歷史，總由一些關(guān)鍵節(jié)點來定格。
這是一個具有歷史意義的重大時刻——2021年10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）發(fā)布。
這是一步關(guān)乎國家發(fā)展大局的關(guān)鍵落子——成渝地區(qū)是我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域，在全國一盤棋新格局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位。
再揚云帆立潮頭，更上層峰開新天。
如今，隨著《綱要》發(fā)布，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)邁入全面實施新階段，開啟高質(zhì)量發(fā)展新航程。
聆聽時代的呼喚
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。
2020年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上強調(diào)，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
同年10月16日，中共中央政治局會議審議《綱要》時指出，成渝地區(qū)要牢固樹立一盤棋思維和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
“重要增長極”“新的動力源”“高水平樣板”……字里行間，飽含著中央對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的期許，為成渝地區(qū)未來發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
大道之行，壯闊無垠。如何把中央決策部署落地落實？
《綱要》應(yīng)勢而生，成為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，以及制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。
從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。站在國家發(fā)展大局的高度來看，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，將有利于形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措。
為此，《綱要》對加快建設(shè)有實力、有特色的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈進行了頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使成渝地區(qū)在全國發(fā)展改革開放中的地位和作用愈加清晰——
從中國地理版圖看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢，在國家發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。
從中國經(jīng)濟版圖看，著名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫認為，成渝地區(qū)將與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)一起，構(gòu)成一個優(yōu)勢互補、遙相呼應(yīng)的完美菱形，是中國經(jīng)濟的重心區(qū)域，對推動全國高質(zhì)量發(fā)展起著重要的支撐和帶動作用。
時代發(fā)出新的呼喚，國家賦予新的使命。
找準(zhǔn)“政策眼”、用足“含金量”，《綱要》為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)定下主要原則、繪制出“路徑圖”——
雙核引領(lǐng)，區(qū)域聯(lián)動。提升重慶、成都的綜合能級和國際競爭力，以大帶小、以點帶面、以城帶鄉(xiāng)，形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城市群發(fā)展格局。
改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動。強化改革的先導(dǎo)和突破作用，積極推動更高層次開放。強化體制創(chuàng)新，面向國內(nèi)外集聚創(chuàng)新資源，推動科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深度融合，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面踐行生態(tài)文明理念，強化長江上游生態(tài)大保護，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設(shè)運營模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
共享包容，改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)改善民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
統(tǒng)籌協(xié)同，合作共建。堅持“川渝一盤棋”思維，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展，顯著提升區(qū)域整體競爭力。
夯實發(fā)展的基石
時不我待，只爭朝夕。
早在中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決策部署之日起，川渝廣大干部群眾一天也不耽擱、一刻也不松勁，發(fā)揚“馬上就辦”的精神，把已確定的事情盡量往前趕——
2020年初，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動。
同年3月17日、12月14日和2021年5月27日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)川渝黨政聯(lián)席會議舉行了3次，統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈的強大合力。
600多天里，200多份合作協(xié)議陸續(xù)簽署，2個國家級和8個省市級川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺方案編制全部啟動；今年前三季度，總投資達1.57萬億元的2021年川渝合作共建重大項目，累計完成投資1866.8億元，完成年度投資741.4億元……
一幕幕發(fā)展大戲精彩上演，一項項扎實舉措頻頻出臺，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)開好局、起好步作出了有效探索，為全面實施《綱要》打下了堅實基礎(chǔ)：
——經(jīng)濟實力不斷增強。2020年，重慶、四川兩省市GDP總量占全國的比重穩(wěn)步上升，較2019年提高0.2個百分點。
良好的發(fā)展勢頭仍在延續(xù)。今年前三季度，重慶、四川GDP分別為19951.89億元和38998.66億元，分別同比增長9.9%、9.3%，在整個西部地區(qū)的輻射引領(lǐng)作用更為顯著。
——科技創(chuàng)新全面發(fā)力。從重慶市委五屆十次全會、四川省委十一屆九次全會，從兩省市的政府工作報告及“十四五”規(guī)劃均可以看到，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展成為兩地共同的戰(zhàn)略行動。
一年多來，兩地加快共建成渝綜合性科學(xué)中心，研究謀劃200個重大支撐項目、15個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動高校共建3個協(xié)同創(chuàng)新中心和1個重點實驗室，聯(lián)合實施重點技術(shù)研發(fā)項目15個；共同設(shè)立50億元（首期10億元）科創(chuàng)母基金；2021年川渝集中開工40個科技創(chuàng)新重大項目，總投資超千億元……
——改革開放水平提升。在改革創(chuàng)新上，川渝共同探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革示范等重大改革；聯(lián)合制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃編制工作方案》，推動解決區(qū)域發(fā)展空間布局上的重大問題……
在擴大開放上，依托西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道、230余條國際航線等開放大通道，用好重慶兩江新區(qū)、成都天府新區(qū)、重慶自貿(mào)試驗區(qū)、四川自貿(mào)試驗區(qū)等開放大平臺，成渝地區(qū)在國家開放新格局中的重要地位穩(wěn)步提升，在西部帶頭開放、帶動開放的作用日益彰顯。
2020年，川渝兩省市的外商直接投資到資總額占到西部12省份的58%，外商投資企業(yè)總量占比達到43%，釋放出強大的開放效應(yīng)。
——民生福祉持續(xù)增進。在公共服務(wù)共建共享上，目前川渝通辦事項已達210項，不僅對國家要求實現(xiàn)跨省通辦的事項盡量全覆蓋、打出提前量，還拓展了一批川渝特色跨省通辦事項。
在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，成渝中線高鐵全面啟動建設(shè)，川渝已通或在建省際高速公路19條，開行跨省城際公交線路9條……兩地群眾出行更便捷、交往更頻繁，發(fā)展紅利更多更好地惠及廣大人民群眾。
今年初，川渝兩省市聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》，到年底前，將實施以交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等為重點的便捷生活行動，同步建立便捷生活事項清單化管理制度和更新機制，有效滿足兩地群眾工作生活需求。
一個高品質(zhì)生活宜居地正在逐漸成型，讓近者悅、遠者來。
共繪美好的圖景
百舸爭流，奮楫者進。
與沿海地帶有所不同，一片內(nèi)陸區(qū)域的崛起，往往需要更開放的胸懷和更堅定的決心，需要更大的力度和更刻骨的革新。
今年元旦，中歐班列（成渝）號在重慶團結(jié)村中心站和成都青白江國際鐵路港同時發(fā)車，這是首次兩地聯(lián)合開行的中歐班列，也是成渝打破藩籬、協(xié)同開放的一個縮影。
6月17日，川渝兩省市政府首次聯(lián)合舉辦的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全球投資推介會在上海舉行，吸引了來自美國、日本、韓國、新加坡及中國香港等19個國家和地區(qū)的上百家知名企業(yè)和機構(gòu)參加。
尤為值得關(guān)注的是，一年多來，川渝在智博會、西洽會等重要活動中，均著力于向全球企業(yè)家、投資者、創(chuàng)業(yè)者推介“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”這一概念，為積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)造勢布局。
大道不孤，眾行致遠。
正如全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任楊偉民所說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)需要一體化的事情很多，當(dāng)務(wù)之急可以先確定突破點，然后一點一點去做，例如建立協(xié)調(diào)機構(gòu)、制定一體化國土空間規(guī)劃、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動消費市場一體化等。
“積力之所舉，則無不勝也?！币芯k好自己的事情。作為“雙核”之一的重慶，未來，將以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面深化改革和擴大開放中先行先試，建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市，打造國家重要先進制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，增強國家中心城市的國際影響力和區(qū)域帶動力。
“眾智之所為，則無不成也?！币R心協(xié)力辦好合作的事情。到2025年，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升”“一體化發(fā)展水平明顯提高”“支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強”；到2035年，“建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟圈”“成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源”……
改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是人民福祉。一系列可視化指標(biāo)，將轉(zhuǎn)化為人民的獲得感、幸福感、安全感——
到2025年，重慶、成都間1小時可達，鐵路網(wǎng)總規(guī)模達到9000公里以上、覆蓋全部20萬以上人口城市；5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鎮(zhèn)和重點場景全覆蓋；地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比率達到88%，跨界河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到95%……
定下航標(biāo)，謀定而動。
對標(biāo)對表中央決策部署，沿著《綱要》規(guī)劃的路徑，1億多巴蜀兒女更加有方向、有信心、有力量地闊步向前。
藍圖在前，風(fēng)光無限。
站在新時代的風(fēng)口，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈正蓄積著更強的合力，向著更美好的未來乘風(fēng)破浪、砥礪奮進。
