據(jù)路透社報道，中共中央、國務院日前印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》提出，到2035年，建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟圈，重慶、成都進入現(xiàn)代化國際都市行列。該文件還稱，共建西部金融中心，支持重慶開展區(qū)域性股權市場制度和業(yè)務創(chuàng)新，支持開展共建“一帶一路”金融服務。
日本共同社近日報道稱，位于中國西南地區(qū)的四川省省會成都市，正在加快以科技創(chuàng)新為主導的發(fā)展步伐。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的相關政策正在制定，成都正在建設國家級技術創(chuàng)新中心。2020年，成都啟動62個市級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，累計注冊高新技術企業(yè)超6000家。全市高新技術產(chǎn)業(yè)收入突破萬億元人民幣。
中共中央、國務院近日印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設制定相關規(guī)劃和政策提供重要依據(jù)。成渝地區(qū)是中國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域，在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位。
建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，已有較為完備的產(chǎn)業(yè)基礎。重慶是中國內(nèi)陸最大的工業(yè)城市，其中，汽車制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名全國第一，手機制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模領先全國；成都具有扎實的電子工業(yè)基礎，近10年來大力發(fā)展制造業(yè)，引進外企，金融行業(yè)發(fā)展迅速?？梢哉f，成渝雙城在發(fā)展高端制造業(yè)、電子科技產(chǎn)業(yè)方面具有先天優(yōu)勢。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃主要基于幾大宏觀政策考慮。其一，推進共同富裕，縮小東西部差距。在整個中國西部地區(qū)，西南地區(qū)人口密度較大、工業(yè)基礎較好、水資源等自然資源較豐富，具備較好的發(fā)展?jié)撃?。其中，地處四川盆地的成渝地區(qū)具有先天區(qū)位優(yōu)勢，通過發(fā)展成渝地區(qū)，帶動西南地區(qū)發(fā)展，成為可行之路。其二，推動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉型升級。改革開放后，東南沿海地區(qū)產(chǎn)生大量勞動密集型企業(yè)，西部地區(qū)一直為東南沿海地區(qū)企業(yè)提供勞動力。如今，在西部地區(qū)打造以科技創(chuàng)新為核心的技術產(chǎn)業(yè)集群，為中國實現(xiàn)從傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)向高端制造業(yè)的轉型升級提供助力。其三，推進“一帶一路”建設。成渝地區(qū)是中國內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家交流的重要節(jié)點，既有開往歐洲的中歐班列，又連接面向東南亞的陸海新通道，同時是長江水道的重要港口。推動成渝地區(qū)發(fā)展，有利于實現(xiàn)“一帶一路”倡議與長江發(fā)展戰(zhàn)略的交匯。
《規(guī)劃綱要》提出，共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地，為成渝地區(qū)當前和今后一個時期的建設發(fā)展指明了方向。分析《規(guī)劃綱要》核心要點，可以歸納出三個關鍵詞。
關鍵詞一：科技創(chuàng)新。成渝地區(qū)打造科技創(chuàng)新中心，主要指建設成渝綜合性科學中心，聚焦核能、航空航天、智能制造和電子信息等領域的戰(zhàn)略性產(chǎn)品開發(fā)，在四川天府新區(qū)、重慶高新區(qū)集中布局建設若干重大科技基礎設施和一批科教基礎設施，吸引世界一流大學和研究機構入駐，為杰出科研工作者提供工作交流和施展才能的平臺，留住專業(yè)人才，提升科技創(chuàng)新能力。2020年，重慶高新區(qū)引進中國電子信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等一批百億級項目，總投資額超1200億元，超瞬態(tài)實驗裝置、種質(zhì)創(chuàng)制大科學中心等科研單位落戶。如今，成渝地區(qū)打造科技創(chuàng)新中心的步伐在不斷加快。
關鍵詞二：國際消費。成渝地區(qū)打造富有巴蜀特色的國際消費目的地，主要是利用成渝地區(qū)位于“一帶一路”和西部陸海新通道交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮成渝地區(qū)溝通歐洲與東南亞、南亞地區(qū)的獨特條件，為歐洲國家高端商品與東南亞、南亞地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)貿(mào)交流打造中介平臺，吸引國內(nèi)外游客前來旅游購物，打造國際消費中心城市。
關鍵詞三：開放高地。成渝地區(qū)聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地，主要是以共建“一帶一路”為引領，建設西部陸海新通道，完善亞歐通道，暢通東西開放通道：向西銜接中國—中南半島、孟中印緬等經(jīng)濟走廊和中歐班列沿線合作；向東依托長江黃金水道和沿江鐵路，擴大面向日韓、歐美等地區(qū)的國際開放通道，從而形成內(nèi)陸開放門戶和西部開放前沿高地。
目前，成渝地區(qū)的基礎設施瓶頸依然明顯，城鎮(zhèn)規(guī)模結構不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同程度不高，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨，民生保障仍需完善，行政管理體系和行政服務水平與東部沿海城市仍有一定距離。未來，成渝地區(qū)將通過打造全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，共建全國重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)高地，形成“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，建設高品質(zhì)生活宜居地和城市群，合力唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟圈。
（本報記者 高 喬采訪整理）
