烏楊新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi)機(jī)聲隆隆，電競(jìng)小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體打卡點(diǎn)不斷增多，新生港猶如航母整裝啟航……走進(jìn)忠州大地，處處能見(jiàn)到高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。
目前，忠縣正努力加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地、山水宜居之城、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、“兩群”綠色協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，高水平打造“三峽庫(kù)心·長(zhǎng)江盆景”。
2020年，忠縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值427.65億元，是“十二五”末的1.9倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬(wàn)元。
堅(jiān)定“雙特”發(fā)展思路 夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基
前不久，忠縣縣城鳴玉溪大道竣工通車。這條全長(zhǎng)1.7公里的大道，串起臨江路、忠州大道和環(huán)城西路，將忠州舊城區(qū)（二、三公里片區(qū)）與新城區(qū)連為一體，忠州城區(qū)面積進(jìn)一步拓展。
鳴玉溪大道的通車，是忠縣堅(jiān)持“雙特”思路，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群、打造特色中等城市的具體行動(dòng)之一，也是忠縣夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基的基礎(chǔ)設(shè)施之一。
近年來(lái)，忠縣立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持走差異化、特色化、集群化發(fā)展之路，累計(jì)完成工業(yè)投資232.79億元，形成新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備、資源加工四大產(chǎn)業(yè)集群框架，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2020年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值100.81億元，同比增長(zhǎng)4.3%。截至2020年底，忠縣擁有天地藥業(yè)等市級(jí)“雙百企業(yè)”2家，產(chǎn)值超億元企業(yè)21家、產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家。
忠縣將烏楊新區(qū)作為“特色工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”進(jìn)行打造，不斷積聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，緊緊圍繞四大特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商、情懷招商，一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目先后落地?！笆濉逼陂g，全縣招商項(xiàng)目協(xié)議引資突破1200億元，到位資金達(dá)400億元。
忠縣立足城市目標(biāo)定位、綜合定位、功能定位和形象定位，科學(xué)確定了到2025年40平方公里40萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%的特色中等城市建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)，忠縣大力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，加快烏楊新區(qū)開(kāi)發(fā)、臨港新城建設(shè)、電競(jìng)小鎮(zhèn)打造、忠州老城有機(jī)更新，提速推進(jìn)老舊小區(qū)改造，縣城建成區(qū)擴(kuò)大到25.6平方公里，縣城人口超過(guò)28萬(wàn)人，“智慧城管”覆蓋面積達(dá)到8平方公里。
抓硬件的同時(shí)抓軟件。繼獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城之后，忠縣2017年11月獲得全國(guó)文明城市殊榮。
立足“三峽庫(kù)心·長(zhǎng)江盆景”定位 推動(dòng)文旅加快融合發(fā)展
忠縣至石寶沿江旅游公路一期工程加快建設(shè)，城區(qū)漢闕廣場(chǎng)建設(shè)提速，三峽留城·忠州老街設(shè)施完善工程進(jìn)展順利……近段時(shí)間，在忠縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），“三峽庫(kù)心·長(zhǎng)江盆景”所涉各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭。
學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”。近年來(lái)，忠縣堅(jiān)定不移護(hù)生態(tài)、因地制宜謀發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)與萬(wàn)州、石柱協(xié)作互動(dòng)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平打造“三峽庫(kù)心·長(zhǎng)江盆景”，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，忠縣統(tǒng)籌江城與江村、山水與人文等要素，推動(dòng)產(chǎn)城景、農(nóng)文旅深度融合，高起點(diǎn)編制石寶寨景區(qū)、皇華城考古遺址公園、獨(dú)珠江村、三峽留城·忠州老街等“忠州八景”專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，結(jié)合市級(jí)重大項(xiàng)目區(qū)縣布局，單獨(dú)建立“三峽庫(kù)心·長(zhǎng)江盆景”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，共納入160個(gè)項(xiàng)目，總投資約381億元，其中縣城至石寶沿江旅游公路、濱江路綜合整治及生態(tài)修復(fù)、漢闕廣場(chǎng)、皇華島生態(tài)修復(fù)等12個(gè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。
依托高水平打造“三峽庫(kù)心·長(zhǎng)江盆景”，忠縣文化旅游業(yè)加快融合發(fā)展，白公祠文博景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體開(kāi)園迎客，《烽煙三國(guó)》實(shí)現(xiàn)自主運(yùn)營(yíng)，體育賽事接二連三，文旅產(chǎn)業(yè)有聲有色……2020年，全縣接待游客1006.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入51.40億元。
聚焦“一興四美·七彩大地” 展開(kāi)鄉(xiāng)村振興壯美畫(huà)卷
6月12日，位于三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體內(nèi)的“橘源里の稻夢(mèng)空間”試運(yùn)營(yíng)。這里有七彩稻田、植物迷宮、網(wǎng)紅集裝箱等景觀，每一個(gè)都是游客的打卡點(diǎn)。
類似“橘源里の稻夢(mèng)空間”的景點(diǎn)，在三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體內(nèi)比比皆是。三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體是全國(guó)18個(gè)國(guó)家級(jí)田園綜合體之一，也是忠縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和繪就“一興四美·七彩大地”鄉(xiāng)村美景的代表作。
近年來(lái)，忠縣以“一興四美·七彩大地”為目標(biāo)，以三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體建設(shè)為示范引領(lǐng)，以48個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為全域示范窗口，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2020年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值55.8億元，增速居全市第三位；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值85.8億元；農(nóng)村居民可支配收入17617元，高出全市平均水平。全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)85.11萬(wàn)畝，總產(chǎn)值26億元。全縣柑橘種植面積達(dá)36萬(wàn)畝，產(chǎn)量38.6萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值37.75億元,“柑橘網(wǎng)”累計(jì)完成交易額32.6億元。
忠縣堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力打造石寶特色小城鎮(zhèn)，完成拔山、汝溪、烏楊等重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)功能提升規(guī)劃，創(chuàng)建市級(jí)綠色示范村莊60個(gè)、市級(jí)美麗庭院3650戶，建成縣級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范點(diǎn)23個(gè)。
2021年，忠縣制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施意見(jiàn)，確定了以磨子土家族鄉(xiāng)為重點(diǎn)的“1+3+11”重點(diǎn)幫扶示范鄉(xiāng)、村推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展” 不斷擦亮綠色生態(tài)本底
近日，忠縣河長(zhǎng)辦、縣檢察院通過(guò)實(shí)施“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作，成功查處一起因違規(guī)拆解廢舊船舶導(dǎo)致的污染問(wèn)題。
建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，是忠縣狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)、縱深推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作的舉措之一。
近年來(lái)，忠縣持續(xù)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓重點(diǎn)、強(qiáng)措施、求實(shí)效，深入開(kāi)展大氣污染防治，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，突出抓好“三水共治”，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
2020年，忠縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)357天，優(yōu)良率97.5%，位居全市第五。長(zhǎng)江干流及其一級(jí)支流15個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)持續(xù)提升，全部穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。城市集中式飲用水水源地穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率提升到95%。全縣森林面積170.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)52%。
忠縣對(duì)全縣308條大小溪流完善縣鄉(xiāng)村“一河一長(zhǎng)”“一河一策”“一河一檔”，全縣共優(yōu)化設(shè)置各級(jí)河長(zhǎng)715名、民間河長(zhǎng)68名、義務(wù)監(jiān)督員42名，設(shè)置河庫(kù)警長(zhǎng)31名、河庫(kù)檢察官6名。同時(shí)，與周邊區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，對(duì)跨縣界河流聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)查聯(lián)改。
“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”是忠縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。忠縣不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全縣高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)本底越筑越牢固，綠色創(chuàng)收年產(chǎn)值達(dá)160億元，整體規(guī)劃建設(shè)電競(jìng)小鎮(zhèn)助推全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，全縣萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降23.5%。
推動(dòng)“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn) 加快構(gòu)建立體交通格局
6月20日，忠縣忠信大道各標(biāo)段，處處呈現(xiàn)熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。全長(zhǎng)10公里的忠信大道，是忠縣縣城至烏楊新區(qū)的一條大動(dòng)脈，也是忠縣又一條與外界聯(lián)系的大通道。
近年來(lái)，忠縣全力提升內(nèi)暢外聯(lián)水平，構(gòu)建“鐵、公、水、空”無(wú)縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，全縣交通面貌煥然一新。
作為重慶九大重點(diǎn)港之一的新生港，規(guī)劃用地面積317.25公頃，總投資50余億元，按照“前港中倉(cāng)后園、鐵公水聯(lián)運(yùn)”進(jìn)行布置，擬建5000噸級(jí)泊位14個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐量2500萬(wàn)噸。一期工程今年將開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，讓忠縣實(shí)現(xiàn)“通江達(dá)海夢(mèng)”。未來(lái)，新生港將與過(guò)境高速公路、鐵路形成“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)格局。
除了新生港，“十三五”時(shí)期，忠縣以交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，全力構(gòu)筑“2小時(shí)重慶主城、4小時(shí)成都、16小時(shí)上海、10分鐘重點(diǎn)港口、1小時(shí)周邊區(qū)縣”的交通運(yùn)輸路網(wǎng)。到2020年底，全縣公路總里程達(dá)到6974公里，路網(wǎng)密度達(dá)318.8公里/百平方公里，具備條件的村民小組通達(dá)率達(dá)100%、通暢率達(dá)99.08%。一大批干線公路網(wǎng)重大項(xiàng)目升級(jí)改造速度加快，形成“一江兩岸四片區(qū)”城市快速骨干通道，并與毗鄰區(qū)縣形成13個(gè)對(duì)外連接通道。
截至目前，過(guò)境忠縣的鐵路共規(guī)劃了5條：渝萬(wàn)高鐵、廣墊忠黔鐵路、梁忠石貨運(yùn)鐵路、萬(wàn)黔高鐵、沿江貨運(yùn)鐵路，其中渝萬(wàn)高鐵忠縣段計(jì)劃今年底開(kāi)工建設(shè)。忠縣通用機(jī)場(chǎng)正在開(kāi)展各項(xiàng)前期工作。
變被動(dòng)為主動(dòng) 兜牢基本民生保障底線
前不久，忠縣烏楊街道一名1歲的肝硬化、先天性膽道閉鎖患者，因?qū)嵤└我浦彩中g(shù)，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)十分困難。縣民政局及時(shí)入戶調(diào)查，為這個(gè)家庭發(fā)放臨時(shí)救助金2.16萬(wàn)元，幫助申報(bào)基金會(huì)救助資金2.5萬(wàn)元，并將全家人納入低保。
由以前的“被動(dòng)救助”，到如今的“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，是忠縣全力推動(dòng)民生民利持續(xù)改善的舉措之一。
近年來(lái)，忠縣堅(jiān)持以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力解決基本民生問(wèn)題，全縣人民的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。五年累計(jì)投入民生資金205.07億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)54.2%。成功摘掉市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣帽子，全面消除絕對(duì)貧困。2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)40543元、17617元，是“十二五”末的1.5倍、1.6倍。
忠縣在全國(guó)首創(chuàng)城鄉(xiāng)居民意外死亡保險(xiǎn)救助、15類特殊群體資助救助辦法，已累計(jì)實(shí)施社會(huì)救助198.6萬(wàn)人次13.4億元。同時(shí)，建立資助“參合”、住院救助、門(mén)診救助“三位一體”的醫(yī)療救助模式，累計(jì)醫(yī)療救助城鄉(xiāng)困難群眾72.7萬(wàn)人次1.7億元。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)三級(jí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助管理機(jī)制，臨時(shí)救助1.7萬(wàn)人次0.8億元。創(chuàng)新實(shí)施“民政惠民濟(jì)困?！?，累計(jì)理賠5967人次881萬(wàn)元；“城鄉(xiāng)居民意外死亡?！崩塾?jì)受理163起，賠付601.1萬(wàn)元。
同時(shí)，忠縣認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”，高質(zhì)量推動(dòng)就業(yè)工作，2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8519人。緊扣“醫(yī)通、人通、財(cái)通”，創(chuàng)新打造“縱聯(lián)橫合”醫(yī)共體，縣域內(nèi)就診率連續(xù)6年保持在92%左右，基層首診率連續(xù)5年達(dá)67%以上，群眾看病難、看病貴得到緩解。累計(jì)完成“三類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造7966戶，邊緣戶危房改造776戶，棚戶區(qū)改造7351戶77.29萬(wàn)平方米，建設(shè)保障性住房2865套，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè)。
文圖/毛世洲 田華平 毛幼平
