2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。正在打“硬仗”的上海，在年中的市委全會(huì)上，選擇了一個(gè)特殊的主題：提升城市軟實(shí)力。在地方黨委全會(huì)上，以“軟實(shí)力”為主題還是第一次。
城市軟實(shí)力有哪些內(nèi)涵？軟實(shí)力和硬實(shí)力之間呈現(xiàn)何種關(guān)系？軟實(shí)力建設(shè)有哪些路徑和規(guī)律？這份《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格 全面提升上海城市軟實(shí)力的意見》，給出了生動(dòng)闡釋。
中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)說(shuō)，黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記交給上海一系列重大任務(wù)，賦予上海新的歷史使命。完成這些使命任務(wù)，上海要充分發(fā)揮軟實(shí)力的“加速器”作用，全面增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，更好代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，更好向世界展示中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)道路。
軟實(shí)力是實(shí)力之基
當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。軟實(shí)力，越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一座城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)識(shí)。
習(xí)近平總書記親自提煉概括了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的上海城市品格。以精神品格為內(nèi)核，軟實(shí)力是實(shí)力之基。提升城市軟實(shí)力，事關(guān)全局、事關(guān)未來(lái)。
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)的不斷推進(jìn)，上海經(jīng)濟(jì)總量已進(jìn)入全球城市前列。硬實(shí)力不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)照“具有世界影響力”的定位要求，上海城市軟實(shí)力還有較大提升空間。
軟實(shí)力包含哪些內(nèi)容？學(xué)術(shù)上有很多解釋。但對(duì)生活在上?；騺?lái)過(guò)上海的人來(lái)說(shuō)，軟實(shí)力其實(shí)隨處可見：
不少年輕人選擇上海，是因?yàn)檫@里規(guī)則明確、競(jìng)爭(zhēng)公平，守規(guī)矩不吃虧，對(duì)創(chuàng)新有包容；外地司機(jī)來(lái)上海，看到車輛交替通行、不爭(zhēng)不搶，呈現(xiàn)一種“秩序之美”；對(duì)很多網(wǎng)紅小店，政府提供“臨時(shí)備案”服務(wù)，既有煙火氣又不擾民……
“軟實(shí)力和硬實(shí)力內(nèi)在統(tǒng)一于城市綜合實(shí)力，既相輔相成、又相對(duì)獨(dú)立。”上海市委全會(huì)明確提出，硬實(shí)力如果沒(méi)有軟實(shí)力的賦能就不具有可持續(xù)性，而軟實(shí)力如果失去硬實(shí)力的支撐也將“不堪一擊”?！爸挥熊浻矊?shí)力一起發(fā)揮作用，才能形成更強(qiáng)大的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，成就一座經(jīng)久不衰的偉大城市?！?
舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，2020年疫情暴發(fā)以來(lái)，上海的外商投資仍然逆勢(shì)增長(zhǎng)。最新統(tǒng)計(jì)顯示，上海的跨國(guó)公司地區(qū)總部接近800家，跨國(guó)公司研發(fā)中心接近500家，兩項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)首位。
“為什么上海能成為外商投資的首選地？”上海市市長(zhǎng)龔正分析，除了城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，很重要的原因是上海的營(yíng)商環(huán)境不斷改善，城市韌性不斷增強(qiáng)。比如疫情防控，上海以快速、精準(zhǔn)、科學(xué)的措施，做到了“在陶瓷店里抓老鼠”，既控制了疫情又不影響生產(chǎn)生活。這些，無(wú)疑都是城市軟實(shí)力的直接體現(xiàn)。
上海市文旅局局長(zhǎng)方世忠說(shuō)，這個(gè)時(shí)候提城市軟實(shí)力，是適應(yīng)“高階競(jìng)爭(zhēng)”的需要，是一種“領(lǐng)先戰(zhàn)略”?！吧虾５搅诉@個(gè)發(fā)展階段，要繼續(xù)當(dāng)好排頭兵先行者，必須下好戰(zhàn)略先手棋?！?
讓城市舒心、傾心、動(dòng)心
剛剛結(jié)束的上海國(guó)際電影節(jié)，累計(jì)有4000多部電影報(bào)名，400多部中外影片集中展映。其中，世界首映73部、亞洲首映89部、中國(guó)首映99部，成為國(guó)際電影界的一大盛事。
文化，是城市軟實(shí)力的重要組成。如何發(fā)揮軟實(shí)力的“加速器”作用？上海市委全會(huì)條分縷析：
讓核心價(jià)值凝心鑄魂、讓文化魅力競(jìng)相綻放、讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來(lái)、讓法治名片更加閃亮、讓都市風(fēng)范充分彰顯、讓天下英才近悅遠(yuǎn)來(lái)。
黃浦，上海的中心城區(qū)，擁有中共一大紀(jì)念館等紅色資源，以及“演藝大世界”這個(gè)全國(guó)密度最高的演藝集群。黃浦區(qū)委書記杲云介紹，黃浦一方面將區(qū)內(nèi)14處紅色資源串聯(lián)成線，引導(dǎo)觀眾在紅色遺址中追尋初心之路，感悟理想之光、信仰之力，另一方面持續(xù)擴(kuò)大“演藝大世界”的品牌效應(yīng)，塑造城市軟實(shí)力的神韻魅力。
“經(jīng)典劇目要駐場(chǎng)演出。能不能讓更多人，愿意為一場(chǎng)劇、一個(gè)展飛到上海來(lái)看？”全會(huì)上，李強(qiáng)提出的這個(gè)問(wèn)題，引發(fā)熱議。
城市軟實(shí)力，不只有文化建設(shè)，城市治理、人居環(huán)境、創(chuàng)新活力也是重要內(nèi)容。
“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，已成為上海城市治理的名片。兩張網(wǎng)建設(shè)，不僅有技術(shù)更有溫度，也為善治城市打下了基底。
上海城運(yùn)管理中心主任徐惠麗表示，上海正在將共享單車的開鎖率、氣象局的天氣數(shù)據(jù)、交通委的客流數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，使共享單車的投放越來(lái)越符合市民的實(shí)際需求，從管得“高效”變?yōu)楣艿谩百N心”。
蘇州河畔的普陀區(qū)，是民族工業(yè)的發(fā)源地之一?！疤嵘鞘熊泴?shí)力，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是行動(dòng)指南。普陀大修大建的時(shí)候過(guò)去了，下一步要在城市肌理上‘繡花’，讓城市更加精致優(yōu)雅?！逼胀訁^(qū)委書記曹立強(qiáng)說(shuō)，圍繞人居環(huán)境，普陀正在開展城市更新“五色行動(dòng)”；圍繞創(chuàng)新活力，普陀已經(jīng)布局了中以上海創(chuàng)新園、清華國(guó)際創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺(tái)。
上海市委全會(huì)提出，要通過(guò)軟實(shí)力的提升，在上海形成這樣一幅干事創(chuàng)業(yè)熱土、幸福生活樂(lè)園的生動(dòng)圖景——
“既講規(guī)則秩序、又顯蓬勃活力，既有國(guó)際風(fēng)范、又有東方神韻，既能各美其美、又能美美與共，既可觸摸歷史、又能擁抱未來(lái)，既崇尚人人奮斗出彩、又體現(xiàn)處處守望相助”。
只有這樣的軟實(shí)力，才能讓城市“情意滿滿、暖意融融”，才能讓“在這兒的人引以為豪，來(lái)過(guò)的人為之傾心，沒(méi)來(lái)過(guò)的人充滿向往”。簡(jiǎn)而言之，就是“舒心、傾心、動(dòng)心”。
人人都是軟實(shí)力，人人展示軟實(shí)力
前不久，在上海市虹口區(qū)的“世界會(huì)客廳”，舉辦了一場(chǎng)由中聯(lián)部和上海市委共同主辦的“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在上海的實(shí)踐”特別對(duì)話會(huì)。
登臺(tái)講故事的，既有寶興居民區(qū)黨總支書記徐麗華這樣的基層干部，也有上好佳中國(guó)有限公司董事長(zhǎng)施學(xué)理這樣的外商，還有B站董事長(zhǎng)陳睿這樣的創(chuàng)業(yè)者。故事的題材，從自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新，到穩(wěn)步推進(jìn)的城市舊改，還有備受年輕人歡迎的短視頻社區(qū)。
“我們需要的，正是用這樣的全球敘事能力，來(lái)擴(kuò)大城市軟實(shí)力的國(guó)際影響?！鄙虾Ｊ懈笔虚L(zhǎng)宗明說(shuō)。
軟實(shí)力看似無(wú)形，但確是客觀存在；需要長(zhǎng)期積淀，必須久久為功；具有鮮明的標(biāo)識(shí)性，需要著力凸顯——對(duì)軟實(shí)力建設(shè)的特點(diǎn)，上海市委全會(huì)做出了研判，并在此基礎(chǔ)上，提出了提升軟實(shí)力的方法論：
堅(jiān)持放大共性優(yōu)勢(shì)與彰顯個(gè)性特質(zhì)相結(jié)合，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)凝聚人心與對(duì)外塑造形象相結(jié)合，堅(jiān)持長(zhǎng)期綿綿用力與階段性突破躍升相結(jié)合，堅(jiān)持整體目標(biāo)導(dǎo)向與人人競(jìng)相參與相結(jié)合，堅(jiān)持提升軟實(shí)力與增強(qiáng)硬實(shí)力相結(jié)合。
外塑形象，對(duì)上海的全球敘事能力提出了高要求。上海市外辦主任張小松說(shuō)，上海既是中國(guó)改革開放的窗口又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。此次對(duì)話會(huì)，“講故事”貫穿始終，以小切口引發(fā)大反響，是一次很好的示范?！吧虾＿€有很多好故事，比如虹口的猶太難民紀(jì)念館，由此改編的音樂(lè)劇《微光》，還有原創(chuàng)舞劇《朱鹮》，下一步要更多走向國(guó)際舞臺(tái)?！?
提升城市軟實(shí)力，不光是政府的事，也是每個(gè)人的事?！叭巳硕际擒泴?shí)力”“人人展示軟實(shí)力”，這樣的論斷，在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)引發(fā)共鳴。
中國(guó)商飛董事長(zhǎng)賀東風(fēng)是一名在上海工作多年的新上海人，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)的一飛沖天，背后是商飛員工的拼搏奉獻(xiàn)。“這種精細(xì)的作風(fēng)、認(rèn)真的態(tài)度、對(duì)秩序的遵從，形成了上海特有的文化底蘊(yùn)，歷經(jīng)長(zhǎng)期積淀，就成為一種不斷創(chuàng)造奇跡的偉大精神品格。”
軟實(shí)力和硬實(shí)力之間，存在“融合”“轉(zhuǎn)化”“并進(jìn)”的關(guān)系?？倳浺笊虾?qiáng)化的“四大功能”，每一項(xiàng)都是軟硬實(shí)力的綜合體現(xiàn)。
“軟實(shí)力也要硬投入、硬保障”“提升軟實(shí)力離不開干部的硬本領(lǐng)”“城市空間等‘硬空間’中要融入藝術(shù)、創(chuàng)意等‘軟內(nèi)容’”“要虛事實(shí)做、軟事硬做”……熱議中，迸發(fā)真知灼見。
拿上海的五個(gè)中心來(lái)說(shuō)，金融中心建設(shè)既要擴(kuò)大交易量，也要提升“上海價(jià)格”“上海指數(shù)”的影響力。航運(yùn)中心建設(shè)既要保持領(lǐng)先“噸位”，也要提升服務(wù)能級(jí)和市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。
“上海港連續(xù)11年集裝箱吞吐量世界第一，硬件指標(biāo)名列前茅，但航運(yùn)金融和服務(wù)等軟實(shí)力指標(biāo)的排名比較靠后，這是我們今后努力的方向?！鄙细奂瘓F(tuán)董事長(zhǎng)顧金山說(shuō)。
在上海，造就和遇見更美好的未來(lái)。黨的百年華誕之際，提升城市軟實(shí)力，將為上海發(fā)展提供不竭動(dòng)力。（記者何欣榮、楊有宗）
