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廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40載:勇立潮頭,再拓新篇

2021-12-27 08:46:05  來(lái)源:人民網(wǎng)-福建頻道

廈門的發(fā)展,是中國(guó)改革開(kāi)放所走過(guò)歷程的一個(gè)縮影。

40年前,一聲開(kāi)山炮響,昔日的海島小城廈門叩開(kāi)改革之門、開(kāi)放之門。自此,“大廈之門”越開(kāi)越大,道路越走越寬,如今崛起于世界現(xiàn)代化國(guó)際都市行列。

40年間,作為改革開(kāi)放試驗(yàn)田的廈門敢闖先試,源源不斷地引入“改革活水”,先后歷經(jīng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島,設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)、保稅區(qū),實(shí)行計(jì)劃單列,建設(shè)保稅港區(qū),實(shí)施深化兩岸交流合作綜合配套改革,開(kāi)展自貿(mào)片區(qū)改革試驗(yàn)等,實(shí)現(xiàn)一系列精彩嬗變。

40年來(lái),廈門經(jīng)濟(jì)總量從個(gè)億級(jí)向千億級(jí)跨越,經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速度到高質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)外向度大幅提升,外貿(mào)進(jìn)出口總額從1980年的1.41億美元增加到2020年的6915.77億元,年均增長(zhǎng)18.0%,占福建全省比重49.3%;外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第6位。

12月21日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年的賀信中指出,“40年來(lái),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn),在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮了獨(dú)特作用。”

開(kāi)改革之門,應(yīng)時(shí)代之變

改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終不變的“根”和“魂”。習(xí)近平同志在廈門工作期間旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)“不搞改革開(kāi)放,社會(huì)主義就不能進(jìn)步”“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革,經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生,我們要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任”,并圍繞稅利分流、建設(shè)自由港、建立特區(qū)金融體系、引進(jìn)外資等開(kāi)展了一系列前瞻探索。

改革之基因已早早植入廈門。時(shí)間撥回1981年,一聲開(kāi)山炮響,將湖里這塊沉睡多時(shí)的土地喚醒,也宣告了廈門率先踏上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索征程。隨之,“改革”與“開(kāi)放”兩種力量匯聚于此,無(wú)數(shù)改變呼之欲出,眾多難題亦迫切待解。

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)之初,底子很薄,水、電、路全都不通,且廈門市政府的財(cái)政資金盤子又太小,百業(yè)待興,如何“破題”?

憑著闖勁,廈門先行先試,引進(jìn)外資是當(dāng)時(shí)的禁區(qū),廈門闖了;打破“鐵飯碗”的工資制度是雷區(qū),廈門闖了;土地使用權(quán)拍賣是盲區(qū),廈門試了;國(guó)企股份制改革是難區(qū),廈門試了……那些年,廈門從金融體制改革入手,率先探索舉外債搞基建,向科威特政府貸款修建高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng),其后又籌借款項(xiàng)完成碼頭、自來(lái)水等工程,逐步完善空港、漁港、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。此后,廈門致力引進(jìn)港資、僑資、外資,創(chuàng)辦“三資企業(yè)”。至1983年底,廈門共引進(jìn)“三資企業(yè)”項(xiàng)目22個(gè),實(shí)際利用外資794萬(wàn)美元。1985年,當(dāng)?shù)馗闪?guó)內(nèi)首家中外合資銀行——廈門國(guó)際銀行,率先開(kāi)辟土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接。

1986年,廈門被確定為全國(guó)第一批機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)城市,一場(chǎng)場(chǎng)敢為人先的探索引領(lǐng)全國(guó),也為廈門注入改革創(chuàng)新的鮮活基因。

動(dòng)起來(lái)的廈門,改革活水注入全社會(huì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,廈門持續(xù)在行政管理模式、計(jì)劃管理體制、國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工等方面進(jìn)行改革探索。隨后,廈門又對(duì)國(guó)有企業(yè)股份制、土地管理體制等進(jìn)行改革創(chuàng)新……

時(shí)至今日,廈門依然秉持“先行先試、敢為天下先”的精神,勇于創(chuàng)新體制機(jī)制,持續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“破冰”。

值得一提的是,在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、黨建等方面,廈門打造了一批在福建全省乃至全國(guó)有特色有影響力的“廈門經(jīng)驗(yàn)”,如率先推行“多規(guī)合一”并拓展應(yīng)用于審批流程再造,率先形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系,率先構(gòu)建保障性住房政策體系,率先全面推行城市生活垃圾分類處理,率先開(kāi)展城市公共文明地方立法……

自2015年4月21日掛牌以來(lái),作為廈門改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”,中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)(簡(jiǎn)稱“廈門自貿(mào)片區(qū)”)建設(shè)至今已走過(guò)6年。6年多來(lái),廈門自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出498項(xiàng)創(chuàng)新舉措,其中全國(guó)首創(chuàng)111項(xiàng),有5個(gè)廈門案例入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”,30項(xiàng)“廈門經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)復(fù)制推廣。

推開(kāi)放之門,合世界之力

廈庇五洲客,門納萬(wàn)頃濤。開(kāi)放的廈門,逐步匯入世界發(fā)展潮流之中。

1985年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島。此后,中央又相繼批準(zhǔn)設(shè)立海滄、杏林、集美三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)和象嶼保稅區(qū)。2010年中央又批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市,廈門形成了全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。作為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)者、拓荒者、建設(shè)者,1986年6月,習(xí)近平同志在廈門發(fā)表題為《發(fā)展橫向聯(lián)系,加快特區(qū)建設(shè)》的講話指出:“廈門,寓意‘大廈之門’,我們也可以把它理解為對(duì)外開(kāi)放之門,衷心希望把這個(gè)對(duì)外開(kāi)放之門建設(shè)得更快些更好些?!苯衲?月,習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要深度融入共建“一帶一路”,辦好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

湖里區(qū)悅?cè)A路2號(hào),坐落著一家“印華地磚廠”。高樓掩映之下,這家工廠顯得格外樸素,然而,它對(duì)廈門來(lái)說(shuō)具有非凡的意義——它是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)第一家外商獨(dú)資企業(yè)。

1982年1月10日落戶廈門的印華地磚廠,發(fā)揮著領(lǐng)頭雁的作用,數(shù)年間引來(lái)了宏泰發(fā)展、聯(lián)僑企業(yè)、裕成建材等外商獨(dú)資企業(yè)入駐。此后,跨國(guó)企業(yè)更是紛至沓來(lái),包括柯達(dá)、通用、戴爾等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛“搶灘登陸”。

“從1992年落戶至今,廈門已成為ABB全球最重要的產(chǎn)業(yè)基地之一?!盇BB電氣中國(guó)總裁趙永占說(shuō),3年前ABB廈門工業(yè)中心投入運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)制造基地到創(chuàng)新研發(fā)基地的轉(zhuǎn)變。

截至2020年底,共有63家世界500強(qiáng)企業(yè)在廈門投資了114個(gè)項(xiàng)目,合同外資41.21億美元,實(shí)際使用外資36.3億美元。

引進(jìn)來(lái),更走出去。40年來(lái),廈門外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)18.1%,“中國(guó)制造”經(jīng)由廈門銷往全球220多個(gè)國(guó)家和地區(qū),外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第六位。

從100多平方米的小單元房起步,到自建1萬(wàn)多平方米的研發(fā)大樓;從單一的終端產(chǎn)品線,到全套通信解決方案;從貼牌到高端自有品牌……位于廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地湖里區(qū)的廈門億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司,產(chǎn)品暢銷140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。“公司90%的營(yíng)業(yè)額來(lái)自海外,其中在金磚國(guó)家市場(chǎng)占有率長(zhǎng)期保持第一。”億聯(lián)公司副總經(jīng)理張惠榮說(shuō)。

在談及廈門如何全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放時(shí),福建省委常委、廈門市委書(shū)記崔永輝表示,充分發(fā)揮“多區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì),打造金磚創(chuàng)新基地標(biāo)志性平臺(tái)和旗艦型項(xiàng)目,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)提檔,加快建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū),進(jìn)一步構(gòu)建全方位、多層次開(kāi)放格局,加快把廈門打造成為服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)。

叩創(chuàng)新之門,造發(fā)展之勢(shì)

今天的廈門已經(jīng)發(fā)展成一座高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城,新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示,在廈門,如今國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2282家,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.08%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)43.4%,國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)正加速推進(jìn)。

作為國(guó)內(nèi)電子數(shù)據(jù)取證行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),廈門美亞柏科公司研發(fā)的“取證大師”分析工具被全球30多個(gè)國(guó)家的安全部門使用?!皠?chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的第一秘訣,公司連續(xù)多年研發(fā)投入占比超17%?!泵纴啺乜贫麻L(zhǎng)滕達(dá)說(shuō)。

美亞柏科所在的廈門火炬高新區(qū),是首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一。建設(shè)30年以來(lái),廈門火炬高新區(qū)從島內(nèi)不到1平方公里的“試驗(yàn)田”起步,發(fā)展為“一區(qū)九園”,支撐起廈門市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

近年來(lái),作為廈門創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主引擎,廈門火炬高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再登新臺(tái)階。助人才成長(zhǎng)——這里建有我國(guó)第一所由高新區(qū)主辦的平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)大學(xué)堂,留才引才更育才;助企業(yè)成長(zhǎng)——這里“飛出”的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)從不到400家增加到如今的1000多家;助產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)——規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2000億元增加到現(xiàn)在的超3000億元,更已形成了平板顯示、計(jì)算機(jī)與通信設(shè)備、電力電器、半導(dǎo)體與集成電路、軟件與信息服務(wù)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

廈門火炬高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,創(chuàng)新是高新區(qū)第一發(fā)展動(dòng)能,也是高新區(qū)存在的價(jià)值所在。

創(chuàng)新,為全島協(xié)同發(fā)展插上雙翼。廈門市總面積近1700平方公里,由本島和島外組成,由于歷史和地理原因,城市建設(shè)和發(fā)展長(zhǎng)期集中在不到160平方公里的本島,島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相差極大,極大制約了城市均衡發(fā)展。2002年,時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平到廈門調(diào)研,提出廈門“提升本島、跨島發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想。由此,廈門開(kāi)啟了氣勢(shì)如虹的加速跨島發(fā)展、推進(jìn)島內(nèi)外一體化的進(jìn)程。

集美新城指揮部建管處原處長(zhǎng)劉永春介紹,作為廈門市跨島發(fā)展四大新城建設(shè)的首個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”,2010年2月,集美新城奠基儀式啟動(dòng),吹響了廈門島內(nèi)外一體化建設(shè)的沖鋒號(hào)角。一座座大橋跨海而來(lái),一棟棟建筑拔地而起,10年間,這里的軟件園三期從“農(nóng)田灘涂”變身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土,3000多家企業(yè)、超過(guò)4.6萬(wàn)名軟件人才落戶這里,為集美區(qū)以及廈門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。如今的集美區(qū),產(chǎn)業(yè)聚集、宜居宜業(yè),這方熱土正著力打造跨島發(fā)展的最美新城區(qū)。

2020年,來(lái)自北京的神州數(shù)碼集團(tuán)落戶集美,并以鯤鵬基礎(chǔ)軟硬件體系為核心,打造了生產(chǎn)基地、超算中心、信創(chuàng)研究院等。神州數(shù)碼鯤鵬事業(yè)部生產(chǎn)基地運(yùn)營(yíng)部總經(jīng)理林觀洪說(shuō):“原來(lái)提到集美想到的是高校人才資源,隨著軟件園三期等建設(shè)投入使用,軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷集聚壯大,加強(qiáng)了我們?cè)诩赖耐顿Y信心。”

新動(dòng)能不只涌向集美,隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等在島外優(yōu)先布局,海滄新城、同安新城、環(huán)東海域新城建設(shè)也在全面提速,加快推進(jìn)島內(nèi)島外區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

作為福建產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的主陣地,廈門下一站去哪里?方向已錨定:廈門將繼續(xù)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步做大做強(qiáng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

敞連心之門,探兩岸融合之路

35天隔離時(shí)間,這是新冠肺炎疫情期間往返兩岸所需的時(shí)間成本,但它未能阻攔臺(tái)灣新黨主席吳成典再度跨海赴約的決心。

在廈門舉辦的海峽論壇,系海峽兩岸最大規(guī)模的民間交流活動(dòng),至今走過(guò)13個(gè)年頭,吳成典已數(shù)次登陸參會(huì)。在他看來(lái),兩岸交流是必須的且要堅(jiān)持對(duì)的方向,海峽論壇是民間交流的大舞臺(tái),不管是官方的、民間的、技術(shù)的、鄉(xiāng)土民情的、文化的,方方面面都可以交流。

一年一會(huì),從未“失約”。這個(gè)深受兩岸同胞認(rèn)可的“百姓論壇”一次次成功舉辦,彰顯著兩岸交流強(qiáng)大的民意基礎(chǔ),也使廈門成為兩岸融合發(fā)展前沿的注腳。

因臺(tái)而設(shè)、因臺(tái)而特、因臺(tái)而興,40年來(lái),廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)充分先行先試,積極探索兩岸融合發(fā)展新路,努力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的“第一站”。

廈門是兩岸融冰的見(jiàn)證者。1987年,兩岸開(kāi)放交流,首批回大陸探親謁祖的臺(tái)灣同胞繞道香港抵達(dá)廈門和平碼頭。臺(tái)胞們回鄉(xiāng)探親,帶動(dòng)了一股投資大陸的熱潮。依托海滄、杏林、集美三個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū),廈門也成為臺(tái)企最早登陸地和重要集聚地。臺(tái)商吳序儂在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始投資的第二年,就參與建設(shè)了當(dāng)年廈門的第一高樓——海濱大廈。

廈門是兩岸交流的親歷者。廈門率先實(shí)施兩岸試點(diǎn)直航、廈金“小三通”、包機(jī)直航等,率先實(shí)現(xiàn)兩岸“大三通”,率先開(kāi)展對(duì)臺(tái)文化、教育、衛(wèi)生、民俗、宗教、傳媒、社區(qū)治理等各領(lǐng)域交流。

廈門還是兩岸融合的踐行者。致力增進(jìn)兩岸情感融合,廈門率先出臺(tái)臺(tái)灣同胞投資保障條例、“60條”惠臺(tái)利民新舉措等,便利臺(tái)胞安居樂(lè)業(yè);在全市優(yōu)質(zhì)初中和高中開(kāi)設(shè)臺(tái)生班;設(shè)立大陸首個(gè)對(duì)臺(tái)研學(xué)基地——廈門(集美)閩臺(tái)研學(xué)旅行基地,鼓勵(lì)臺(tái)灣青少年來(lái)研學(xué)旅行;率先設(shè)立涉臺(tái)基層法庭、臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室和涉臺(tái)檢察聯(lián)絡(luò)室,維護(hù)臺(tái)胞臺(tái)企合法權(quán)益.....在廈門,臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇落實(shí)落細(xì)。

40年間,廈門成為兩岸同胞融合的最溫馨家園,這是許多臺(tái)胞們的“第二故鄉(xiāng)”,他們?cè)谶@片熱土上逐夢(mèng)、筑夢(mèng)。臺(tái)胞孫瑞鴻時(shí)尚夢(mèng)的騰飛之地便在廈門。1997年,孫瑞鴻到廈門創(chuàng)業(yè),設(shè)計(jì)師出身的他,在服裝行業(yè)摸爬滾打了近30年。他說(shuō),在惠臺(tái)政策的關(guān)懷下,公司不斷發(fā)展壯大,旗下的高端女裝品牌,乘著大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東風(fēng),暢銷兩岸。去年10月,公司成功上市。像孫瑞鴻這樣的臺(tái)商臺(tái)胞群體,如今在廈門已超過(guò)12萬(wàn)人。

40年間,廈門成為兩岸經(jīng)貿(mào)交融的最緊密區(qū)域。截至今年6月,廈門已累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目8645個(gè),合同利用臺(tái)資193.8億美元,實(shí)際利用臺(tái)資116.7億美元。其中,引進(jìn)友達(dá)光電、宸鴻科技、聯(lián)芯集成電路等20多家臺(tái)灣百大企業(yè),臺(tái)企工業(yè)產(chǎn)值約占廈門規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。同時(shí),廈門成為大陸最大的對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸。

福建省委常委、廈門市委書(shū)記崔永輝表示,廈門將持續(xù)深化對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、持續(xù)推動(dòng)應(yīng)通盡通、持續(xù)落實(shí)惠臺(tái)政策、持續(xù)增進(jìn)情感融合,加快打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的“第一站”。

過(guò)去40年,廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造了許多傳奇,被歷史選擇,又從中開(kāi)啟新的歷史。站在新起點(diǎn)上,廈門必將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),努力續(xù)寫更多“春天的故事”。

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