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重慶為什么對(duì)軌道交通情有獨(dú)鐘?

2021-11-22 09:08:57  來源:重慶日?qǐng)?bào)

核心提示

搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇,重慶優(yōu)化國土空間布局,將主城區(qū)擴(kuò)容,規(guī)劃了一個(gè)囊括21個(gè)區(qū)的主城都市區(qū)。主城都市區(qū)的同城化發(fā)展,便捷的交通是前提。用什么樣的交通方式,把主城都市區(qū)中既有的中心城區(qū)與新納入的地區(qū)更高效地連接起來?重慶找到的最佳方式是:軌道交通。

近300家海外媒體采用,全網(wǎng)播放量上億次!

前不久,一則關(guān)于重慶軌道交通的英文視頻《山水重慶:軌道上的都市》在海內(nèi)外社交媒體圈甫一推出,就成為了爆款。

按照最新規(guī)劃,到2035年,重慶主城都市區(qū)軌道交通建設(shè)總里程將達(dá)到6059公里左右。這個(gè)數(shù)字,相當(dāng)于32圈重慶繞城高速公路的長度;相當(dāng)于重慶到廣州,往返3個(gè)來回。

重慶為何要實(shí)施如此大規(guī)模的軌道交通建設(shè)?為啥對(duì)軌道交通情有獨(dú)鐘?

同城化發(fā)展的必然選擇:

軌道可更高效地連接中心城區(qū)與主城新區(qū)

2020年1月,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出,推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”,首先是把自己的事辦好。重慶對(duì)所轄的8萬余平方公里土地,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能的重新劃分?!耙粎^(qū)兩群”的國土空間新布局,由此形成。

所謂一區(qū),即主城都市區(qū)。它由重慶既有的中心城區(qū)9區(qū)和新納入的主城新區(qū)12個(gè)區(qū)構(gòu)成,約占全市面積的1/3,集聚了全市約65%的人口,創(chuàng)造了全市超過70%的GDP,是重慶發(fā)展條件最好、競爭潛力最強(qiáng)的區(qū)域。

如何高質(zhì)量發(fā)展主城都市區(qū)?在重慶社科院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員彭勁松看來,提升主城都市區(qū)城市綜合功能和發(fā)展能級(jí),關(guān)鍵在于通過中心城區(qū)與主城新區(qū)的同城化,推動(dòng)人才、資本等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和均衡配置,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的最優(yōu)化。

不過,同城化發(fā)展,難度可不小?!爸貞c中心城區(qū)人口密度位居全國前列,囿于人口過于集中、發(fā)展空間有限等問題,中心城區(qū)不管是‘強(qiáng)核提能級(jí)’還是‘?dāng)U容提品質(zhì)’,都需要向主城新區(qū)紓解功能?!笔凶》砍青l(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

中心城區(qū)向外紓解功能,首先需要便利的交通。但從重慶中心城區(qū)的渝中區(qū)到最西端的潼南、最東端的涪陵、最南端的綦江,距離均超過100公里。連接重慶中心城區(qū)和主城新區(qū)的高速公路,早已不堪重負(fù)。記者從市交通規(guī)劃研究院了解到,目前,重慶中心城區(qū)對(duì)外射線高速公路中,日均最大斷面流量超過兩萬輛的就有5條,均基本飽和或者嚴(yán)重飽和。

前不久發(fā)布的《中國城市通勤監(jiān)測報(bào)告》顯示,2020年重慶60分鐘以上通勤比重為17%,通勤空間半徑為40千米,僅次于北京,和上海并列全國第二。

通過新建高速公路緩解交通擁堵?難。從地形特征看,主城都市區(qū)范圍內(nèi)分布有縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山及云霧山、巴岳山等多座山脈,穿山打洞,建設(shè)成本高不說,超負(fù)荷的車輛通行,也有悖于“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下的集約高效、綠色出行要求。

用什么樣的交通方式,把重慶中心城區(qū)與主城新區(qū)更高效地連接起來?答案,無疑是軌道交通。

從國際國內(nèi)先進(jìn)城市和城市群的發(fā)展實(shí)踐看,軌道交通是最高效和便捷的通行方式。例如,倫敦建成完善的地鐵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),高峰時(shí)段近8成進(jìn)入市中心的出行,都是通過軌道交通實(shí)現(xiàn)的。在國內(nèi),京津冀、珠三角等城市群都是在有限空間之內(nèi)承載了上億的人口,只有軌道交通才能支撐如此高強(qiáng)度、高頻度的出行需求。

“軌道交通在速度上可以達(dá)到甚至超過公路上的小汽車,已成為城市主導(dǎo)交通的綠色出行工具。”重慶交通開投集團(tuán)相關(guān)人士表示,擴(kuò)大軌道交通建設(shè)規(guī)模,幾乎是重慶破解通行難題、促進(jìn)中心城區(qū)和主城新區(qū)同城化發(fā)展的唯一出路。

重慶人出行方式選擇:

軌道交通在市民公交出行中的占比超過40%

事實(shí)上,通過發(fā)展大運(yùn)量、快速的軌道交通,破解市民出行難題,促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,在此前10余年的軌道交通建設(shè)實(shí)踐中,重慶已經(jīng)嘗到了甜頭。

重慶軌道集團(tuán)運(yùn)營二公司車間安全管理員楊杰至今記得2005年6月軌道交通2號(hào)線一期工程開通初期運(yùn)營的盛況:“乘客在始發(fā)站排起長隊(duì)。不少旅客到站時(shí)還意猶未盡,久久不愿離開”。

首次涉足軌道交通,重慶就創(chuàng)造了多項(xiàng)輝煌紀(jì)錄:軌道交通2號(hào)線不僅是西部地區(qū)第一條城市軌道交通線路,也是中國第一條跨座式單軌線路,重慶由此成為國內(nèi)較早建成軌道交通線路的城市之一。

有山城之稱的重慶,城區(qū)道路狹窄,公共汽車受速度、運(yùn)量限制,在居民日益增長的日常出行中顯得有些力不從心。市軌道交通院士專家工作站站長沈曉陽曾做過一項(xiàng)調(diào)查,在2號(hào)線開通前,主城區(qū)(現(xiàn)為中心城區(qū))部分主干道在高峰時(shí)期的單向客流量,每小時(shí)超過3萬人次,但地面公交的運(yùn)輸能力每小時(shí)不到1萬人次,運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于需求,城市擁堵不可避免。

速度快、運(yùn)量大、準(zhǔn)時(shí)達(dá)的軌道交通,在當(dāng)時(shí)已被視作改善城市公共交通的先進(jìn)手段。重慶相關(guān)政府部門在2號(hào)線建設(shè)前所做的測算顯示,這條軌道交通線路建成后,運(yùn)力相當(dāng)于400輛公共汽車,可減少50%線路的區(qū)域交通壓力。

事實(shí)給予了有力的證明。2號(hào)線開通16年來,單日最高客運(yùn)量接近40萬人次,與一輛普通公交車每天數(shù)百人次的客運(yùn)量相比不可同日而語。

此后,重慶加快了中心城區(qū)軌道建設(shè)的步伐。2011年,軌道交通1號(hào)線小什字至沙坪壩段開通;同年,軌道交通3號(hào)線二塘至江北機(jī)場段開通初期運(yùn)營,它們與2號(hào)線共同形成了“大”字形的軌道交通線網(wǎng)基本骨架,標(biāo)志著重慶軌道交通正式開啟網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。

市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)人介紹,截至目前,重慶中心城區(qū)已建成9條軌道交通線路,通車?yán)锍虨?70公里,覆蓋機(jī)場、高鐵站、綜合樞紐、商圈等重要功能節(jié)點(diǎn),最高日出行量超過400萬人次,在市民公交出行中的占比達(dá)到40%。

方便市民出行的同時(shí),軌道交通推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的作用也日益顯現(xiàn)。昔日的不毛之地,隨著軌道線路的抵達(dá),變得繁華起來。例如,兩江新區(qū)蔡家片區(qū)曾經(jīng)是一片一片的農(nóng)田和山坡,隨著軌道交通6號(hào)線通車,崛起為一座新城。

同時(shí),重慶發(fā)展軌道交通建設(shè)和運(yùn)營還促成了一個(gè)新的軌道交通設(shè)備制造產(chǎn)業(yè),目前產(chǎn)值規(guī)模逼近千億元,有力地帶動(dòng)全市傳統(tǒng)制造業(yè)的提檔升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。

新時(shí)代的發(fā)展機(jī)會(huì)選擇:

以軌道交通支撐高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活

對(duì)于以軌道交通建設(shè)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),國家給出了明確的政策指向。

例如,今年3月發(fā)布的《第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,推動(dòng)城市群一體化發(fā)展,優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝等城市群;以城際鐵路和市域(郊)鐵路等軌道交通為骨干,推動(dòng)市內(nèi)市外交通有效銜接和軌道交通“四網(wǎng)融合”。

同年6月出臺(tái)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》則進(jìn)一步提出,到2025年,基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”,軌道交通總規(guī)模達(dá)到10000公里以上,其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9000公里以上。

搶抓發(fā)展新機(jī)遇,重慶乘勢而上、積極作為——

今年4月,重慶市規(guī)委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)審議通過《軌道上的主城都市區(qū)規(guī)劃》。一個(gè)月后公布的《重慶市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(公示版)提出,建設(shè)現(xiàn)代化的主城都市區(qū),規(guī)劃多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)“軌道上的主城都市區(qū)”。

同年10月召開的全市交通強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)一步要求,加快推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路(城軌快線)、城市軌道“四網(wǎng)融合”,著力打造“軌道上的都市區(qū)”,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供強(qiáng)有力支撐。

一場更大規(guī)模、更高水平的軌道交通建設(shè),已然啟動(dòng)。和這些年專注于城市內(nèi)部軌道交通路網(wǎng)建設(shè)不同,重慶新一輪軌道建設(shè),更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化,著重提出通過“四網(wǎng)融合”方式,通盤考慮高鐵、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道,構(gòu)建多層次軌道交通體系。

“四網(wǎng)融合”將“融”出一個(gè)嶄新的“軌道上的都市區(qū)”,就市民的獲得感而言,其主要體現(xiàn)在“三個(gè)一”,即“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、“一小時(shí)通勤圈”和“一日生活圈”。

所謂“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,即在重慶主城都市區(qū)近3萬平方公里的土地上,依托軌道交通組織產(chǎn)業(yè)功能軸帶,暢通主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,形成以軌促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)—城—軌良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

“一小時(shí)通勤圈”,即打造“門到門”的一小時(shí)通勤體系——出行軌道平均在途時(shí)間不超過40分鐘,實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)“1小時(shí)”軌道全覆蓋,軌道交通將成為主城都市區(qū)居民出行的首選。

“一日生活圈”,即通過TOD(以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式)開發(fā),將軌道場站打造為市民的交通中心、生活中心、商業(yè)中心和居住中心,讓軌道交通成為市民日常生活的重要組成部分。

9月底動(dòng)工開建、設(shè)計(jì)時(shí)速高達(dá)350公里的成渝中線高鐵,可視為“四網(wǎng)融合”的大手筆之一。從媒體上看到這個(gè)消息,在中心城區(qū)上班的銅梁人何敏激動(dòng)不已:“成渝中線高鐵開通運(yùn)營后,家門口就可坐高鐵。(銅梁)到重慶中心城區(qū)只需12分鐘,到成都也只有40分鐘,以后每天下班后就可回銅梁了?!?

以軌道交通為引領(lǐng),加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市,其勢已成,其興可待。

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