黔江城市東部，是一片正在成長的高新區(qū)，這里產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、生機勃勃，承載著全區(qū)發(fā)展的新希望。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，國家堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，市委、市政府加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。新時代、新機遇、新挑戰(zhàn)，對黔江以創(chuàng)新促發(fā)展提出了更高的要求。
創(chuàng)建市級高新區(qū)，有利于黔江區(qū)更好地貫徹實施國家發(fā)展戰(zhàn)略，在成渝城市群建設(shè)中充分發(fā)揮中心城市作用，更好地推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，是黔江創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。2018年以來，黔江區(qū)全力推進市級高新區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)過3年多的努力，各方面條件已基本達到“以認促建”的工作要求。
自此，黔江的發(fā)展即將開啟嶄新的篇章。
以創(chuàng)建為抓手
筑牢創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展“硬核”
2018年，黔江區(qū)正式啟動市級高新區(qū)創(chuàng)建工作，并將其作為促進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，高位推進，狠抓落實，通過幾年來的努力，創(chuàng)建核心指標提升明顯，23項創(chuàng)建指標已達標20項，3個未達標指標差距逐步縮小，基本達到“以認促建”的工作要求。
創(chuàng)新發(fā)展水平整體提升
創(chuàng)建市級高新區(qū)，務(wù)必要具備一定程度的創(chuàng)新發(fā)展水平。為此，黔江區(qū)聚焦核心指標，開展“補短板”專項行動，成效十分明顯。全區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2018年的396億元提高到2020年的567億元；高新技術(shù)企業(yè)由16家提高到37家，另有28家已送市科技局審核，今年有望達到60家；專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)由33家提高到88家，發(fā)明專利達到110件，園區(qū)研發(fā)投入強度達到3.19%，創(chuàng)新發(fā)展水平實現(xiàn)了整體提升。
在這個過程中，阿蓬科技孵化器、黔江食藥檢所發(fā)揮了重要作用。
▲ 阿蓬科技孵化器
阿蓬科技孵化器是渝東南唯一的國家級科技企業(yè)孵化器，近年來，陸續(xù)為渝東南區(qū)縣培育了40余家高新技術(shù)企業(yè)和8個國家級、市級孵化載體，累計孵化企業(yè)334家，組建了黔江區(qū)科技金融服務(wù)中心，成為全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的“搖籃”。
黔江食藥檢所，利用氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、ICP-MS等檢驗檢測設(shè)備，通過食品和藥品的雙計量認證，取得食品、藥品、化妝品等參數(shù)1277個，為科瑞南海制藥、蓬江食品等黔江高新區(qū)食品藥品企業(yè)提供了全方位的檢驗檢測與產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)，在多個科研課題、研究實驗中起到了關(guān)鍵作用，形成并轉(zhuǎn)化了一批技術(shù)成果，為我區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供了強大支撐。
核心產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整
在重慶三磊玻纖公司年產(chǎn)40萬噸高性能ECR玻璃纖維生產(chǎn)基地，自動化生產(chǎn)線忙碌運作，智能機器人有條不紊地運送材料，立體倉庫實現(xiàn)了存儲空間最大化……該公司采用了全自動化粉料配料系統(tǒng)、窯爐DCS中央控制系統(tǒng)等全球最先進的生產(chǎn)工業(yè)和技術(shù)裝備，躋身行業(yè)智能化制造前列。
▲ 三磊玻纖廠區(qū)一角
近年來，圍繞該產(chǎn)業(yè)上下游，黔江區(qū)還接續(xù)引進了百通復合材料、卓緯管業(yè)等7個項目入駐，到目前已初步形成“礦產(chǎn)原料—玻纖紗—玻纖織物”的產(chǎn)業(yè)鏈條。
同樣，在蠶桑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，海通絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈項目的入駐，雙河絲綢4800緒繅絲生產(chǎn)線二期項目投產(chǎn)，也讓全區(qū)栽桑-養(yǎng)蠶-繅絲-織綢-深加工為主鏈、桑蠶副產(chǎn)品集群發(fā)展的蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)體系加快形成——這正是黔江堅持壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所取得的碩果。
截至目前，全區(qū)已累計招引工業(yè)項目95個，協(xié)議引資428.5億元，一批重大項目開工、投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向鏈條化、集群化轉(zhuǎn)變。
開放合作模式更加有效
近年來，黔江區(qū)深度對接重慶高新區(qū)，推動創(chuàng)新要素跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域集聚共享，與重慶高新區(qū)建立了對口協(xié)同發(fā)展機制，共建“重慶高新區(qū)·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”。同時，持續(xù)深化和山東省日照市的交流協(xié)作，成功落地海通絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈、蓬江食品深加工等項目，在對外開放合作方面取得了長足進展。
黔江區(qū)堅持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，與中科院、清華大學、重慶大學、西南大學、江蘇大學等高校建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，區(qū)內(nèi)企業(yè)與市內(nèi)外60余家高校、科研院所建立了合作關(guān)系，黔江繭絲綢院士專家工作站、重慶市蠶科院黔江分院落地運行，黔江食品藥品檢驗所、科瑞南海制藥公司與重慶市中藥研究院合作共建渝東南中藥材質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用重點實驗室正在加快推進。
創(chuàng)新發(fā)展機制逐步成型
創(chuàng)建工作開展以來，黔江區(qū)先后制定了《黔江區(qū)工業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建市級高新區(qū)扶持辦法》(黔江府發(fā)〔2018〕41號)《黔江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》（黔江府發(fā)〔2020〕3號）《黔江區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》（黔江府辦發(fā)〔2021〕39號）等系列支持科技創(chuàng)新的政策措施，逐步構(gòu)建覆蓋從企業(yè)初創(chuàng)到企業(yè)壯大全過程的投融資體系。近三年，區(qū)財政累計兌現(xiàn)科技扶持資金3318萬元；組建了1000萬元種子基金，設(shè)立了規(guī)模為1億元的知識價值信用貸款，已放款133筆共計2.1億元。
同時，深化體制機制改革，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，把黔江新城區(qū)并入正陽工業(yè)園區(qū)，園區(qū)管轄面積拓展到38平方公里，構(gòu)成了高新區(qū)的雛形。新設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展計劃部、投資融資部、法制辦和創(chuàng)新服務(wù)中心，成立了園區(qū)開發(fā)公司，為推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
全面推行“鏈長制”
做實做好“高”“新”“特”三篇文章
“要堅持科技賦能、文旅聚氣，做實做好‘高’‘新’‘特’三篇文章，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，互為依托，相互作用，良性循環(huán)。”
這是黔江區(qū)主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)作出的重要部署，也是黔江區(qū)建設(shè)市級高新區(qū)、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。
按照市委市政府的部署要求，黔江區(qū)委區(qū)政府為黔江高新區(qū)描繪了新的藍圖：全面增強科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善發(fā)展質(zhì)量、提高信息化水平、推進產(chǎn)城融合，著力打造渝東南經(jīng)濟發(fā)展增長極、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新樣板區(qū)、成果轉(zhuǎn)化示范地、綠色發(fā)展先行區(qū)，致力成為成渝地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展示范區(qū)，建成具有區(qū)域特色高質(zhì)量發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，三年內(nèi)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)將達到70家，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到700億元以上，專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)達到100家，高新區(qū)研發(fā)投入強度達到3.5%，各項指標全面達到市級高新區(qū)認定要求，成為全市“以認促建”建設(shè)市級高新區(qū)的樣板。
到2025年，科技創(chuàng)新水平進一步提升，高新技術(shù)企業(yè)達到100家，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上，專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)達到120家，高新區(qū)研發(fā)投入強度達到4%，在渝東南的引領(lǐng)示范作用進一步增強，總體具備創(chuàng)建國家級高新區(qū)的條件。
到2035年，區(qū)域中心城市作用發(fā)揮更加突出，創(chuàng)新能力、科技實力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力處于武陵山區(qū)領(lǐng)先地位，初步建成具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心。
為了讓藍圖早日變?yōu)楝F(xiàn)實，黔江區(qū)委區(qū)政府提出全面推行“鏈長制”，由區(qū)領(lǐng)導擔任“鏈長”，對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展親自抓、負總責，強化擔當意識、提升執(zhí)行能力。
藍圖宏偉，定位清晰，目標遠大，措施有力，黔江高質(zhì)量發(fā)展蓄勢待發(fā)。
打造“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
“以認促建”，關(guān)鍵在“建”上。未來，黔江要怎么建設(shè)市級高新區(qū)？
對此，黔江的答案是，積極打造以智慧文旅為引領(lǐng)，“文旅+”賦能新材料、蠶桑絲綢、大健康產(chǎn)業(yè)的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做強智慧文旅產(chǎn)業(yè)鏈。以打造“中國峽谷城·武陵會客廳”為核心，把城市大峽谷、濯水古鎮(zhèn)等建成新一代數(shù)字化、智能化的智慧景區(qū)，打造智慧旅游產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮重慶旅游職業(yè)學院作用，提升民族技藝傳習中心、智匯旅游科技創(chuàng)新研究院服務(wù)能力，孵化一批適合本地發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。到2025年，基本建成具有黔江特色的智慧文旅發(fā)展體系。
補齊新材料產(chǎn)業(yè)鏈。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)需求為導向，推進新材料融入高端制造供應(yīng)鏈，建設(shè)具有競爭力的先進有色合金材料、玻璃纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)基地。大力推進40萬噸高性能無堿玻纖、5000噸玻纖短切原絲、玻璃纖維及復合材料等項目建設(shè)，形成“玻纖紗—玻纖織物或無紡制品—電器絕緣復合材料、增強建材和車用復合材料產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)鏈。以京宏源鋁加工一體化項目為基礎(chǔ)，規(guī)劃實施高端鋁材系列項目，打造全國一流的高端鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，玻纖復合材料和鋁合金精深加工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，新材料產(chǎn)業(yè)園基本成型。
▲ 三磊玻纖產(chǎn)品包裝車間
延伸蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。依托黔江蠶桑優(yōu)勢資源，發(fā)揮雙河絲綢、海通絲綢等龍頭企業(yè)帶動作用，加速推進海通繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈項目。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進知名紡織企業(yè)，構(gòu)建完備的繅絲、織綢、服裝、藝術(shù)品精深加工等繭絲綢精深加工體系。推動蠶桑資源綜合利用，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，建成集桑蠶生物醫(yī)藥、食品飲品、肥（飼）料、絲素化妝品及保健品開發(fā)于一體的生物產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，蠶桑絲綢一二三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系基本成型。
做優(yōu)大健康產(chǎn)業(yè)鏈。突出道地中藥材、生豬、特色水果等生態(tài)資源，大力開展生物醫(yī)藥、健康食品、醫(yī)療器械等關(guān)鍵技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)。依托科瑞南海制藥、鑫禾生物等企業(yè)，開展新型生物技術(shù)藥物的研發(fā)，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。擴大藥用膠囊、藥用明膠等藥用耗材規(guī)模，大力發(fā)展智慧醫(yī)療設(shè)備、康復輔助器具等醫(yī)療器械，打造醫(yī)療配套產(chǎn)業(yè)集群。培育綠色畜禽產(chǎn)品、有機綠色飲品、綠色休閑食品等健康制品加工企業(yè)，打造生態(tài)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，以制藥產(chǎn)業(yè)為主，藥用耗材及高端醫(yī)療器械、健康食品為輔的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本成型。
營造“近悅遠來”創(chuàng)新生態(tài)
要實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，須有一流創(chuàng)新生態(tài)的引領(lǐng)和支撐。為此，黔江區(qū)將通過壯大創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新平臺、引育創(chuàng)新人才來打造 “近悅遠來”的創(chuàng)新生態(tài)，致力于為每一位敢想敢為的科學家、創(chuàng)新創(chuàng)造的企業(yè)家、善作善成的投資家、追夢圓夢的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的環(huán)境。
壯大創(chuàng)新主體，就是要堅持企業(yè)是“第一主體”，孵化培育一批為產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈的創(chuàng)新型企業(yè)。充分發(fā)揮國家級科技企業(yè)孵化器的作用，大力引進培育以高新技術(shù)企業(yè)和高成長性企業(yè)為重點的科技型企業(yè)，構(gòu)建起“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系。
集聚創(chuàng)新平臺，就是要積極引導區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)設(shè)立“研發(fā)飛地”，構(gòu)建“研發(fā)在高新、產(chǎn)業(yè)在黔江”的協(xié)同發(fā)展機制。加強與高校院所的合作，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。扎實推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。
▲ 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽頒獎典禮
引育創(chuàng)新人才，就是要依托區(qū)內(nèi)高校推進產(chǎn)教融合，實施“引進人才”計劃，完善以企業(yè)需求為導向和基準的人才引育政策體系，圍繞高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)引進人才及團隊。加強與市內(nèi)外高校、院所的合作，針對每條產(chǎn)業(yè)鏈建立一個專家服務(wù)團，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。
完善科技創(chuàng)新體制機制
建設(shè)市級高新區(qū)，推動科技創(chuàng)新及其廣泛應(yīng)用，需要與之相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體制機制。為此，黔江區(qū)將以科技創(chuàng)新體制機制改革的強勁“動能”大幅提升科技創(chuàng)新能力和水平的“勢能”，為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合提供堅強制度保障。
首先，要組建“精簡、高效、統(tǒng)一”的高新區(qū)管委會，進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等重點改革，形成分工合理、決策科學、執(zhí)行高效、協(xié)調(diào)到位、保障有力的高新區(qū)管理體制，為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的組織保障。
其次，要積極支持高新區(qū)在創(chuàng)新評價、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)與引進、科技金融結(jié)合、信息化建設(shè)等方面探索實施改革舉措，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深化科技體制改革，構(gòu)建開放協(xié)同、高效靈敏的創(chuàng)新體系。
第三，要落實好國、市各項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的政策措施，及時兌現(xiàn)財政金融政策，壯大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，提升金融支撐能力，發(fā)揮資本市場作用，構(gòu)建覆蓋從企業(yè)初創(chuàng)到企業(yè)成長全過程的投融資體系，為科技企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。
最后，要抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)” 戰(zhàn)略實施機遇，深化與重慶高新區(qū)、山東日照、四川南充的對口協(xié)作。同時，創(chuàng)新招商引資模式，主動承接東部地區(qū)和主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度參與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，以更高水平對外開放開拓合作共贏新局面。（工業(yè)園區(qū)管委會供圖）
