北海：高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局

2016年底，北海市剛剛實(shí)現(xiàn)21個貧困村和3408戶14782人貧困人口脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)（全市從2015年底79個貧困村，精準(zhǔn)識別建檔立卡在冊貧困人口共計12528戶54261人，貧困發(fā)生率3.57%），離全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還任重道遠(yuǎn)，脫貧攻堅戰(zhàn)鏖戰(zhàn)正酣。

五年滄桑巨變

把高質(zhì)量脫貧寫在珠鄉(xiāng)大地幸福寫在群眾的笑臉上

——高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，貧困人口人均純收入增長3倍。北海市委、市政府深刻認(rèn)識到北海市貧困村貧困程度與河池、百色等地?zé)o法比擬，對脫貧攻堅有清醒的認(rèn)識，北海打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。全市以時不我待的精神，鍥而不舍的堅韌推進(jìn)各項幫扶措施落實(shí)，著力建立脫貧攻堅財政投入穩(wěn)增長機(jī)制，頂層設(shè)計資金投入線路圖，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)扶貧類、“雨露計劃”、扶貧小額信貸貼息等版塊資金進(jìn)行統(tǒng)籌測算，以年均增長55.33%的財政專項扶貧資金投入，精準(zhǔn)支持打好“三場硬仗”，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全市從2015年底精準(zhǔn)識別建檔立卡在冊貧困人口共計12528戶54261人，貧困發(fā)生率3.57%，到2020年10月30日，所有貧困人口、貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率為0。建檔立卡貧困戶年人均純收入從2015年底的3102.40元提高到2020年底的12727.29元，增長了310.24%，年均增長率達(dá)到32.62%；全市所有行政村的村級集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到6萬元以上，79個貧困村中有70%的村集體經(jīng)濟(jì)收入在10萬元以上，平均村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到14.24萬元，比2015年精準(zhǔn)識別時的0.27萬元增長了5174.07%，年均增長率達(dá)到121.02%。

——聞令而動，率先垂范奔赴珠鄉(xiāng)村屯結(jié)親幫扶干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。北海市上下聞令而動，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，35名廳級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系79個貧困村，累計派出駐村第一書記175名，駐村工作隊員2376名，落實(shí)1700多個市縣鎮(zhèn)幫扶單位1.6萬多名市、縣、鎮(zhèn)三級機(jī)關(guān)干部結(jié)親幫扶貧困戶。各級幫扶干部進(jìn)村入戶50萬人次，幫扶單位或干部個人直接投入幫扶資金5500多萬元，落實(shí)幫扶項目3000多個，與鄉(xiāng)村群眾結(jié)下深情厚誼，干群關(guān)系得到前所未有的融洽。

——建立財政保障資金增長機(jī)制，頂層設(shè)計布局資金精準(zhǔn)支持。把每一分錢都用在刀刃上，善用資金精準(zhǔn)支持脫貧發(fā)揮效益，這是五年來北海市委市政府對貧困群眾的深情關(guān)切。2016年以來，通過頂層設(shè)計扶貧資金分配，建立項目儲備會商、“條塊管理”分配撥付、“輕重”兼濟(jì)資金分配、精細(xì)化管理等五項制度，持續(xù)增加財政專項扶貧資金投入，筑牢高質(zhì)量脫貧基礎(chǔ)，累計爭取到位各級財政專項扶貧資金131193.24萬元，年均增長55.33%，在廣西財政專項扶貧資金績效評價工作開展的5年，4年實(shí)現(xiàn)績效評價為“A級”等次（≥90分）。

——打好“三場硬仗”，筑牢高質(zhì)量脫貧基礎(chǔ)。一是支持打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2016年以來，全市累計投入資金5.58億元，推進(jìn)現(xiàn)代果蔬種植、肉禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個縣區(qū)都有2-5個縣級扶貧產(chǎn)業(yè)基地，每個脫貧困村都有1-4個特色產(chǎn)業(yè)、1個有貧困戶參加的農(nóng)民專業(yè)合作社、1個以上的產(chǎn)業(yè)基地，脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)95.57%，比自治區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)高出5.57個百分點(diǎn)。著力打造四個“萬畝產(chǎn)業(yè)”，夯實(shí)脫貧致富奔小康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。合浦縣通過以獎代補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、小額信貸等幫扶政策，積極引導(dǎo)群眾種植豇豆，打造“萬畝豇豆產(chǎn)業(yè)基地”輻射石灣、石康、廉州為中心的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；利用上市公司合浦利添生物科技有限公司優(yōu)勢，打造“萬畝水果產(chǎn)業(yè)基地”；利用沿海水資源豐富優(yōu)勢，打造沿?！叭f畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”推動廉州、黨江等9個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展對蝦、大蠔、青蟹等規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖29.35萬畝，產(chǎn)值74.34億元。鐵山港區(qū)引進(jìn)龍頭企業(yè)，規(guī)劃發(fā)展30000畝深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造“萬畝深海養(yǎng)殖基地”，年產(chǎn)金鯧魚、石斑魚等，產(chǎn)值5.2億元；創(chuàng)建16500畝集生態(tài)養(yǎng)殖、加工物流及休閑農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合南珠產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。

二是支持打好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗，筑牢鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢地動山搖，集體不實(shí)鄉(xiāng)村不富，市級財政安排約1.5億元專項資金，投入到79個脫貧村，通過市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，推進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年全市100%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到6萬元，超過20%的村收入達(dá)到10萬元。

三是支持打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村互聯(lián)互通。通過頂層設(shè)計線路圖、繪制“毛細(xì)血管”施工圖、制訂資金補(bǔ)給圖、把好質(zhì)量監(jiān)管圖、用好帶貧效果圖，“五圖”共繪致富路?；I措資金16.8億元，圍繞蘭海高速、G209國道、向海大道，強(qiáng)主干大道聯(lián)結(jié)，補(bǔ)產(chǎn)業(yè)道路短板，建成通村屯道路2007條2128公里，產(chǎn)業(yè)道路470條438公里，全市有脫貧任務(wù)的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)334個行政村13095戶55272人受益，全部脫貧村全部通硬化路，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到100%，脫貧村通寬帶比例達(dá)到100%，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程受益人口12.54萬人，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。

五年滄桑巨變，北海市一張藍(lán)圖繪到底，在黨中央和自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實(shí)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，聚焦“兩不愁三保障”，精心組織，精準(zhǔn)施策，做到“六個精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個一批”，落實(shí)“五級書記”抓扶貧責(zé)任，全市上下同心，盡銳出戰(zhàn)，攻堅克難，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，把高質(zhì)量脫貧寫在珠鄉(xiāng)大地幸福寫在群眾的笑臉上，闊步走向鄉(xiāng)村振興新征程。

新征程新起點(diǎn)

奮力擘畫“品質(zhì)北海、魅力北?！编l(xiāng)村振興新畫卷

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。2021年，是鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接第一年，黨的“三農(nóng)”工作重心向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移。站在新的歷史起點(diǎn)，北海市緊緊圍繞建設(shè)“品質(zhì)北海、魅力北?！币?，籌措各級銜接資金40,264.09萬元，統(tǒng)籌用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，銜接資金支出率、項目的開工率和完工率“三率”均達(dá)到100%，位列全區(qū)前列。資金比上一年增長了6.85%，其中中央自治區(qū)資金15,802萬元，比2020年增長19.41%；市本級資金14,758萬元，縣級資金9704.09萬元,均高于2020年投入水平。通過銜接資金帶動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計落地項目46個，總投資16.40億元，簽約項目86個，計劃總投資26.45億元。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色示范區(qū)，全市發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)27家，家庭農(nóng)場發(fā)展至469家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至1254家，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個；打造一批“品質(zhì)北?！鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)“魅力北?！泵利愢l(xiāng)村建設(shè)。

——農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“頭雁效應(yīng)”，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。引進(jìn)桂臺農(nóng)漁、東方希望、牧原、鳳集等一批農(nóng)業(yè)知名企業(yè)，打造深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、大棚果蔬種植、豇豆種植、夏橙種植、羅漢松種植、海鴨蛋加工等六大產(chǎn)業(yè)基地成為廣西重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。合浦縣進(jìn)一步夯實(shí)豇豆、水果種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖等3個“萬畝產(chǎn)業(yè)”基地。黨江鎮(zhèn)創(chuàng)新升級“水稻+小龍蝦”綜合種養(yǎng)新模式，星島湖鎮(zhèn)建立起肉鴿養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展模式，加快推動產(chǎn)業(yè)融合助力鄉(xiāng)村振興。銀海區(qū)大棚果蔬、畜牧養(yǎng)殖、羅漢松種植、深海養(yǎng)殖四大特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，全區(qū)新增標(biāo)準(zhǔn)化大棚5300畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗在自治區(qū)現(xiàn)場會作書面交流，對蝦、羅非魚、龜鱉、青蟹、方格星蟲、石斑魚等逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積達(dá)3.5萬畝，成為北海向海產(chǎn)業(yè)一張靚麗“名片”，牧原100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目一期一場建成。鐵山港區(qū)大做海陸產(chǎn)業(yè)文章，先后發(fā)展2個南珠核心示范區(qū)，打造“萬畝深海養(yǎng)殖基地”，年產(chǎn)金鯧魚、石斑魚,產(chǎn)值11億元；流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3219畝，以土地為媒介，塘仔村打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果蔬產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范園，種植從臺灣地區(qū)引進(jìn)的五彩椒、口感辣椒、口感西紅柿等，年產(chǎn)值700萬元以上。

——打造高品質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌，“品質(zhì)北?！钡泥l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級。推進(jìn)高品質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，豐富“品質(zhì)北海”的鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵。合浦縣堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，閘口鎮(zhèn)引進(jìn)“臺灣寶島美人椒”“海鴨養(yǎng)殖”等2個億元農(nóng)業(yè)項目，公館鎮(zhèn)香山村（雞嘴荔枝）上榜全國“一村一品”示范村名單和2021年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，沙崗鎮(zhèn)打造獅頭鵝、彩椒等一批標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。成功創(chuàng)建和潤、鮪豐漁業(yè)等2個自治區(qū)“五星級”特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，13個產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證。海城區(qū)打造苦瓜、毛節(jié)瓜、鯧鲹3個農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，北海鑫冀海洋科技開發(fā)有限公司“金鯧魚”獲得“圳品”認(rèn)證；北海玖嘉久食品有限公司等企業(yè)獲得廣西農(nóng)產(chǎn)品加工100強(qiáng)企業(yè)稱號，廣西金海盈食品有限公司獲得農(nóng)業(yè)部國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地認(rèn)定。銀海區(qū)打造鳳集高品質(zhì)蛋雞產(chǎn)業(yè)園，獲評五星級廣西特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

——打造鄉(xiāng)村旅游品牌，“魅力北?！编l(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步呈現(xiàn)。推動鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提質(zhì)擴(kuò)面，打造桂南地區(qū)濱海特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。海城區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，赤西村通過“村委+公司”模式持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，累計投資1500多萬元，打造赤西村鄉(xiāng)村旅游研學(xué)品牌，獲評2020“廣西十佳研學(xué)旅行示范基地”稱號和2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，全市唯一入選30個廣西鄉(xiāng)村振興特色案例，先后獲評廣西3A級鄉(xiāng)村旅游區(qū)“自治區(qū)級生態(tài)示范村”；流下村、高德三街等成為游客觀光打卡的“網(wǎng)紅村”。銀海區(qū)推進(jìn)平新八一村、石橋塘村等綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平新八一村被列入瀾滄江一湄公河地方政府合作論壇和自治區(qū)水庫移民易地安置培訓(xùn)會現(xiàn)場參觀點(diǎn)，石橋塘村被評為廣西鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。合浦縣入選“自治區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”，石康鎮(zhèn)豹貍村上榜全國鄉(xiāng)村治理示范村，廉州鎮(zhèn)煙樓村被確定為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗試點(diǎn)單位。鐵山港區(qū)秋風(fēng)塘村，圍繞“生態(tài)秀美、環(huán)境優(yōu)美、文化淳美、生活和美”目標(biāo)，不斷改善村容村貌，先后榮獲“北海市文明村莊”、自治區(qū)級“文明村”、“自治區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)”、“自治區(qū)無邪教村”、“三星級黨組織”、“全國文明村”和“自治區(qū)先進(jìn)黨組織”榮譽(yù)稱號。

——持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升。投資1168萬元推進(jìn)完成全市農(nóng)村公路路面提升工程總長19.8km；全市農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)、家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；5G基站建成數(shù)為1655個，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村部分熱點(diǎn)地區(qū)和超500戶大村的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98.48%，人居環(huán)境進(jìn)一步提檔升級。

五年來，全市人民奮力把高質(zhì)量脫貧的歷史篇章寫在珠鄉(xiāng)大地，幸福寫在群眾的笑臉上，高起點(diǎn)的新生活在村村屯屯實(shí)現(xiàn)。新時期新起點(diǎn)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民踔厲奮發(fā)，接續(xù)奮斗，無愧于時代使命，用心擘畫珠鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興新畫卷。（唐煥宗）