周華容
作為全國城市基層黨建示范縣的墊江，以城市基層黨建為抓手，“城市基層黨建聯合體”為載體，開展聯合走訪問計、聯合志愿服務、聯合述職評議，有效解決群眾“急難愁盼”，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”
“天寶社區(qū)智慧社區(qū)服務平臺運行良好，小區(qū)內安全系數大幅提升。”桂陽街道天寶社區(qū)負責人稱，黨建引領推動了小區(qū)的日常管理和安全治理。
近年來，墊江針對縣級部門單位與街道社區(qū)“條塊”分割現象，推進縣、街道、社區(qū)三級聯動體系建設，做實三級聯席會?？h級聯席會是“司令部”，統(tǒng)籌解決全縣性或街道聯席會提交的重大問題；街道聯席會是“一線指揮部”，主要負責督促落實；社區(qū)聯席會是“戰(zhàn)斗部”，回應群眾需求，聯接各個黨組織和社區(qū)群眾，打通社區(qū)治理“最后一公里”。
墊江借助“城市基層黨建聯合體”長效整治“三無”小區(qū)35個，規(guī)范夜市、燒烤、小吃攤點160家，矛盾糾紛及時調處率100%，市政設施完好率98%，群眾安全感指數達99.45%。
服務“指令哨” 引領群眾共商共建共治
“關于老舊小區(qū)改造，大家說說想法，我們商量商量?！痹谝婚g黨群工作室里，職能部門工作人員正和群眾聚在一起討論。
“社區(qū)吹哨、部門報到”。今年年初，墊江各社區(qū)黨組織按要求設立起了黨群工作室，由共建單位每周定期受理群眾訴求，共同解決群眾反映的煩心事。
“社區(qū)吹哨、部門報到”并不是個例，自“城市基層黨建聯合體”建立以來就廣泛運用。共建單位還要組織黨員落實認領一個服務崗位、聯系一戶困難群眾、開展一次志愿服務、提出一條社區(qū)建設合理化建議等4項任務，將社區(qū)報到制度轉化為服務能力、治理效果，讓鄰里糾紛有效化解、社區(qū)環(huán)境持續(xù)提升、公共服務不斷優(yōu)化，群眾切實感受到黨組織就在身邊。
“三亮”曬成果推進黨建品牌服務常態(tài)化
依托“聯合體”創(chuàng)新開展城市基層黨建亮社區(qū)、亮街道、亮共建單位“三亮”行動，推進黨建引領基層治理常態(tài)化，是墊江推進黨建品牌服務常態(tài)化的一項重要舉措。
為了提升解決問題的針對性，“三亮”行動被分為三個層面。社區(qū)層面，展示整治小區(qū)環(huán)境、建設園林社區(qū)、協(xié)調完善市政設施、解決群眾現實困難；社區(qū)組織“聯合體”探索工作機制、活動載體，推進互聯融合、基層治理等特色做法和成效。街道層面，重點展示組織和指導“聯合體”開展城市基層黨建工作取得的成效和亮點。共建單位層面，重點展示參與組織共建、資源共享、活動共聯、社會共治、資源下沉、助力社區(qū)建設等工作成效。
這套機制，讓共建單位參與城市基層黨建由“被動”轉為“主動”，共建單位與街道社區(qū)由“相互分割”走向“相互融合”?！吧鐓^(qū)吹哨、部門報到”、34343工作體系、“訂單式服務、精準化解難”等墊江黨建引領基層治理模式步入常態(tài)長效。
推進新型城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
余方芳
墊江統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，城市和農村相得益彰、相輔相成。成功創(chuàng)建全國市域社會治理現代化試點縣、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣、國家園林縣城、市級文明縣城。
市委市政府明確墊江“三區(qū)兩地一節(jié)點”“郊區(qū)新城雙‘50’”和爭當全市鄉(xiāng)村振興排頭兵發(fā)展定位。墊江堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以綜合承載能力為支撐，以體制機制創(chuàng)新為保障，突出以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承，縣城建成區(qū)擴展至25平方公里、常住人口增加至25萬，10平方公里的東部新區(qū)破繭而出。
近年來，墊江著力提升城市“顏值”和“氣質”。新建南陽大道等高標準城市道路25條、總里程45.3公里，新建文筆湖公園等高品質市民公園8個、社區(qū)游園26個，新增城市綠地面積265萬平方米，完成棚戶區(qū)改造5.4萬平方米、雨污管網分流改造16公里，成為重慶市首批排水防澇設施建設率先實施縣。創(chuàng)新推進城管網、黨建網、綜治網等“多網合一”，新建成智慧城市運營中心。6月29日，墊江南部快速通道、G243復線建成通車，進一步打通了城鄉(xiāng)互動交通“大動脈”，成功創(chuàng)建市級“四好農村路”示范縣，在渝東北率先實現農村道路通達率、通暢率、通客率100%。城市格局從“二環(huán)時代”邁向了“三環(huán)時代”，城市品質從追趕邁向了示范，城市讓生活更美好。
同時，墊江著力功能拓展，創(chuàng)新“以認促建”方式創(chuàng)建市級高新區(qū)，為汽摩裝備制造、裝配式建筑、消費品工業(yè)和生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產業(yè)賦能，引進一批大數據智能產業(yè)企業(yè)，推動全域數字化轉型。不斷提升教育、醫(yī)療水平，居家養(yǎng)老適老化改造戶數居全市第一，商品房縣外購置率保持10%以上。
要城市提升也要鄉(xiāng)村振興。近年來，墊江以環(huán)境美促進生態(tài)美、鄉(xiāng)村美、產業(yè)美，實施“康養(yǎng)墊江·清潔家園”行動，鞏固提升鄉(xiāng)村“八改”“八個一”工程，打好人居環(huán)境整治主動仗。
整潔的院落，綠色的菜園……在普順鎮(zhèn)迎鳳村石龍寨6組，李吉安享受著與城市不一樣的愜意，院落翻新、垃圾分類、水廁進院，李吉安的生活習慣正在悄然改變。李吉安說，他家廚房、廁所都新裝了熱水器、浴霸，廚房功能齊全，干凈又方便。
墊江鎖定建設現代農業(yè)、增加農民收入核心目標，不斷轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進糧油制種、生態(tài)畜禽、道地中藥材、特色水果四大基地建設。強力推進農產品加工，高安農產品加工園入圍全市4個50億級農產品加工加園區(qū)之一。同時，大力發(fā)展休閑旅游農業(yè)，加強基礎設施建設，深化農業(yè)農村綜合改革，推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，促進了農業(yè)農村全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
近年來，墊江大力建設市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)大石鄉(xiāng)和明月山、龍溪河、南部經濟走廊示范帶，全力打造“全市一流、區(qū)域領先、淺丘樣板”的示范，爭當全市鄉(xiāng)村振興排頭兵邁出堅實步伐。
培育全域數字新生態(tài)
何媛
近年來，墊江以“場景企業(yè)化、企業(yè)平臺化、平臺產業(yè)化、數據要素化”推動全域數字化轉型，積極培育全域數字經濟新生態(tài)。
今年一季度，地區(qū)生產總值增長16.2%、較2019年同期提升11.3個百分點，兩年平均增長5.5%、高于全市0.3個百分點，其中規(guī)上數字經濟營收增長86.6%。允成科技成為全國首個普惠型工業(yè)互聯網獨角獸，最新市值66億元。
搶先機 找準定位開新局
數字化融合不可阻擋，數字經濟正從單純的互聯網產業(yè)，走向跨行業(yè)、跨區(qū)域深度融合的深水領域。去年，新冠肺炎疫情沖擊，倒逼墊江探索“企業(yè)優(yōu)先轉、政府跟著轉、社會民生同步轉”全域數字化轉型之路，助推高質量發(fā)展。
借勢成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重大機遇，墊江順勢而為、搶抓機遇，獲得重慶建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)城鎮(zhèn)群唯一試點、國家新一代人工智能全域數字經濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣、國家級財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點、全市首批國家級市域社會治理現代化試點、國家數字鄉(xiāng)村試點等稱號，在“網絡強國、數字中國”戰(zhàn)略和“智造重鎮(zhèn)、智慧名城”提速建設中找準一域定位，迅速搭建起涵蓋城鄉(xiāng)、產業(yè)和社會治理的多層次、跨領域的全域數字化轉型總體政策架構，數字墊江隨之啟航。
建平臺 做優(yōu)服務促轉型
“這個平臺非常好用，有了它，僅是質量損失一年都能減少50多萬元?！痹谥貞c捷力輪轂制造有限公司，質管辦工作人員正通過一扇顯示屏瀏覽著各條生產線的設備運行、產品質量、耗能等情況，通過實時反饋、智能分析、信息共享后進行針對性管控，生產效率得到大幅度提升。
在重慶市暢馳物業(yè)管理有限公司，工作人員通過大數據平臺，隨時掌握小區(qū)內消防、水井、電井等各種設備的運行狀態(tài)，提高了小區(qū)異常情況預判能力，服務更佳。
這些場景，都發(fā)生在同一朵“云”——必擇工業(yè)互聯網平臺。去年來，墊江緊盯中小微企業(yè)普遍對數字化轉型“想不到、用不上、付不起”的痛點難點，引進重慶允成互聯網科技有限公司，首創(chuàng)全域性普惠型工業(yè)互聯網平臺，讓企業(yè)低門檻、低成本、高效率拿到好用不貴的數字化“入場券”。近一年時間，必擇工業(yè)互聯網平臺已推動縣域600多家企業(yè)、4萬多臺設備、上萬名員工同上一朵“云”，一二三產融合發(fā)展的產業(yè)互聯網已初具形態(tài)，并迅速拓展至長壽、梁平、萬州等周邊區(qū)縣，以及四川、浙江、內蒙古等省市，為更廣大區(qū)域企業(yè)提升數字化、智能化、網絡化發(fā)展水平服務賦能。
墊江立足企業(yè)經營痛點和發(fā)展需求，創(chuàng)新大數據智能化方式打造“墊小二”營商環(huán)境品牌，引進重慶譽成科技有限公司自主研發(fā)出“墊小二”企業(yè)服務云平臺，集成金融在線、政策在線、訴求直達、用工撮合等一站式“云服務”，實實在在幫助企業(yè)紓困解難，成功創(chuàng)建全市首批數字化轉型促進中心?！敖鹑谠诰€”通過政銀企聯動，將企業(yè)授權的區(qū)域工業(yè)互聯網數據、政務數據及其他商業(yè)數據相結合，為企業(yè)用戶精準畫像和量身定制融資產品，推動企業(yè)愿貸、銀行敢貸、平臺能貸。“政策在線”集成國家、市、縣等多領域多部門的惠企政策，通過在線解讀、智能推送和“不見面”申報兌現，推動“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變，幫助企業(yè)應享盡享政策紅利，獲評全市2020年優(yōu)化營商環(huán)境十佳示范案例。截至6月30日，平臺注冊企業(yè)已突破6200家，貸款申請總額33643萬元，累計幫助234家企業(yè)實現融資貸款17790.5萬元，首貸率超過75%；合作金融機構14家，上線金融產品52個，并集成14個部門43項惠企政策線上推送、申報和兌付，實現政策精準直達，高效覆蓋，企業(yè)轉型紛紛裝上了新引擎。招商引資轉化落地、便民惠企政策落實，墊江被授予“重慶市信用示范城市”稱號。
挖場景 引育企業(yè)樹樣板
成功簽約直播基地、智慧運維、全域數字經濟生態(tài)場景服務平臺、互聯網人力資源等項目14個，重點在談大數據產業(yè)項目10余個；市民體驗中心免費預約對外開放……墊江軟件園捷報頻傳。
墊江軟件園是墊江產業(yè)數字化和數字產業(yè)化主戰(zhàn)場，堅持“眾籌、聯建、共享、多贏”核心理念，全力打造信息技術咨詢、信息系統(tǒng)集成服務、移動互聯網、云計算、數字內容、電子商務等產業(yè)項目，加速開發(fā)更能滿足中小微企業(yè)需求的數字化轉型工具、產品和服務，打造集群化數字化轉型服務團隊，獲評市級重點培育樓宇產業(yè)園、市級大數據人力資源服務產業(yè)園。
墊江將新型智慧城市這個最大的應用場景分類分細，創(chuàng)新“一種需求、一個場景、一家企業(yè)”，大力開展場景招商，首批已開放工業(yè)互聯網、數字普惠金融、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧氣象等40余個應用場景，相應引進有實力的大數據企業(yè)近40家、數字經濟人才300余人，全縣大數據產業(yè)蓬勃發(fā)展。截至目前，全市推廣的“警快辦”平臺獲全國應用創(chuàng)新一等獎；“墊小二”云平臺已成為“渝商在線服務平臺”的全市首個試點；科特派服務“三農”信息平臺已輻射至鄰水等川渝毗鄰地區(qū)；“智慧水利”云平臺已成為長墊梁龍溪河流域聯合共建智慧河長的基礎平臺。數字化賦能多點開花，讓墊江探索更具示范價值。
