”，實現(xiàn)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)“一大突破”;通過深度挖掘詩歌文化、軍事文化、三國文化、移民文化、民俗文化等，旅游從“假日火爆”走向“全年恒熱”。
渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群在努力打造文旅融合發(fā)展新標桿上下功夫。武隆加快了世界知名旅游目的地建設，開發(fā)出研學旅行、文創(chuàng)娛樂等新場景新業(yè)態(tài)，養(yǎng)生養(yǎng)老、運動康體、旅居康療等健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，還通過加強云計算、區(qū)塊鏈和AR、VR等技術運用，提升了智慧旅游服務水平。
2020年重慶、四川兩省市經(jīng)濟增速達到3.9%、3.8%，分別高于全國增速1.6、1.5個百分點。重慶主城都市區(qū)和成都經(jīng)濟增速均達到4.0%，雙核引領發(fā)展態(tài)勢明顯。
共建毗鄰地區(qū)十大平臺
探索一體化發(fā)展新路徑
“我們是2020年9月開始進場施工的，預計在今年底會完成項目建設并投產(chǎn)。”5月25日，在川渝高竹新區(qū)，中科先行(廣安)新材料技術有限公司項目的建設現(xiàn)場一片忙碌的景象，公司負責人何紅波幾乎常駐于此，督促項目建設進度。
川渝高竹新區(qū)是目前川渝兩省市共建的唯一一個跨省市新區(qū)，自2020年11月25日，廣安、渝北兩地抽調(diào)人員到崗到位以來，新區(qū)開發(fā)建設按下“快進鍵”、跑出“加速度”。
截至目前，川渝高竹新區(qū)簽約入駐產(chǎn)業(yè)項目141個，其中投產(chǎn)項目58個，在建項目15個，擬開工項目24個，形成了“投產(chǎn)一批、在建一批、儲備一批”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
川渝毗鄰地區(qū)地理相鄰，歷史人文相近，協(xié)同合作、一體化發(fā)展具有天然優(yōu)勢。在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設過程中，川渝兩地加強區(qū)域聯(lián)動步伐，將毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展作為“重頭戲”，于2020年8月聯(lián)合印發(fā)《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進方案》，提出建設萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶等首批9個功能平臺。在隨后的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》中，又增加了一個川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)。
作為川渝目前唯一的毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，自2020年12月正式獲批以來，潼南與遂寧攜手，在全域一體化方面先行先試，亮點頻頻。
雙方共簽訂“1+N”合作協(xié)議58個，制定三年行動計劃和年度重點任務，策劃32個重大項目，梳理36項共同對上爭取重大政策，遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)國土空間規(guī)劃率先獲批;開行公交化列車，增加定制列車3班次;潼榮高速公路潼南段建成通車;合潼安高速重慶段一期開通運營;遂潼快捷通道潼南雙江至玉溪段建成通車;開通跨省城際公交和跨省農(nóng)村客運班線，10萬沿線居民出行更加便利。遂潼天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園儲氣調(diào)峰等項目開工建設;推動渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶遂潼示范項目建設;聯(lián)合推出紅色文化、古鎮(zhèn)休閑等10余條精品線路，共同舉辦菜花節(jié)、檸檬節(jié)、荷花節(jié)等特色節(jié)會，打造巴蜀文化旅游走廊特色節(jié)點等。
此外，萬達開統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶等各大平臺，也全部啟動方案編制，先期圍繞自身定位，在打通“斷頭路”“瓶頸路”，加快建設5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，深化發(fā)展平臺協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)異地入學、就醫(yī)、就業(yè)一體化等方面積極探索。
“相信，隨著各大平臺的日益完善，川渝毗鄰地區(qū)一體化將更加緊密，成為川渝區(qū)域協(xié)作的高水平樣板、聯(lián)動成渝的重要門戶樞紐，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設探索更多可行路徑?！笔邪l(fā)改委相關負責人說道。
