來自江北區(qū)的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，江北區(qū)市場主體9萬余戶，其中民營企業(yè)突破5.1萬戶、外資企業(yè)達到745家；2021年，全區(qū)GDP突破1500億元，全口徑稅收達到262.02億元。
這些亮眼數(shù)據(jù)的背后，是江北區(qū)優(yōu)良的營商環(huán)境充分激發(fā)了市場活力，推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，江北區(qū)對標世界銀行評價標準，聚焦企業(yè)需求落實優(yōu)化營商環(huán)境工作，深入推進“放管服”改革，切實打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，激發(fā)了發(fā)展新活力。
營造最優(yōu)法治環(huán)境 依法平等保護各類市場主體
“感謝江北法院，感謝調(diào)解員幫助我們公司順利解決了借款合同糾紛，避免了重大損失?！?
日前，在江北區(qū)人民法院“人民法院老馬工作室”，鄧某將一面錦旗送到調(diào)解員的手中，向調(diào)解員連聲表示感謝。
2021年，“老馬工作室駐院工作站”改造升級為“人民法院老馬工作室”。工作室與區(qū)律協(xié)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)金融辦等共建單位聯(lián)合聘任特邀調(diào)解員，共吸納品牌調(diào)解室6家、特邀調(diào)解組織29家，各類調(diào)解員382名。在此基礎上，形成了在江北區(qū)委領導下，以人民法院為主導，“人民法院老馬工作室”為龍頭，人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等非訴調(diào)解為主體的多元解紛工作格局。
該工作室成立以來，致力于通過實行前端多元化調(diào)解，幫助企業(yè)等市場主體化解矛盾糾紛，平均化解周期僅為15天，讓市場主體合法權益進一步得到了保障。
近年來，江北區(qū)創(chuàng)新采取多種舉措營造最優(yōu)法治環(huán)境，依法平等保護各類市場主體，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟共進共贏、共同發(fā)展。設立“人民法院老馬工作室”，只是其一。
江北區(qū)近年來致力于全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平，健全完善市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議制度，成員單位擴大至18個。僅在2021年，就按年度計劃開展聯(lián)合抽查10余次，檢查企業(yè)近100戶；加強信用監(jiān)管，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理，幫助全區(qū)15家嚴重失信市場主體整改。目前，這些企業(yè)已全部退出嚴重失信主體名單；嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，制定行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，有力地促進公正文明執(zhí)法。
此外，江北區(qū)還通過加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，加強執(zhí)行合同審判效率等舉措，努力營造最優(yōu)法治環(huán)境。如，深化民事訴訟繁簡分流改革，提高簡易程序及小額訴訟程序適用率，減少開庭次數(shù)，提高審判效率。同時，強化生效判決自動生成查詢機制，提高執(zhí)行效率；優(yōu)化動產(chǎn)處置流程，減少耗時；加快財產(chǎn)查控，提高財產(chǎn)保全工作效率。得益于這些舉措，2021年，江北區(qū)共審執(zhí)結涉及買賣合同、金融借貸、勞務糾紛等民商事案件近4萬件，案件平均審理周期同比縮短26.32%。
營造最優(yōu)政務環(huán)境 建設服務型政府
春節(jié)假期后上班第一天，劉女士到江北政務大廳辦理公司變更登記事務，真切感受到了辦事的方便快捷。
劉女士通過智能引導申報系統(tǒng)，選擇回答了3個相關問題后，其辦事流程和需要準備的材料清晰地被羅列出來?！斑@個系統(tǒng)提示清晰明了，讓我們一下子就知道該提交哪些材料，可大大節(jié)約我們辦事的時間?！眲⑴糠Q贊。
獲得劉女士點贊的是2021年10月上線的江北區(qū)智慧政務2.0平臺。該平臺以“渝快辦”江北區(qū)網(wǎng)上辦事大廳為載體，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術，打造了智能引導申報系統(tǒng)、“無證明”共享服務應用、智能AI審批等六大功能，實現(xiàn)了區(qū)級行政服務中心、街鎮(zhèn)公共服務中心、政郵服務點與PC電腦端、手機端的多渠道、多維度互動服務。由此，縮減了辦事環(huán)節(jié)、再造了審批流程，構建起全方位、更便捷、寬領域的智慧政務服務模式，讓企業(yè)和群眾能夠享受“在身邊”“一站式”的政務服務。
數(shù)據(jù)顯示，該平臺上線以來，江北區(qū)行政許可事項辦理時限壓縮87.9%，“全程網(wǎng)辦”比例達91.7%。
近年來，江北區(qū)致力于營造最優(yōu)政務環(huán)境，建設服務型政府，進一步提升政務服務效能。為此，江北區(qū)除了打造智慧政務2.0平臺外，還從全面提升政務服務水平、深化工程建設項目審批制度改革、持續(xù)深化不動產(chǎn)登記改革、提高納稅服務效率和質(zhì)量等多方面發(fā)力。
如，為依法依規(guī)科學合理確定項目工期，切實減輕企業(yè)負擔，江北區(qū)在全市范圍內(nèi)率先制定了《江北區(qū)開發(fā)項目工程工期測算實施方案》，并推廣執(zhí)行。其操作模式是：選取工程造價咨詢機構，由開發(fā)商代表在政府部門的監(jiān)督下抽取其中一家對項目工期進行測算并出具報告，江北區(qū)住房城鄉(xiāng)建委再組織專家評審確定合理的建設周期。
此舉為充分發(fā)揮江北區(qū)土地利用的時效性和有效性提供了科學依據(jù)，解決了如何合理確定土地出讓合同中項目建設工期的難題，受到企業(yè)高度肯定。
再如，江北區(qū)近年來大力推進“最多跑一次”和“非接觸式”辦稅繳費服務，推動209項辦稅繳費事項實現(xiàn)“最多跑一次”，“非接觸式”辦稅繳費事項達214項，90%以上的企業(yè)稅費業(yè)務實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。同時，創(chuàng)新小規(guī)模納稅人“點即報”功能,使企業(yè)辦稅時間較之前節(jié)約80%以上。
營造最優(yōu)市場環(huán)境 打造企業(yè)發(fā)展“首選地”
企業(yè)資金緊缺，銀行主動送貸上門。這樣的好事，很多企業(yè)想都不敢想，但卻被重慶童愛貿(mào)易有限公司（下稱“童愛貿(mào)易公司”）遇上了。
童愛貿(mào)易公司是一家銷售服裝、玩具及計算機軟硬件等商品的企業(yè)。2021年8月，公司資金周轉出現(xiàn)困難，企業(yè)負責人焦急萬分，所幸招商銀行重慶江北嘴支行及時伸出了援手。當時，該行通過江北區(qū)首貸續(xù)貸中心線上服務平臺了解到童愛貿(mào)易公司面臨的困難，立刻主動聯(lián)系該公司，為其辦理了雙主體貸款300萬元。高效快捷的服務解決了童愛貿(mào)易公司的燃眉之急。
童愛貿(mào)易公司能夠在急需資金時從銀行拿到貸款，得益于江北區(qū)升級打造民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心。
2020年6月，江北區(qū)率先設立重慶首家民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，打造金融服務直通車，解決民營企業(yè)小微企業(yè)融資難的問題。2021年，江北區(qū)又聯(lián)合人民銀行重慶營管部率先發(fā)布民營小微企業(yè)和個體工商戶首貸續(xù)貸中心線上服務平臺，同時率先在全市啟動“1+5+N民營小微企業(yè)和個體工商戶金融服務港灣”建設試點，實現(xiàn)政策進企入戶直達、信貸市場接入、綜合服務等五大功能，為民營、中小微企業(yè)和個體工商戶提供“一站式”金融服務。
據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月末，江北轄區(qū)內(nèi)銀行通過首貸續(xù)貸中心平臺為注冊地在主城區(qū)的企業(yè)共放貸646筆，放款金額12.09億元；同時已建設金融服務港灣16個，覆蓋三分之二的街鎮(zhèn)，試點工作走在全市前列。金融服務港灣累計開展融資對接會60場，對接中小微企業(yè)等市場主體847戶，并為967戶市場主體發(fā)放貸款84948萬元。
升級打造民營小微企業(yè)和個體工商戶首貸續(xù)貸中心，以及開展金融服務港灣試點工作，僅僅是江北區(qū)營造最優(yōu)市場環(huán)境的一個縮影。
近年來，江北區(qū)圍繞深化商事制度改革、優(yōu)化水電氣接入服務、提升融資便利度、推動政府采購和招標投標透明開放和強化包容普惠創(chuàng)新等方面，多措并舉營造最優(yōu)市場環(huán)境，打造企業(yè)發(fā)展“首選地”。
如，實施市場準入負面清單制，推動“非禁即入”落細落實；挖掘降本增效空間，降低企業(yè)物流配送、用工用能等成本；加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，推行外商投資企業(yè)行政服務管家制，讓全區(qū)近800家外商投資企業(yè)獲得全流程“行政服務管家”服務；推行全流程“一站式”集成服務和幫辦服務，大幅度縮減了企業(yè)獲得用水電氣的時間，等等。
值得一提的是，作為重慶唯一的國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市，江北區(qū)打造了重慶市首家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺，獲批國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點，實現(xiàn)了市內(nèi)知識產(chǎn)權運營服務領域“最多跑一地”。自2021年7月正式上線以來，該平臺收納專利數(shù)據(jù)超過1.3億條，覆蓋全球104個國家和地區(qū)。同時，收納商標數(shù)據(jù)超5900萬條、地標數(shù)據(jù)295條，發(fā)布項目1萬余件。
王彩艷 楊敏 圖片除署名外由江北區(qū)委宣傳部提供
