基層治理政策解讀④德治讓基層治理更有溫度

核心提示

2018年，習(xí)近平總書記參加全國(guó)兩會(huì)重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來(lái)。

在基層治理中，如何踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，發(fā)展公益慈善事業(yè)?重慶日?qǐng)?bào)記者邀請(qǐng)市委宣傳部(市文明辦)、市民政局、江津區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人聚焦“著力發(fā)揮德治教化作用”，說(shuō)體會(huì)、談打算。

訪談>>>

市委宣傳部：

發(fā)揮德治教化作用 大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)

市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)曹清堯表示，黨的十九大以來(lái)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市宣傳思想戰(zhàn)線堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力發(fā)揮德治教化作用，引導(dǎo)全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立良好道德風(fēng)尚，推動(dòng)宣傳思想工作融入基層社會(huì)治理，取得了良好的成效。下一步，將認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和市委工作安排，以深入貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為牽引，從教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障3方面著力，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。

一是深化道德教育引導(dǎo)。深入實(shí)施紅色基因傳承工程，深化紅巖精神研究，大力推動(dòng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(重慶段)建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民堅(jiān)定理想信念。大力傳承弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，突出抓好家庭家教家風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)現(xiàn)代家庭文明觀念，推動(dòng)形成愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)先進(jìn)模范選樹宣傳，建立多元化發(fā)現(xiàn)挖掘、動(dòng)態(tài)管理儲(chǔ)備、梯次選樹培育、分級(jí)宣傳推廣和禮遇關(guān)愛機(jī)制，發(fā)揮好時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、感動(dòng)人物、身邊好人等示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮各類陣地道德教育作用，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)，完善革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和愛國(guó)主義教育基地保護(hù)、管理、使用工作，提升圖書館、文化館、博物館等陣地道德教育功能，用好各類戶外媒介，營(yíng)造明德守禮濃厚氛圍。

在強(qiáng)化道德實(shí)踐養(yǎng)成方面，我市將推動(dòng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面。全面落實(shí)《重慶市文明行為促進(jìn)條例》，綜合運(yùn)用宣傳教育、專項(xiàng)治理等手段，引導(dǎo)市民自覺遵守文明行為規(guī)范。扎實(shí)開展移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”工作，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)志愿服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升“山水之城 美麗之地”主題志愿服務(wù)。一體推進(jìn)“說(shuō)得文明”“吃得文明”“住得文明”“行得文明”“游得文明”“購(gòu)得文明”“樂得文明”“上網(wǎng)文明”等主題活動(dòng)。

為發(fā)揮制度保障作用，我市將發(fā)揮法治對(duì)道德建設(shè)的保障和促進(jìn)作用，把道德導(dǎo)向和道德要求貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程。建立健全社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制、立法項(xiàng)目征集和論證制度、備案審查制度和清理評(píng)估機(jī)制，有序推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)和社會(huì)規(guī)范。按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，推動(dòng)健全各行各業(yè)規(guī)章制度，修訂完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、廠規(guī)企訓(xùn)等行為準(zhǔn)則，突出體現(xiàn)自身特點(diǎn)的道德規(guī)范，引導(dǎo)廣大市民堅(jiān)守道德底線，廣泛弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。

市民政局：

讓人人關(guān)心慈善、參與慈善、崇尚慈善

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公益慈善事業(yè)是民眾直接參與基層治理的有效途徑。下一步發(fā)展公益慈善事業(yè)，一是堅(jiān)持服務(wù)大局，切實(shí)發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，完善發(fā)揮慈善第三次分配作用的政策機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好助力扶弱濟(jì)困、促進(jìn)共同富裕。

二是堅(jiān)持制度建設(shè)，完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策體系。加快推進(jìn)《重慶市慈善促進(jìn)條例》立法工作，完善慈善組織及慈善活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行的制度，構(gòu)建促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策體系，著力推進(jìn)全市慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅(jiān)持氛圍營(yíng)造，全面提升“慈善重慶”影響力。加大慈善文化宣傳，培育“人人慈善”現(xiàn)代慈善理念，打造“慈善重慶”品牌，推動(dòng)形成崇德向善的社會(huì)氛圍，讓踐行慈善成為社會(huì)風(fēng)尚。大力開展“中華慈善日”“重慶慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰等主題活動(dòng)和宣傳活動(dòng)，全面提升重慶慈善的社會(huì)影響力和認(rèn)同度。

四是堅(jiān)持培育發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代慈善組織發(fā)展格局。大力培育各類慈善組織，推動(dòng)形成覆蓋領(lǐng)域廣、布局合理的現(xiàn)代慈善組織發(fā)展格局。鼓勵(lì)和支持依法成立慈善行業(yè)組織，推動(dòng)行業(yè)交流，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。

五是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)慈善事業(yè)上新臺(tái)階。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好慈善供需對(duì)接。創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)類慈善組織，鼓勵(lì)設(shè)立社區(qū)慈善基金，鼓勵(lì)依法設(shè)立社會(huì)捐助站點(diǎn)，方便群眾就近就便捐贈(zèng)，形成人人關(guān)心慈善、參與慈善、崇尚慈善的良好社會(huì)氛圍。

江津區(qū)：

為基層治理凝聚起強(qiáng)大精神力量

江津區(qū)委書記李應(yīng)蘭表示，近年來(lái)，江津區(qū)在白沙、先鋒、慈云、石門、吳灘、嘉平6個(gè)綜合試點(diǎn)示范鎮(zhèn)和珞璜鎮(zhèn)合解村、油溪鎮(zhèn)大坡村等2個(gè)德治試點(diǎn)示范村，深入開展鄉(xiāng)村德治建設(shè)試點(diǎn)示范，通過(guò)身邊榜樣的示范、村規(guī)民約的約束、行業(yè)章程的規(guī)范、生活禮俗的教化，著力引導(dǎo)廣大群眾明是非、辨善惡、守誠(chéng)信、知榮辱，有效提升了基層德治建設(shè)水平，為新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理凝聚起強(qiáng)大的精神力量。

李應(yīng)蘭說(shuō)，下一步，江津區(qū)將以“規(guī)范”為先，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入居民公約、村規(guī)民約，因地制宜在村、社區(qū)大力開展傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)，通過(guò)“積分制”“黑白榜”等形式，曬先進(jìn)、除陋習(xí)，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為人民群眾的情感認(rèn)同和實(shí)際行動(dòng)。

從“文化”著手，持續(xù)提升和豐富德治內(nèi)涵。發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、本土民間文化、非物質(zhì)文化作用，大力開展貼近生活、喜聞樂見、形式靈活的基層文化活動(dòng)，推進(jìn)基層農(nóng)家書屋、文化服務(wù)中心等場(chǎng)所建設(shè)，辦好聚奎大講堂、夢(mèng)想課堂、村民夜校等理論宣講載體，扎實(shí)開展人居環(huán)境整治，以有形感染無(wú)形，熏陶、提升人民群眾的整體文化品位和道德修養(yǎng)。

向“多元”推進(jìn)，大力探索多元主體共商基層德治模式。推選和引導(dǎo)一批有威信、有聲望的鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、退役軍人等“新鄉(xiāng)賢”，以及各類行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與基層德治建設(shè)，合力提升德治建設(shè)效能。

以“典型”引領(lǐng)，發(fā)揮榜樣力量引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開展“家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”活動(dòng)，持續(xù)開展“最美”系列、身邊好人、道德榜樣等評(píng)選活動(dòng)，以榜樣的力量感召群眾、引領(lǐng)群眾、組織群眾，引領(lǐng)城鄉(xiāng)樹立起講文明、講道德、講誠(chéng)信、講和諧的新風(fēng)正氣。

案例>>>

公租房小區(qū)有個(gè)“萬(wàn)馬奔騰”志愿者聯(lián)盟

“喂，是小王嗎，我家?guī)铝?，能不能馬上來(lái)人看一下?”“您房號(hào)多少，我馬上到!”

在北碚區(qū)縉云新居公租房小區(qū)，常能看見這樣一位快步疾走、電話里還回復(fù)著“馬上到”的年輕人。他叫王楊明，既是公租房管理處的客服主管，也是公租房住戶，還是“汗馬—便民服務(wù)志愿者”隊(duì)伍的隊(duì)長(zhǎng)。

縉云新居社區(qū)工作人員介紹，公租房小區(qū)的居民來(lái)自天南海北，受地域、環(huán)境和生活方式等因素影響，基層治理難度較大。為發(fā)揮德治教化作用，社區(qū)聚焦打造“志愿者社區(qū)”，以“萬(wàn)馬奔騰”志愿者聯(lián)盟為平臺(tái)，讓更多居民邁出自家“小門”、走進(jìn)社區(qū)社會(huì)治理“大門”，形成共建、共治、共享的社會(huì)治理新格局。

目前，由“6+N”支志愿隊(duì)伍組成的“萬(wàn)馬奔騰”志愿者聯(lián)盟已有志愿者200余人，其中主力志愿者70余人，今年以來(lái)開展各類志愿服務(wù)70余次，服務(wù)居民1000余人次。隨著“萬(wàn)馬奔騰”志愿者聯(lián)盟逐漸深入人心，不少居民逐漸由受益者變成了志愿者，社區(qū)治理的力量越來(lái)越壯大，受益的居民越來(lái)越多。

(本組稿件由記者張莎采寫)