社區(qū)便民服務中心變身溫馨的“居民樂園”；社會工作服務項目豐富多彩；平時還有社區(qū)工作人員將服務送上門……生活在渝中，越來越幸福，已成為很多“老渝中”的共識。
作為全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)、全國社會工作服務示范區(qū)，近年來，渝中區(qū)切實加強對社區(qū)治理工作的領導，堅持以服務居民造福居民為出發(fā)點，以服務精細化精準化為目標，以依法治理改革創(chuàng)新為動力，著力打造“渝中怡家”，構建“1133”模式（即城市社區(qū)打造一個平臺、一支隊伍、三個服務、三個機制），夯實社區(qū)治理平臺，增強社區(qū)服務能力，切實推進城市社區(qū)治理體系和治理能力現代化。
一個平臺 親民化改造社區(qū)辦公用房，打造“居民樂園”
“空間溫馨舒適，辦事方便快捷，‘大變樣’的社區(qū)便民服務中心讓我覺得非常驚艷?！本用裰芘吭诮夥疟值罍姘茁飞鐓^(qū)“渝中怡家”辦完事后說。
渝中區(qū)民政局相關負責人介紹，“渝中怡家”寓意“渝中一家人”“渝中美好家園”， 這里既是服務場所、活動空間，也是治理平臺，其核心理念是“親民、便民、優(yōu)質、專業(yè)”。
為此，渝中區(qū)在社區(qū)辦公用房推進親民化改造，變生硬阻隔式空間為便利生活化場景。
去機關化，營造溫馨環(huán)境。設置開敞式、開放式、通透式空間，盡可能拆除以前的長平臺、封閉式墻壁。倡導在陳設上多擺放沙發(fā)、圓桌、茶幾等家具，在色彩選擇上多運用米黃色、黃色等居家暖色調，在場景營造上多使用花藝綠植、軟裝配飾等藝術物品，盡可能減少機關化風格的辦公桌椅。
去形式化，規(guī)范標識標牌。開展社區(qū)掛牌專項整治，整合、取消、規(guī)范掛牌10余類。全面推行“一室多用”，統(tǒng)一設置公共服務區(qū)、文體活動區(qū)、沙龍區(qū)、辦公區(qū)等功能區(qū)。
去辦公化，增加服務空間。堅持“辦公場所最小化、服務場所最大化”原則，辦公面積占社區(qū)便民服務中心總面積的比例控制在10%左右，節(jié)省的空間全部用于增加居民活動場所。
這些“渝中怡家”一改原社區(qū)辦公場地“柜臺服務”的樣子，開放的空間布局、藍色與原木色的搭配、暖色調的燈光、藝術感十足的圓形沙發(fā)……時尚而溫馨，讓人眼前一亮。隨著滄白路、中山二路、彭家花園等一批“渝中怡家”的建成，真正拉近了社區(qū)與居民群眾的距離，打通服務群眾的“最后一米”。
據了解，到2023年，“渝中怡家”將實現全區(qū)79個社區(qū)全覆蓋，進一步優(yōu)化渝中區(qū)社區(qū)治理平臺，夯實社區(qū)治理基層基礎。
一支隊伍 社區(qū)工作者兼具職業(yè)化、專業(yè)化
在渝中區(qū)，社區(qū)工作者不再是大媽大娘，小年輕、青壯年甚至研究生打起了主力。
變化從何而來？渝中區(qū)按照成熟小區(qū)400戶、老舊小區(qū)250戶1名的標準配備專職社區(qū)工作者1360名，平均每個社區(qū)17名。嚴格選用標準，健全“區(qū)招、街用”機制，全面簽訂服務協(xié)議，開展“本土化”交流，培育 “專業(yè)+全能”型隊伍，定期招錄公務員、事業(yè)編制人員。同時，建立3崗12級崗位等級補貼制度，社區(qū)黨委書記補貼最高達到四級調研員工資水平。同時，健全以居民滿意度為主要內容的考核機制，測評結果以網格為單位全區(qū)拉通排序并與績效掛鉤。
據了解，為打通社區(qū)工作者的上升通道，渝中區(qū)每年拿出3個行政事業(yè)編制，面向社區(qū)工作者招聘。系列舉措吸引了4名研究生考入社區(qū)，把社區(qū)工作當做一份事業(yè)來干。
三項服務 社區(qū)工作者主動上門解決問題
很多渝中區(qū)居民發(fā)現，近年來，自己總能在社區(qū)背街小巷、小區(qū)樓道里、居民家門口“偶遇”社區(qū)居委會工作人員。
而這，正是渝中區(qū)全面實施的“三上三清”社區(qū)服務行動的結果。這一行動讓社區(qū)工作者走出辦公室，將社區(qū)工作從“等群眾上門”變?yōu)椤八头丈祥T”。
據介紹，“出門”后的社區(qū)工作人員主要是“上門”，問需于民、問計于民、問政于民，了解轄區(qū)居民及企業(yè)情況；“上路”，走街串巷、進樓入院發(fā)現城市綜合管理等方面問題；在這過程中，得“上心”，堅持清白做人、清白干事。
配合“三上三清”，渝中區(qū)推進社區(qū)工作綜合服務、專業(yè)服務、精細服務，實現小事不出社區(qū)、大事不出街道。
在全面推行綜合服務方面，渝中區(qū)統(tǒng)一將原社區(qū)便民服務中心公共服務平臺的10余個部門條線窗口整合設置為2個-3個綜合服務窗口，建立窗口人員AB角、輪流值班制度，推行“前臺一窗受理、后臺分工辦理”服務模式，細化社區(qū)協(xié)助政府工作事項26大項為93小項，編制30余項代辦、受理事項操作手冊，規(guī)范制定民情日志臺賬，專職社區(qū)工作者每人每周用于走訪群眾的時間不少于50%。
為精準供需對接，渝中區(qū)整合統(tǒng)籌社區(qū)資源，梳理需求清單、資源清單、項目清單，科學設置各具特色的社區(qū)服務項目，突出因地制宜、供需對接、“一社區(qū)一特色”，不搞全區(qū)“一刀切”。如針對文化資源豐富的社區(qū)設置“文化劇場”、微型企業(yè)比較多的社區(qū)設置“小微驛站”、緊鄰學校的社區(qū)設置“四點半課堂”、老年人比較集中的社區(qū)設置“老年大學”“社區(qū)食堂”、人流集中商業(yè)價值高的社區(qū)設置咖啡吧、花店等。
今年以來，全區(qū)社區(qū)工作者累計走訪群眾41.8萬戶次、收集解決問題1.5萬個，真正服務到了老百姓的心坎上。經第三方機構獨立調查，居民滿意度從2018年的80%上升到2021年的98%。
三個機制 多元共建共治共享推進社會化治理
聽講座、學手工、咨詢法律服務……家住大溪溝街道的方婆婆忙得不亦樂乎，她說，現在“家門口”的社工活動越來越豐富，不僅可以學到知識，平時遇到什么難處，也可以向社工尋求幫助，這讓她覺得生活在渝中非常幸福。
隨著對美好生活的向往越來越多，居民對社區(qū)服務提出了更高要求，推進社會化治理，變社區(qū)居委會單打獨斗為多元共建共治共享成為必然。
“我們主要建立了三個機制，第一就是促進資源向社區(qū)下沉。”渝中區(qū)民政局相關負責人介紹，渝中區(qū)推行區(qū)委常委聯(lián)系街道、部門結對社區(qū)，街道向社區(qū)派駐第一書記，社區(qū)警長擔任社區(qū)黨委副書記等工作機制，增強社區(qū)力量。區(qū)級財政每年投入社區(qū)服務設施建設經費達到7000萬元，在每個社區(qū)每年服務群眾專項經費30萬元、辦公經費20萬元的基礎上，整合環(huán)衛(wèi)、綠化、物業(yè)等經費下沉社區(qū)，平均每個社區(qū)每年增加經費40余萬元。
第二個機制是增強社區(qū)統(tǒng)籌統(tǒng)攬能力。全面建立街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會，“街道點題、部門答疑”“社區(qū)舉旗、家家出力”、“居民點單、黨員接單”服務機制，常態(tài)開展“三級書記馬路辦公”和以“上門、上路、上心”為主要內容的社區(qū)服務行動，及時解決社區(qū)問題。同時建立“區(qū)級部門下沉事項舉報機制”，設立監(jiān)督舉報電話，定期開展專項檢查，切實為社區(qū)減負。
第三個機制是引入社會力量協(xié)同治理。渝中區(qū)每年引入110余家社區(qū)社會組織入駐“渝中怡家”，針對困境人群、精神障礙患者、老年人、青少年等實施服務項目100余個，直接服務居民群眾4.6萬人。
本著以人民為中心的發(fā)展思想，目前，社區(qū)治理理念已貫穿于渝中區(qū)委區(qū)政府決策全過程，形成了渝中區(qū)社區(qū)黨群服務中心親民便民化建設基本規(guī)范、社區(qū)工作者職業(yè)體系實施辦法、“三事三色”全國優(yōu)秀社區(qū)工作法等可復制可操作的社區(qū)治理機制11項，有力提升了渝中區(qū)社區(qū)治理現代化水平。
