核心提示
重慶主城都市區(qū)，要實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，需要通過(guò)軌道交通把各個(gè)區(qū)域串聯(lián)起來(lái)，并以軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建城市空間主骨架，打造由軌道交通走廊連通就業(yè)、居住、休閑等功能的城市活力帶，為居民提供“一站式”生活體驗(yàn)。未來(lái)，主城都市區(qū)內(nèi)任何一個(gè)區(qū)的居民到另一個(gè)區(qū)消費(fèi)購(gòu)物、休閑娛樂(lè)，都能實(shí)現(xiàn)一日之內(nèi)往返，達(dá)成“一日生活圈”。
如果你住在銅梁、合川等區(qū)縣，會(huì)不會(huì)在某個(gè)周末的午后，臨時(shí)起意去解放碑、觀音橋逛一逛？大概率不會(huì)。因?yàn)椴还苣氵x擇哪種交通工具，來(lái)回車程至少都需要四五個(gè)小時(shí)。舟車勞頓，你哪有心思耍？
不過(guò)，幾年后，你要到中心城區(qū)游玩，大可不必有這種顧慮。拎包出門，徑直搭乘軌道交通，個(gè)把小時(shí)，就能到達(dá)解放碑等一眾商圈，出站就是購(gòu)物中心。
這可不是天方夜譚。日前，重慶提出打造“軌道上的都市區(qū)”，依托軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“一日生活圈”。未來(lái)，無(wú)論是中心城區(qū)居民還是主城新區(qū)居民，都能通過(guò)軌道交通，快速抵達(dá)各類消費(fèi)場(chǎng)所。
目標(biāo)
“一日生活圈”是什么樣？
每天早上，劉珺從黃泥塝的家中出門，乘地鐵到朝天門下車后，穿過(guò)來(lái)福士購(gòu)物中心便進(jìn)入公司。全程僅需約半個(gè)小時(shí)，比坐公交車節(jié)約了一半時(shí)間。中午下班后，劉珺還時(shí)常在來(lái)福士購(gòu)物中心用餐、逛街購(gòu)物。
如此便捷的生活，并非劉珺獨(dú)享。10月23日，璧山區(qū)居民蔣瑋一家從家里出發(fā)，步行至軌道交通1號(hào)線璧山站乘坐地鐵，不到1小時(shí)后便到達(dá)位于沙坪壩三峽廣場(chǎng)的重慶龍湖光年購(gòu)物中心。在這里，他們購(gòu)買了衣服、手機(jī)等商品。女兒還玩了小機(jī)器人對(duì)戰(zhàn)游戲，不亦樂(lè)乎。
“以前，我們乘坐公交車來(lái)三峽廣場(chǎng)，差不多要2個(gè)半小時(shí)，非常麻煩，所以一年到頭最多來(lái)兩次?！笔Y瑋說(shuō)，但自從璧山通地鐵后，她每月都要到中心城區(qū)玩耍。
劉珺、蔣瑋們?cè)诠ぷ?、?gòu)物和休閑游玩等方面享受到的便捷，為我們描繪了重慶主城都市區(qū)構(gòu)建的“一日生活圈”的模樣——2020年5月，重慶主城都市區(qū)工作座談會(huì)要求，大力推進(jìn)主城都市區(qū)內(nèi)部各區(qū)互聯(lián)互通，打造“一日生活圈”。
在重慶交通大學(xué)教授唐秋生看來(lái)，重慶的“一日生活圈”至少應(yīng)實(shí)現(xiàn)三大場(chǎng)景：其一，市民出行，80%以上的路程能夠靠軌道交通完成。其二，軌道交通站點(diǎn)及沿線附近，有居民小區(qū)、寫字樓、醫(yī)院、商業(yè)建筑、公園等。通過(guò)乘坐軌道交通，中心城區(qū)居民既能在中心城區(qū)享受到上下班、消費(fèi)購(gòu)物、就醫(yī)等方面的便捷，也能便捷地前往主城新區(qū)休閑游玩；主城新區(qū)居民可以便捷地進(jìn)入中心城區(qū)消費(fèi)購(gòu)物、休閑娛樂(lè)，享受與中心城區(qū)居民一樣的便利生活。其三，市民在中心城區(qū)工作，卻可以在主城新區(qū)買房居住，每天乘坐軌道交通上下班。
這不是唐秋生憑空想象。從全球來(lái)看，倫敦都市圈、紐約都市圈和東京都市圈等國(guó)際知名都市圈，莫不是如此。例如，東京都市圈建有全世界最密集的軌道交通網(wǎng)（包括地鐵、市郊鐵路、新干線和其他軌道交通），大部分地區(qū)步行10分鐘即可通達(dá)軌道交通車站。都市圈內(nèi)，占總里程20%的軌道交通，承載了80%的交通需求。
“打造‘一日生活圈’，是主城都市區(qū)一體化發(fā)展的需要?！碧魄锷J(rèn)為，新納入的12個(gè)主城新區(qū)和原有的主城9區(qū)（現(xiàn)為中心城區(qū)9區(qū)）實(shí)行一體化發(fā)展，區(qū)內(nèi)交通上的便利，以及區(qū)內(nèi)居民異地購(gòu)物、休閑等方面的便利，缺一不可。
差距
工作、生活便捷性仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
然而，就目前而言，主城都市區(qū)“一日生活圈”還未建成。
自2000年軌道交通2號(hào)線正式開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，重慶已建成城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路370公里。目前，重慶地鐵和輕軌通車運(yùn)營(yíng)線路通達(dá)中心城區(qū)各大城市組團(tuán)及主城新區(qū)的璧山區(qū)，基本覆蓋了中心城區(qū)全部15個(gè)商圈，并通過(guò)近50余個(gè)商業(yè)接口輻射了軌道站點(diǎn)周邊商業(yè)綜合體。這讓中心城區(qū)和璧山區(qū)市民消費(fèi)購(gòu)物、休閑娛樂(lè)更加方便。
但是，從整個(gè)主城都市區(qū)范圍來(lái)看，主城新區(qū)的軌道密度依然不夠，主城新區(qū)的市民前往中心城區(qū)消費(fèi)購(gòu)物、休閑娛樂(lè)，仍不方便。
家住江津區(qū)幾江街道的市民董婷喜歡逛觀音橋商圈，但由于江津沒(méi)有開(kāi)通軌道交通，每逢周末和節(jié)假日，駕車到中心城區(qū)購(gòu)物時(shí)經(jīng)常遭遇的“人在囧途”，讓她感覺(jué)很苦惱?！安坏揭粋€(gè)小時(shí)的車程，有時(shí)硬是被堵成兩個(gè)多小時(shí)。”她說(shuō)。
銅梁區(qū)市民唐軍也有這樣的煩惱。周末，他經(jīng)常和妻子一起到中心城區(qū)陪在此上學(xué)的女兒，為女兒做些好吃的，同時(shí)還順便在三峽廣場(chǎng)購(gòu)買一些東西回銅梁。每周往返，唐軍和妻子身心疲憊——來(lái)沙坪壩時(shí)，先乘坐公共汽車到璧山，然后在璧山轉(zhuǎn)乘地鐵至沙坪壩，回去的時(shí)候則相反。全程需要2個(gè)多小時(shí)。
即便是在中心城區(qū)，不少市民也有感到外出購(gòu)物或休閑娛樂(lè)的不便之處。譬如，沙坪壩區(qū)的熱門景點(diǎn)融創(chuàng)渝樂(lè)小鎮(zhèn)尚未開(kāi)通軌道交通線路，市民需乘坐1號(hào)線在微電園站下，然后再換乘約20分鐘的公共汽車才能到達(dá)。
重慶交通開(kāi)投軌道集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，目前,重慶軌道交通出行在公交出行中占比僅為40%左右。
“目前，絕大多數(shù)主城新區(qū)沒(méi)有軌道交通，中心城區(qū)的軌道交通線網(wǎng)密度也不大。這導(dǎo)致人們依然主要靠自駕和公共汽車出行，無(wú)論是上下班還是消費(fèi)購(gòu)物、休閑娛樂(lè)，便捷性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到‘一日生活圈’的要求?！碧魄锷f(shuō)。
對(duì)策
“四網(wǎng)融合”與TOD共生共榮
在主城都市區(qū)一體化發(fā)展中，如何讓整個(gè)區(qū)域內(nèi)的市民都能享受“一日生活圈”帶來(lái)的高品質(zhì)生活？
唐秋生建議，首先是要加快軌道交通建設(shè)，通過(guò)集成高鐵、城軌快線和跨座式單軌、地鐵等多種交通方式，大幅度增加軌道交通線網(wǎng)密度，實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)“1小時(shí)”軌道全覆蓋。
同時(shí)，貫徹TOD理念，在新建軌道交通線站點(diǎn)及沿線合理規(guī)劃，適當(dāng)布局商業(yè)設(shè)施、寫字樓、專業(yè)服務(wù)區(qū)或居住區(qū)，為居民提供“一站式”生活體驗(yàn)，更好地發(fā)揮軌道交通對(duì)人們居住、消費(fèi)購(gòu)物和工作等的引領(lǐng)作用。
所謂TOD，就是一種“以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式”。該模式是以軌道交通站點(diǎn)為中心，以600-800米（5-10分鐘步行路程）為半徑進(jìn)行高強(qiáng)度集約化開(kāi)發(fā)，打造集工作、商業(yè)、文化、教育、居住、旅游等功能于一體的綜合功能區(qū)。其本質(zhì)是“建軌道就是建城市”，主要通過(guò)土地使用和交通政策來(lái)協(xié)調(diào)城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的交通擁堵和用地不足的矛盾。
事實(shí)上，重慶早已有了謀劃和行動(dòng)。
自2020年起，重慶有關(guān)部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)主城都市區(qū)城市軌道交通區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《重慶軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施方案》等一系列政策文件，加快推動(dòng)TOD項(xiàng)目建設(shè)。不久前，重慶堅(jiān)持以典型示范為引領(lǐng)，選取四公里停車場(chǎng)、海峽路、微電園和九曲河體育公園一體化項(xiàng)目等作為TOD示范項(xiàng)目。這些項(xiàng)目將按照“站城一體、通暢便捷、綠色生態(tài)、高效集約”理念，打造TOD綜合開(kāi)發(fā)樣板，不斷提升軌道交通站點(diǎn)周邊城市品質(zhì)。
市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，重慶將以軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建城市空間主骨架,把軌道場(chǎng)站打造為新的交通中心、生活中心、商業(yè)中心和居住中心，形成由軌道交通走廊連通就業(yè)、居住、休閑等功能的城市活力帶，構(gòu)建主城都市區(qū)居民的“一日生活圈”。
“按照相關(guān)規(guī)劃，我市將對(duì)運(yùn)營(yíng)、在建以及規(guī)劃的軌道交通線路進(jìn)行TOD綜合開(kāi)發(fā)，并將綜合考慮站點(diǎn)周邊用地承擔(dān)的主要城市功能，形成商服型、樞紐型、公服型、產(chǎn)業(yè)型、居住型五種類型的軌道站點(diǎn)TOD綜合開(kāi)發(fā)分類體系?！笔凶》砍青l(xiāng)建委這位負(fù)責(zé)人稱，此舉能提升生活便利程度，優(yōu)化生活品質(zhì)，就近滿足市民購(gòu)物、就業(yè)等需求，對(duì)改變居民生活圈具有重要意義。
值得一提的，今年以來(lái)，我市還圍繞建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)，組織實(shí)施了品質(zhì)提升行動(dòng)、數(shù)字賦能行動(dòng)等“巴渝新消費(fèi)”八項(xiàng)行動(dòng)，加快培育新型消費(fèi)。同時(shí)，繼續(xù)以全國(guó)示范步行街“解放碑步行街”為示范引領(lǐng)，積極推動(dòng)開(kāi)展市級(jí)示范步行街改造提升試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶片、以點(diǎn)帶面推動(dòng)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。這些，又進(jìn)一步豐富了“一日生活圈”的商業(yè)業(yè)態(tài)和消費(fèi)供給。
而在作為構(gòu)建“一日生活圈”基礎(chǔ)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)方面，重慶也加快了建設(shè)步伐。日前召開(kāi)的全市交通強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)要求：加快推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路（城軌快線）、城市軌道“四網(wǎng)融合”，著力打造“軌道上的都市區(qū)”。到2035年，主城都市區(qū)軌道交通總里程將達(dá)到約6059公里。
TOD示范項(xiàng)目將這樣建
四公里停車場(chǎng)TOD項(xiàng)目
四公里停車場(chǎng)TOD項(xiàng)目占地約13.38公頃，為軌道交通環(huán)線車輛段及環(huán)線和3號(hào)線車站用地。
該項(xiàng)目擬打造文旅服務(wù)樞紐、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、健康生活中心，構(gòu)建四公里樞紐經(jīng)濟(jì)圈。
海峽路TOD項(xiàng)目
海峽路TOD項(xiàng)目占地約1.6公頃，緊靠軌道交通3號(hào)線和環(huán)線四公里站，毗鄰南坪城市副中心，具有便利的交通條件和完善的綜合配套。
該項(xiàng)目擬打造成為重慶軌道交通TOD租賃住房示范項(xiàng)目，保障新市民住房需求。
九曲河體育公園一體化項(xiàng)目
九曲河體育公園一體化項(xiàng)目占地約8.4公頃，為軌道交通15號(hào)線車站和車輛段用地。
該項(xiàng)目計(jì)劃2021年底開(kāi)工建設(shè)，擬由重慶交通開(kāi)投鐵路集團(tuán)與重慶市地產(chǎn)集團(tuán)聯(lián)合打造成為集體育設(shè)施與軌道交通為一體的公益性TOD綜合開(kāi)發(fā)利用標(biāo)桿。
微電園TOD項(xiàng)目
微電園TOD項(xiàng)目占地約1.9公頃，為軌道交通1號(hào)線和7號(hào)線換乘站用地。
該項(xiàng)目位于西永片區(qū)未來(lái)的核心區(qū)，擬打造成無(wú)縫換乘、高效融合的站城一體化典范項(xiàng)目，形成集軌道、公交和酒店、辦公等多種產(chǎn)業(yè)功能聚集、多種業(yè)態(tài)融合的城市地標(biāo)。
記者 黃光紅
