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國家級新區(qū)加快謀劃新一輪發(fā)展規(guī)劃

2021-07-29 08:38:40  來源:經(jīng)濟參考報

國家級新區(qū)加快謀劃新一輪發(fā)展規(guī)劃

創(chuàng)新政策體系引領高質(zhì)量發(fā)展,打造多個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群

19個國家級新區(qū)正在謀篇新發(fā)展。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,除了浦東新區(qū)將高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū),其他數(shù)十個國家級新區(qū)也在謀劃新一輪發(fā)展規(guī)劃,對接國家重大戰(zhàn)略,在重點領域改革和高水平開放上發(fā)揮示范效應,以創(chuàng)新為引領,推動多個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群加快落地。目前,合肥濱湖新區(qū)、武漢長江新區(qū)等地仍在積極申報入圍國家級新區(qū)。

國家級新區(qū)成經(jīng)濟重要引擎

國家級新區(qū)于20世紀90年代初期開始設立,是承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能平臺。截至目前,國務院已批準設立上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、南京江北新區(qū)、河北雄安新區(qū)等19個國家級新區(qū)。

國家級新區(qū)成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。數(shù)據(jù)顯示,2020年,濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重41.7%;新設外商投資企業(yè)354家,實際利用外資37.4億美元,同比增長3.1%,占全市比重70%以上。青島西海岸新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市總量的三分之一,對青島市增長貢獻率達到30%。

作為內(nèi)陸第一個國家級開發(fā)開放新區(qū),重慶兩江新區(qū)以不到全市1.5%面積,貢獻了全市約15%的經(jīng)濟總量、工業(yè)產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟增加值,集聚了50%的世界500強企業(yè)、60%的汽車產(chǎn)量。

作為國務院批復的首個國家級新區(qū),30年來,浦東的生產(chǎn)總值從1990年的60億元躍升至2020年的1.32萬億元。近日公布的《中共中央 國務院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》要求, 浦東成為更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內(nèi)需求的典范引領、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。浦東新區(qū)“領頭羊”作用將更加凸顯。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示,國家級新區(qū)發(fā)展承載著當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重任,也是加快培育新動能的重要平臺?!澳壳靶聟^(qū)建設已取得顯著成效,在推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和拉動區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步增長中發(fā)揮著重要作用。”

一批千億級新興產(chǎn)業(yè)集群將落地

高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展成為國家級新區(qū)建設的重要立足點。近段時間,國家級新區(qū)紛紛謀劃新一輪發(fā)展規(guī)劃。

7月2日,山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持青島西海岸新區(qū)進一步深化改革創(chuàng)新加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,提出支持西海岸新區(qū)建設國內(nèi)一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)、推動一批重大項目先行先試等。

此外,重慶兩江新區(qū)明確今年力爭科技型企業(yè)突破3000家、高新技術(shù)企業(yè)達到600家。高水平推進智能制造,高質(zhì)量發(fā)展智能產(chǎn)業(yè),高標準構(gòu)建智慧場景,加快建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“雙核心區(qū)”。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集群,成為新區(qū)加快推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。

舟山群島新區(qū)將加快構(gòu)建綠色石化、能源貿(mào)易、海島旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、海事服務、高端船舶與海工裝備制造、海洋信息、航空航天、清潔能源等具有比較優(yōu)勢、較強競爭力的九大海洋產(chǎn)業(yè)鏈。長春新區(qū)將培育壯大生物醫(yī)藥、IT、航空航天、先進裝備制造四大主導產(chǎn)業(yè),主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3000億元。

濱海新區(qū)力爭到“十四五”末,形成石油化工四千億級、汽車三千億級產(chǎn)業(yè)集群,以及智能科技、信創(chuàng)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟和航空航天7個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

貴安新區(qū)黨工委委員、管委會副主任毛胤強表示,貴安新區(qū)將充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中心集聚優(yōu)勢,圍繞數(shù)據(jù)中心上下游構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài),全力打造數(shù)據(jù)中心聚集區(qū)、電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務等三個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

“站在新的發(fā)展階段,我國正邁向現(xiàn)代化國家建設新征程,國家級新區(qū)也將進入更高水平發(fā)展階段,在高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮引領示范作用。各個新區(qū)需要積極因地制宜謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路,打造具有內(nèi)生動力的產(chǎn)業(yè)集群和先進產(chǎn)業(yè)基地?!眲⑾驏|說。

中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才對《經(jīng)濟參考報》記者表示,在建設國家級新區(qū)時,要避免重復建設、盲目上馬的低端項目。瞄準未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,規(guī)劃先行,通過招商引資、筑巢引鳳、吸引外部資金和項目流入,最后形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。這既能夠降低企業(yè)經(jīng)營成本,便于產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作,又能得到政府配套政策支持,最終拉動經(jīng)濟社會發(fā)展。

據(jù)了解,鑒于國家級新區(qū)的經(jīng)濟引領作用以及政策吸引力,合肥濱湖新區(qū)、武漢長江新區(qū)等地也在積極申報進入這一重量級梯隊。

加碼推動高水平改革開放

專家指出,推動國家級新區(qū)發(fā)揮引領帶頭作用,不僅在科技創(chuàng)新驅(qū)動和培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢方面采取有力措施,還要在體制機制創(chuàng)新方面加大改革開放力度。

不少新區(qū)正加碼推動高水平改革開放。比如,金普新區(qū)提出,將打造體制機制創(chuàng)新的新優(yōu)勢,圍繞國企改革、“放管服”改革等重點任務,攻堅“牽一發(fā)而動全身”的重點領域,抓住“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快實施一批變革性、牽引性、標志性舉措。

蘭州新區(qū)將充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策疊加優(yōu)勢,持續(xù)擴大實體產(chǎn)業(yè)規(guī)模,強化特色產(chǎn)業(yè)支撐,加強區(qū)域合作、深化“區(qū)港聯(lián)動”,提升綜保區(qū)的規(guī)模效益和溢出效益。青島西海岸新區(qū)將通過加快建設中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)、高水平建設自由貿(mào)易試驗區(qū)、打造黃河流域經(jīng)濟出???、在新區(qū)全域率先復制自由貿(mào)易試驗區(qū)改革經(jīng)驗等舉措,推動全方位高水平對外開放。

“南沙新區(qū)將進一步優(yōu)化港口功能布局,引導貨運功能向南沙港區(qū)集聚,建成南沙港四期、南沙港鐵路、南沙國際物流中心,推進國際通用碼頭、南沙港五期等項目建設,將南沙港區(qū)建成現(xiàn)代化綜合性國際門戶樞紐港。”廣州市南沙區(qū)發(fā)改局相關(guān)負責人介紹。

“充分發(fā)揮國家級新區(qū)的引領作用,需要進一步深化改革開放,以開放促發(fā)展促改革,切實提升新區(qū)建設經(jīng)營的質(zhì)量與效益,包括推動與自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等聯(lián)動發(fā)展,探索具有地域特色的國際經(jīng)貿(mào)合作新優(yōu)勢?!眲⑾驏|說。(記者 班娟娟 實習生 楊維興)

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