2021年是鞏固拓展脫貧成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興起步之年。在山西省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省鄉(xiāng)村振興局以鞏固成果為基礎(chǔ)、有效銜接為依托、防止規(guī)模性返貧為關(guān)鍵，鞏固拓展脫貧成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、開局良好。這一年成效顯著。項(xiàng)目開工率、資金支出率、資金匹配項(xiàng)目率、光伏收益四項(xiàng)指標(biāo)均為全國第一，脫貧人口小額信貸新增投放覆蓋率全國第三。這一年亮點(diǎn)紛呈。統(tǒng)籌劃分“三類縣”、優(yōu)化調(diào)整“四個(gè)不摘”政策、農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治、駐村幫扶“6610”工作法等在國家鄉(xiāng)村振興簡報(bào)編發(fā)，在全國推廣。這一年成績斐然。全國二季度“三農(nóng)”重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)、全國鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)建設(shè)和工作推進(jìn)會(huì)上賀天才副省長代表山西省交流發(fā)言。張玉宏局長在全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會(huì)、全國鄉(xiāng)村振興局長電視電話會(huì)上交流發(fā)言。這一年碩果累累。連續(xù)五年在省年度目標(biāo)責(zé)任考核中獲得“優(yōu)秀”等次。國管局等四部委授予省鄉(xiāng)村振興局“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。被省人社廳、省檔案局評(píng)為“山西省檔案工作先進(jìn)集體”，省委辦公廳評(píng)為“信息工作先進(jìn)單位”。黨建案例榮獲“全國第三屆黨建創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng)”百優(yōu)案例。
在有效銜接上扎實(shí)推進(jìn)。聚焦開局之年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)工作機(jī)制、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等從脫貧攻堅(jiān)順利轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)工作銜接。去年5月25日召開全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰暨鄉(xiāng)村振興推進(jìn)大會(huì)，做好收官總結(jié)宣傳。制定方案、出臺(tái)規(guī)劃，完善頂層設(shè)計(jì)。將117個(gè)縣劃分為31個(gè)先行示范縣、40個(gè)整體推進(jìn)縣、46個(gè)重點(diǎn)幫扶縣，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)政策銜接。牽頭梳理、優(yōu)化調(diào)整“四個(gè)不摘”政策105項(xiàng)，完善“責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管”四大體系。跟進(jìn)中央出臺(tái)貫徹落實(shí)意見28個(gè)，形成了相對(duì)完善的政策制度體系。推進(jìn)機(jī)構(gòu)銜接。省扶貧辦重組為省鄉(xiāng)村振興局于5月25日正式掛牌，11個(gè)市、117個(gè)縣6月上旬全部完成掛牌。推進(jìn)隊(duì)伍銜接。新選派7066支駐村工作隊(duì)、22368名駐村干部（含7172名駐村第一書記）于5月25日前全部到崗。推進(jìn)體制銜接。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組職能并入省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，36名省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系脫貧縣、幫扶示范村。新組建七個(gè)省委省政府鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)組，在“十四五”劃片包市、精準(zhǔn)督導(dǎo)。推進(jìn)考核銜接。把鞏固拓展脫貧成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，分“三類縣”賦予不同權(quán)重，確保責(zé)任、政策、工作落實(shí)。
在鞏固成果上創(chuàng)新機(jī)制。將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的第一道防線和守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的關(guān)鍵舉措。省級(jí)出臺(tái)鞏固“兩不愁三保障”成果實(shí)施方案，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。今年全省新識(shí)別防返貧監(jiān)測對(duì)象0.63萬戶1.60萬人，加上去年未消除風(fēng)險(xiǎn)的共有1.34萬戶2.80萬人。健全監(jiān)測機(jī)制。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類對(duì)象”，落實(shí)農(nóng)戶自主申報(bào)、干部走訪排查、部門篩查預(yù)警、輿情信訪研判“四種方法”。完善幫扶機(jī)制。對(duì)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，小額信貸應(yīng)貸盡貸、全額貼息，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品災(zāi)害險(xiǎn)、價(jià)格險(xiǎn)重點(diǎn)幫扶縣、整體推進(jìn)縣全覆蓋。組織六家金融部門對(duì)接脫貧縣，發(fā)放貸款。對(duì)有勞動(dòng)力且能外出的，優(yōu)先支持穩(wěn)崗就業(yè)、促進(jìn)務(wù)工增收。無勞動(dòng)能力的納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，全省農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)平均從5319元提高到5658元。實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全省累計(jì)參保1572.4萬人。對(duì)突發(fā)嚴(yán)重困難戶給予緊急救助、重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化保障機(jī)制。強(qiáng)化市縣主體、領(lǐng)導(dǎo)幫扶、部門監(jiān)管、干部結(jié)對(duì)、當(dāng)?shù)鼐戎拔屙?xiàng)責(zé)任”，及時(shí)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶、有序退出。
在推進(jìn)振興上精準(zhǔn)發(fā)力。聚力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作。支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年全省安排銜接補(bǔ)助資金60.55億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，占比56.7%，支持生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、文化體驗(yàn)和農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。儲(chǔ)備項(xiàng)目16948個(gè)，納入年度實(shí)施計(jì)劃的12065個(gè)項(xiàng)目全部開工。促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。通過外出務(wù)工輸送、就地就近就業(yè)、公益崗位吸納、技能培訓(xùn)提升、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)“五個(gè)一批”優(yōu)先保障脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，到11月底，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)94.92萬人，其中省外務(wù)工16.1萬人，與去年比實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”。做好易地搬遷后續(xù)扶持。把集中安置區(qū)和搬遷群眾作為防止規(guī)模性返貧的重點(diǎn)區(qū)域、特殊群體，多渠道促進(jìn)就業(yè)、大力度發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全覆蓋抓好配套、全方位加強(qiáng)管理。印發(fā)集中安置社區(qū)治理、做好后續(xù)扶持兩個(gè)實(shí)施意見，開展質(zhì)量安全排查和產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。全省1122個(gè)集中安置區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目1090個(gè)，配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)413個(gè)、車間工坊408個(gè)，建設(shè)一站式公共服務(wù)中心815個(gè)，提升完善公共服務(wù)設(shè)施72處。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。省級(jí)出臺(tái)管理指南，市縣健全管理體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)總規(guī)模741.34億元全部確權(quán)。光伏幫扶項(xiàng)目到11月底累計(jì)收益17.79億元，惠及9459個(gè)行政村（其中脫貧村6458個(gè)）、29萬脫貧群眾，預(yù)計(jì)全年收益18億元，村均集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。從5月下旬開始，全省深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，高規(guī)格動(dòng)員部署、大力度現(xiàn)場推進(jìn)，累計(jì)投入28.6億元，集中整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等突出問題，村容村貌、戶容戶貌得到明顯改觀。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興示范培訓(xùn)。省級(jí)抓示范、市級(jí)抓落實(shí)、縣級(jí)廣覆蓋，舉辦省級(jí)示范培訓(xùn)班，覆蓋市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組成員和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)、駐村幫扶、行業(yè)部門干部。
在防止返貧上嚴(yán)守底線。把問題排查整改作為推進(jìn)工作的重要思想方法和工作方法。聚焦突出問題，緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。狠抓問題排查整改。從9月開始，分四個(gè)階段扎實(shí)推進(jìn)鞏固脫貧成果問題排查整改。10月18日全省鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興座談會(huì)，11月2日全省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果問題排查整改推進(jìn)會(huì)，林書記、藍(lán)省長分別出席會(huì)議并講話,都對(duì)抓緊抓好問題排查整改提出明確要求。全省共組織市縣基層干部、行業(yè)部門、駐村隊(duì)伍等力量10.33萬人，逐村逐戶逐項(xiàng)排查整改存在問題。截至12月3日，全省共排查問題14036條，整改13978條，整改率99.6%。狠抓因?yàn)?zāi)救助幫扶。秋季持續(xù)強(qiáng)降雨造成我省46個(gè)脫貧縣、2769個(gè)脫貧村、44.5萬脫貧人口不同程度受災(zāi)，為鞏固脫貧成果出了一道“加試題”。省鄉(xiāng)村振興局牽頭出臺(tái)防止因?yàn)?zāi)返貧、駐村救助幫扶、金融支持救助幫扶、受損農(nóng)房排查整改等4個(gè)針對(duì)性政策文件，將中央下達(dá)我省第二批銜接補(bǔ)助資金6428萬元，全部用于受災(zāi)脫貧地區(qū)。截至12月10日，全省識(shí)別標(biāo)注因?yàn)?zāi)監(jiān)測對(duì)象0.13萬戶、0.31萬人，全部落實(shí)針對(duì)性幫扶措施；因?yàn)?zāi)受損需修繕重建住房的12413戶脫貧戶和監(jiān)測戶，已開工12406戶、竣工10046戶；454個(gè)脫貧村存在飲水安全隱患，已完成428個(gè)村的修繕重建。啟動(dòng)實(shí)施“冬季行動(dòng)”。2021年12月至2022年2月底，在全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興“冬季行動(dòng)”。聚焦項(xiàng)目前期、醫(yī)保參保、就業(yè)培訓(xùn)、駐村幫扶、消費(fèi)幫扶、政策宣傳、明年謀劃等7項(xiàng)重點(diǎn)工作，超前發(fā)力，確保項(xiàng)目入庫量達(dá)到上年度的150%，立項(xiàng)、規(guī)劃手續(xù)辦結(jié)率達(dá)到80%以上，土地、環(huán)評(píng)手續(xù)辦結(jié)率達(dá)到60%以上，脫貧人口和防返貧監(jiān)測對(duì)象醫(yī)保參保率100%，確保開局之年圓滿收官、深化之年全力起跑。
在機(jī)關(guān)建設(shè)上規(guī)范提升。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。強(qiáng)化從嚴(yán)治黨“責(zé)任鏈”。制定全面從嚴(yán)治黨、機(jī)關(guān)黨建“四級(jí)四崗”兩個(gè)責(zé)任清單，完善黨組工作規(guī)則，召開全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)從嚴(yán)治黨工作會(huì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。構(gòu)建融合互促“工作鏈”。調(diào)整七大組設(shè)置，發(fā)揮支部建在組上、黨員集結(jié)一線組織優(yōu)勢。深化“四看四比”活動(dòng)，七大組劃片包市，與七個(gè)督導(dǎo)組協(xié)同推進(jìn)、同向發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。拓展干部隊(duì)伍“培養(yǎng)鏈”。堅(jiān)持黨管干部原則，在實(shí)踐中錘煉意志、實(shí)戰(zhàn)中提升能力、工作中增長才干。認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大討論大練兵”活動(dòng)，組建文字材料、語言訓(xùn)練、信息技術(shù)、綜合才藝四個(gè)課題組，實(shí)現(xiàn)重大節(jié)日活動(dòng)全覆蓋，持續(xù)提升“寫、說、用、動(dòng)”專業(yè)能力，著力打造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。嚴(yán)格客觀公正“考核鏈”。完善黨務(wù)、業(yè)務(wù)、干部個(gè)人考核方案，突出過程管控，實(shí)行量身定位，激勵(lì)爭先進(jìn)位。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部，率先垂范要求落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，合格黨員要求落實(shí)到每個(gè)黨員，善做善成要求落實(shí)到每項(xiàng)工作。
