南昌：打造新時代鄉(xiāng)村振興南昌樣板

結(jié)合中央、省委農(nóng)村工作會議精神，立足發(fā)展實際，我市將以農(nóng)村路域環(huán)境整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升“兩整治一提升”行動為主抓手，通過三年集中行動，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“一年見成效、兩年大變化、三年樹標(biāo)桿”，持續(xù)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，在打造新時代鄉(xiāng)村振興的樣板之地中彰顯省會擔(dān)當(dāng)、樹立南昌標(biāo)桿?！醣緢笥浾?萬能 劉帆 文/圖

工作目標(biāo)

——一年見成效。通過一年左右的時間，全市農(nóng)村路域環(huán)境得到有效改善，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。

——兩年大變化。通過兩年左右的時間，全市農(nóng)村路域環(huán)境品質(zhì)全面提升，農(nóng)村人居環(huán)境由基礎(chǔ)整治向功能品質(zhì)提升邁進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)“一時美”向“持久美”、“局部美”向“全部美”轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系不斷完善。

——三年樹標(biāo)桿。通過三年左右的時間，全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足取得顯著成效，鄉(xiāng)村振興在全省樹立標(biāo)桿。

基本原則

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。堅持規(guī)劃先行，以縣域為單位，依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌編制“兩整治一提升”行動規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行，做到分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。

——堅持重點突破，整體推進(jìn)。堅持重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進(jìn)相結(jié)合，合理安排建設(shè)時序，先行推進(jìn)高速鐵路沿線、高速公路沿線、國道省道沿線、旅游景區(qū)沿線、江河湖沿岸和重點項目周邊等重點區(qū)域的整治提升，逐步向面上拓展。

——堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁；堅持環(huán)境提升促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶環(huán)境、產(chǎn)村融合促發(fā)展，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)之路。

——堅持政府引導(dǎo)，多方參與。堅持發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵鄉(xiāng)賢等社會力量參與，突出農(nóng)民群眾主體地位，充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建政府、市場主體、村集體、鄉(xiāng)賢和農(nóng)民等多方共建共享共管格局。

組織保障

為確?！皟烧我惶嵘惫ぷ髀涞綄嵦?我市將建立“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的工作機制，成立全市“兩整治一提升”行動專項小組，切實抓好各項任務(wù)落實。強化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將“兩整治一提升”行動作為基層黨建重要內(nèi)容。

資金保障方面，我市將按照“市級加強整合、新增一定資金、縣區(qū)相應(yīng)配套、拉動社會投入”相結(jié)合的原則，加強“兩整治一提升”三年行動的資金保障。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵企業(yè)、社會和金融資本參與，多渠道籌集建設(shè)資金。

為做好督導(dǎo)考核、確保工作實效，我市將每年分類召開兩次工作現(xiàn)場會對各地工作推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場考評。此外，市委主要領(lǐng)導(dǎo)將通過“四直兩不”的方式，啟動新一輪對全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的全覆蓋式走訪調(diào)研，重點察看各地“兩整治一提升”工作開展情況。

工作要求

開展農(nóng)村路域環(huán)境整治行動

【重點任務(wù)】

實現(xiàn)全市省道、重要縣道宜改造路段黑化率100%、重要鄉(xiāng)道宜改造路段黑化率50%以上，實現(xiàn)路域環(huán)境“八個無”全覆蓋。

【落實舉措】

扎實推進(jìn)路面“白改黑”工程。以通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、大型鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)、重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的省道和重要縣、鄉(xiāng)道為重點，推進(jìn)農(nóng)村道路路面提升改造，提高農(nóng)村公路黑化率，力爭三年內(nèi)實施農(nóng)村地區(qū)省道“白改黑”268.4公里，實現(xiàn)全市省道、重要縣道宜改造路段黑化率100%、重要鄉(xiāng)道宜改造路段黑化率50%以上，著力構(gòu)建覆蓋廣泛、深度通達(dá)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。

實現(xiàn)路域環(huán)境“八個無”全覆蓋。通過實施路域環(huán)境整治提升工程，實現(xiàn)整治路段沿線路域環(huán)境交通標(biāo)志前后500米無廣告、無違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和占地挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的設(shè)施、無違法非公路標(biāo)志、無路基路肩邊坡非法種植物、無擺攤設(shè)點和打谷曬場、無公路用地范圍內(nèi)堆積物等“八個無”目標(biāo)。

因地制宜提升整體風(fēng)貌。對主要通道沿線行道樹、排水溝渠等設(shè)施進(jìn)行全面完善。突出抓好村莊房前屋后環(huán)境整治，全面清除沿線村莊內(nèi)積存垃圾、溝塘淤泥和雜草，有效整治“亂圍亂擋、亂搭亂建、亂吊亂掛”等現(xiàn)象。因地制宜對道路兩側(cè)農(nóng)田進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和油菜、紅花草等冬季農(nóng)作物的種植，提升全市鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。

開展道路安全隱患整治。全面排查農(nóng)村道路安全隱患風(fēng)險點，對臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段路側(cè)防護(hù)欄進(jìn)行規(guī)范。持續(xù)開展農(nóng)村道路平交道口安全隱患排查整治工作，扎實做好全市農(nóng)村道路平交道口搭接路面硬化、增設(shè)振蕩標(biāo)線工作，全面提升農(nóng)村公路安全水平。

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動

【重點任務(wù)】

全市每年完成300個左右共同富裕樣板村建設(shè)，每年重點推進(jìn)27個左右鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。

【落實舉措】

推進(jìn)共同富裕樣板村（普通村）建設(shè)。以“干凈、整潔、有序”為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、中心村和人口集聚類村莊，按照“先干道沿線、后面上，先重點區(qū)域、后一般”的順序，重點推進(jìn)村莊房前屋后環(huán)境整治、道路硬化、村莊綠化、污水凈化、路燈亮化“一整四化”工作，全市每年完成300個左右共同富裕樣板村建設(shè)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村（精品村）建設(shè)。以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘闃?biāo)準(zhǔn)，在完成共同富裕樣板村建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)上，突出抓好“八有”建設(shè)內(nèi)容，即：有村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村頤養(yǎng)中心、文體活動廣場、污水處理設(shè)施、公共衛(wèi)生廁所、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、長效管護(hù)機制和鄉(xiāng)村治理機制等，每年重點推進(jìn)27個左右鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，打造更高質(zhì)量、更加宜居、更具活力、更可持續(xù)的美麗鄉(xiāng)村，示范帶動全市鄉(xiāng)村全面振興。

開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動

【重點任務(wù)】

推動“八大”重點產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

【落實舉措】

筑牢重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，毫不放松抓好稻米、油菜、蔬菜、水果、花卉、茶葉、家禽、水產(chǎn)等八大重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全力保障“米袋子”“菜籃子”等重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。

打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)高地。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦1-2個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)多村連片開發(fā)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，打造特色產(chǎn)業(yè)突出、三產(chǎn)深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)村產(chǎn)城一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)園集中集聚，推動農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化增值，不斷提升種養(yǎng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工集群化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈綠色開發(fā)水平，創(chuàng)新農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機制，打造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊伍。鼓勵縣區(qū)立足本地實際，培育一批有基地、有加工、有品牌的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵龍頭企業(yè)因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極參與全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加強農(nóng)業(yè)品牌規(guī)范管理，推行農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，鼓勵縣區(qū)開展農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。