核心提示
近年來，巴南區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作的重要講話和系列重要指示批示精神，以“1+3+N”工作思路，打造“城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)”“專項(xiàng)試點(diǎn)示范區(qū)”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村試點(diǎn)鎮(zhèn)”，努力為重慶乃至全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供巴南探索、貢獻(xiàn)巴南智慧、展現(xiàn)巴南擔(dān)當(dāng)，以實(shí)干實(shí)績(jī)迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì)勝利召開！
遠(yuǎn)山如黛，茶園春意盎然。3月18日，記者走進(jìn)巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)定心茶園，滿園翠綠映入眼簾，淡淡茶香撲鼻而來，沁人心脾。
作為首批國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之一，巴南區(qū)圍繞“1+3+N”試驗(yàn)區(qū)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。
“1+3+N”試驗(yàn)區(qū)是什么？
巴南區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“1”即1個(gè)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)”，在巴南區(qū)惠民、二圣等5個(gè)鎮(zhèn)街24個(gè)行政村內(nèi)先行先試，全面開展國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革；“3”即3個(gè)“專項(xiàng)試點(diǎn)示范區(qū)”，建設(shè)木洞、東溫泉、豐盛“特色小城鎮(zhèn)示范區(qū)”，打造“鹿角—界石—南彭”生態(tài)示范區(qū)，推進(jìn)龍洲灣、魚洞、蓮花、一品打造協(xié)同發(fā)展區(qū)；“N”即多個(gè)“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村試點(diǎn)鎮(zhèn)”，建設(shè)以小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)為中心的農(nóng)民生活服務(wù)圈。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、惠民智慧總部新城
打造“城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)”
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既要整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)。巴南通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、惠民智慧總部新城，發(fā)展城鄉(xiāng)融合重點(diǎn)項(xiàng)目，打造“城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)”，為全區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范先行。
臨近清明，正值采茶的好時(shí)節(jié)，定心茶園內(nèi)一派熱火朝天的繁忙景象，茶農(nóng)們挎著竹簍，忙著采摘茶葉。
二圣鎮(zhèn)白象山海拔在800米以上，全年光照適宜，生長(zhǎng)季雨水充沛，土壤條件優(yōu)厚。憑借得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，重慶茶業(yè)集團(tuán)在此打造了4000畝高標(biāo)準(zhǔn)示范茶園基地——定心茶園，所創(chuàng)立的“巴南銀針”“巴渝紅茶”“傲雪臘梅”等系列產(chǎn)品，去年榮獲第十三屆國(guó)際名茶評(píng)比大賽金獎(jiǎng)。
“近年來，二圣鎮(zhèn)黨委政府積極探索‘政府+公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶’的多元化發(fā)展模式，帶動(dòng)全鎮(zhèn)3600戶種植茶葉，并探索‘茶康養(yǎng)+旅游’模式，持續(xù)舉辦采茶節(jié)，形成以茶促旅，以旅帶茶發(fā)展格局?！倍ユ?zhèn)黨委書記劉俊軍介紹，去年二圣鎮(zhèn)共接待游客10萬人次，茶產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
二圣鎮(zhèn)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是巴南區(qū)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個(gè)縮影。
“巴南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園范圍覆蓋二圣鎮(zhèn)全域、惠民街道勝天村、顯林村，天星寺鎮(zhèn)芙蓉村、花房村等10個(gè)村，已形成以‘梨、茶’為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以漁業(yè)、花卉苗木、稻+N、柑橘、櫻桃等其它產(chǎn)業(yè)為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并構(gòu)建起‘兩山一灣’空間布局?！卑湍蠀^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“兩山一灣”如何布局產(chǎn)業(yè)？該負(fù)責(zé)人解釋，“兩山一灣”為白象山、天坪山以及月亮灣。其中，白象山以茶文化中心為引領(lǐng)，以茶園為特色，天坪山主要以梨為支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)梨園、茶園、花園、田園“四園互映”，“兩山”之間以月亮灣漁村為紐帶，布局和培育主城最大的生態(tài)魚養(yǎng)殖基地。“去年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梨產(chǎn)業(yè)基地已達(dá)8833畝，產(chǎn)量近萬噸，并成功申報(bào)‘二圣梨’國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，茶產(chǎn)業(yè)基地已達(dá)6510畝，并建立起國(guó)家級(jí)茶樹良種繁育基地和西南地區(qū)最大的無公害無性良種生態(tài)茶園?！卑湍蠀^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園外，惠民智慧總部新城也正在規(guī)劃建設(shè)中。
惠民智慧總部新城位于主城東部槽谷，包括惠民、南彭、南泉、天星寺4個(gè)鎮(zhèn)街部分區(qū)域，是以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部為主的開發(fā)新區(qū)。
重慶智慧總部新城建設(shè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠民智慧總部新城產(chǎn)業(yè)定位以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以智慧高端生產(chǎn)性服務(wù)為引領(lǐng)，提升東部生態(tài)區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)，利用生態(tài)資源，形成生態(tài)消費(fèi)服務(wù)功能體系，同時(shí)引入創(chuàng)意體驗(yàn)項(xiàng)目，塑造多元化產(chǎn)業(yè)特色空間，為重慶東站高鐵新經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣陽(yáng)島生態(tài)城、國(guó)際生物城、經(jīng)開區(qū)等提供技術(shù)支撐、研發(fā)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。
圍繞文旅、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)
打造3個(gè)“專項(xiàng)試點(diǎn)示范區(qū)”
近年來，巴南區(qū)東溫泉鎮(zhèn)不斷提升東溫泉風(fēng)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，滿足游客智慧旅游服務(wù)需求。
而在景區(qū)外，鎮(zhèn)上的人居環(huán)境也得到改善。通過開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)和交通秩序綜合整治，東溫泉鎮(zhèn)已完成公共空間與道路景觀改造、綠化提升工程、配套設(shè)施建設(shè)、道路改造工程。
“如今，東溫泉鎮(zhèn)已初步改造成了一座‘鎮(zhèn)隨景美，景伴鎮(zhèn)活’景鎮(zhèn)合一的美麗山水小鎮(zhèn)?！睎|溫泉鎮(zhèn)黨委書記李曉秋介紹，這不僅增強(qiáng)了居民的宜居感，同時(shí)提升了東溫泉區(qū)域景觀品質(zhì)，對(duì)發(fā)展“溫泉+”旅游產(chǎn)業(yè)起著重要的推動(dòng)作用。
“目前我們正在招商引資，以區(qū)級(jí)平臺(tái)公司巴州文旅集團(tuán)為依托，引進(jìn)文旅高端企業(yè)入駐，形成‘溫泉+’產(chǎn)業(yè)鏈，做深溫泉旅游，做大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)?！崩顣郧锝榻B，依托鎮(zhèn)上醫(yī)療資源和溫泉資源，東溫泉鎮(zhèn)正積極建設(shè)東溫泉醫(yī)康養(yǎng)中心，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
溫泉是巴南區(qū)四張文旅名片之一，圍繞“溫泉、古鎮(zhèn)、巴縣老院子、美麗鄉(xiāng)村”四張文旅名片，巴南區(qū)在東溫泉、木洞、豐盛三個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)特色小城鎮(zhèn)示范區(qū)。其中，東溫泉鎮(zhèn)依托溫泉資源，衍生發(fā)展溫泉地標(biāo)、溫泉文化、溫泉街區(qū)等多元業(yè)態(tài)，建設(shè)產(chǎn)鎮(zhèn)復(fù)合型的溫泉主題產(chǎn)業(yè)社區(qū)；木洞鎮(zhèn)依托國(guó)際生物城產(chǎn)業(yè)聚合能力，聯(lián)動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓展“醫(yī)養(yǎng)游”產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合型的多元共生城鎮(zhèn)；豐盛鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史文化名鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊共同發(fā)展，建設(shè)特殊功能型特色城鎮(zhèn)。
除特色小城鎮(zhèn)示范區(qū)外，巴南還在鹿角、界石鎮(zhèn)、南彭等街道打造生態(tài)示范區(qū)，在龍洲灣、魚洞、蓮花、一品等街道打造協(xié)同發(fā)展區(qū)。
其中，生態(tài)示范區(qū)分為南溫泉休閑功能區(qū)、樵坪山生態(tài)文旅功能區(qū)等，布局休閑度假、養(yǎng)生康體、科普教育、生態(tài)觀光及新興消費(fèi)等項(xiàng)目。
協(xié)同發(fā)展區(qū)分為科創(chuàng)教育區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，依托龍洲灣街道、魚洞街道、蓮花街道、一品街道等街道產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，通過挖掘鄉(xiāng)土文化價(jià)值、豐富城市多樣性、重塑田園生態(tài)新城鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)結(jié)合型的多元共生城鎮(zhèn)。
圍繞整治環(huán)境、完善功能、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化服務(wù)
打造N個(gè)“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村試點(diǎn)鎮(zhèn)”
“污水、垃圾沒了，臭味沒有了，幼兒園內(nèi)的蚊蟲少了很多?！闭劶澳径存?zhèn)五布河的環(huán)境變化，新興幼兒園副園長(zhǎng)蔣治感到滿意。
木洞鎮(zhèn)新興幼兒園位于五布河河畔，過去由于沿岸污水管網(wǎng)違法排污，五布河渾濁惡臭。這兩年，木洞鎮(zhèn)對(duì)五布河長(zhǎng)江入江口至木洞場(chǎng)鎮(zhèn)的沿岸進(jìn)行環(huán)境整治，如今的五布河河岸，已成為市民親近自然的好去處。
不只是五布河的污水得到處理，木洞鎮(zhèn)的傳統(tǒng)歷史文化建筑以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也即將迎來改變。
2021年，巴南區(qū)啟動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)帶村試點(diǎn)工程，每年財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金打造2—3個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)帶村試點(diǎn)鎮(zhèn)，推動(dòng)資源要素向鄉(xiāng)村延伸，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前豐盛、惠民等強(qiáng)鎮(zhèn)帶村試點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)工作初見成效。
為何要打造強(qiáng)鎮(zhèn)帶村試點(diǎn)鎮(zhèn)？
巴南區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，巴南區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征比較明顯，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，公共服務(wù)能力不強(qiáng)，難以承載城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造強(qiáng)鎮(zhèn)帶村試點(diǎn)鎮(zhèn)就是要著力補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，通過增強(qiáng)城鎮(zhèn)的人口聚集、產(chǎn)業(yè)承接、公共服務(wù)等功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)要素流動(dòng)與融合發(fā)展中的橋梁紐帶與匯聚輻射作用。
具體怎樣實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程？該負(fù)責(zé)人介紹，強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程分為整治環(huán)境、完善功能、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化服務(wù)四大重點(diǎn)任務(wù)。
其中，整治環(huán)境方面，將開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，解決亂停車、亂擺攤、亂堆放等突出問題，同時(shí)有序推動(dòng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造提升。
完善功能方面，改造升級(jí)電力、通訊、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)學(xué)校、衛(wèi)生院、文化服務(wù)中心、社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善便民服務(wù)設(shè)施。
帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)方面，將推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織向城鎮(zhèn)集中，吸納各類人才回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時(shí)完善接待功能，服務(wù)鄉(xiāng)村旅游，并打造智慧城鎮(zhèn)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。
優(yōu)化服務(wù)方面，將進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，健全完善便民服務(wù)措施，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)法治、德治、自治“三治融合”基層治理體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。
木洞、豐盛場(chǎng)鎮(zhèn)將利用歷史文化名鎮(zhèn)資源，對(duì)傳統(tǒng)歷史文化建筑進(jìn)行修繕保護(hù)，完善停車場(chǎng)、污水處理、主要交通要道等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)古鎮(zhèn)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行景觀提升，打造特色古鎮(zhèn)，激活歷史文化資源，探索特色古鎮(zhèn)發(fā)展新路。
惠民街道東永場(chǎng)鎮(zhèn)將依托二圣茶場(chǎng)資源，探索茶山小鎮(zhèn)發(fā)展新路，整治老街風(fēng)貌，優(yōu)化停車場(chǎng)、改造污水管網(wǎng)和茶場(chǎng)公路等公共服務(wù)配套。
今年巴南城鄉(xiāng)融合發(fā)展將抓好8個(gè)方面工作
3月24日，重慶日?qǐng)?bào)記者從巴南區(qū)獲悉，按照“1+3+N”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的要求，今年巴南區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展將抓好8個(gè)方面的工作。
1 促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，著力讓有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷人口和其他非戶籍等重點(diǎn)人群應(yīng)落盡落，暢通城市人才建設(shè)鄉(xiāng)村通道，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。
2 維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益
選擇1-2個(gè)符合條件的村開展進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益封閉試點(diǎn)，完善農(nóng)村土地承包管理制度。
3 探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市
建立常態(tài)化的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法、交易規(guī)則、抵押融資等配套政策。
4 搭建城中村改造合作平臺(tái)
完善集體資產(chǎn)和農(nóng)戶資產(chǎn)劃定認(rèn)定流程，探索利用中央預(yù)算內(nèi)投資、城中村改造城鄉(xiāng)人居環(huán)境信貸支持等資金，開展木洞鎮(zhèn)城中村改造合作試點(diǎn)。
5 搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)
確定3個(gè)“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，開展小城鎮(zhèn)提升工程、多元化美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造10個(gè)城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目。
6 建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制
探索交通創(chuàng)新機(jī)制，探索城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同價(jià)同質(zhì)機(jī)制，在二圣、惠民等城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施改造、運(yùn)營(yíng)模式。
7 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展
探索鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、人員下沉鄉(xiāng)村，優(yōu)化學(xué)區(qū)制管理運(yùn)行機(jī)制，打造木洞鎮(zhèn)、蓮花街道、南泉街道公共文化示范點(diǎn)，在姜家鎮(zhèn)姜家社區(qū)打造社會(huì)化管理服務(wù)示范社區(qū)，在二圣鎮(zhèn)集體村打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范村。
8 健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制
繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運(yùn)行，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村金融平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)方式。（記者 蘇暢）
