日前，《重慶市兒童友好城市建設(shè)實施方案》正式印發(fā)。這是我市出臺的首個專門針對兒童友好城市的文件。
兒童友好城市究竟如何建？5月6日，重慶日報記者采訪了市發(fā)改委相關(guān)負責人。
頂層設(shè)計推動社會踐行“兒童友好”理念
該負責人介紹，《實施方案》明確，要強化兒童優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向，從頂層設(shè)計推動社會理解并踐行“兒童友好”理念。
為此，我市將把“兒童友好”納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。在城市規(guī)劃建設(shè)時，將推行“1米高度看城市”的兒童視角，將“兒童友好”的理念融入城市建設(shè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等。
“建兒童友好城市，應(yīng)該是兒童自己提出需要什么，而非成人來提出兒童需要什么?！痹撠撠熑苏f。為此，《實施方案》明確，城市發(fā)展中要建立健全兒童全方位參與機制，比如探索建立兒童參與公共活動和公共事務(wù)機制，暢通兒童參與渠道，涉及兒童的重大事項事先聽取兒童及監(jiān)護人意見，充分尊重兒童獨立人格，保障其知情權(quán)、表達權(quán)和參與權(quán)等。
優(yōu)化公共服務(wù)滿足兒童成長需要
醫(yī)療和教育，是兒童成長過程中非常重要的公共服務(wù)資源。按照“兒童友好”的理念，《實施方案》也提出了針對性舉措。
教育上，《實施方案》提出到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于4.5個，每個區(qū)縣建成1個承擔指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒養(yǎng)育照護指導(dǎo)中心或綜合性托育服務(wù)中心；學前三年毛入園率達到93%以上，普惠性幼兒園覆蓋率鞏固在90%以上，公辦園在園幼兒占比達到55%；全市九年義務(wù)教育鞏固率達到96%以上。
同時，《實施方案》明確，教育應(yīng)該是“體教融合”發(fā)展。學生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時，推動實現(xiàn)青少年熟練掌握2項以上體育運動技能等。
醫(yī)療健康上，《實施方案》表示，重慶將實施生命早期1000天營養(yǎng)健康行動，加強對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒、心理行為發(fā)育異常等風險因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)，同時擴大兒童醫(yī)療資源供給。
到2025年，重慶嬰兒死亡率控制在3.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在5‰以下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童疫苗接種率達到95%以上；培育8—10個區(qū)域婦幼保健中心，建設(shè)7—10家三級婦幼保健院，各區(qū)縣均建成1所標準化婦幼保健機構(gòu)。
此外，《實施方案》還明確，要完善兒童醫(yī)療保障服務(wù)，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。
完善公益普惠兒童福利體系
對一些特殊兒童群體，《實施方案》也有考慮。
比如孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童，《實施方案》明確，要落實基本生活保障（補貼）標準自然增長機制，實施醫(yī)療康復(fù)“明天計劃”及“福彩圓夢·助學工程”。到2025年，實現(xiàn)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障率保持100%、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童助醫(yī)助學全覆蓋。
針對殘疾兒童，《實施方案》提出，要加強其康復(fù)服務(wù)，比如建立健全殘疾兒童首診報告制度，完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制等，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)能力。
針對農(nóng)村留守兒童，《實施方案》明確，要完善留守兒童關(guān)愛保護工作體系，強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力，鞏固和強化家庭監(jiān)護主體責任。
推進城市公共空間適兒化改造
城市空間是踐行“兒童友好”理念的硬件條件之一。
《實施方案》明確，將推進城市公共空間適兒化改造，包括研究制定兒童友好街區(qū)、社區(qū)、道路以及公園、公共圖書館、體育場所、醫(yī)院、學校等公共空間建設(shè)指引和標準體系；推動建筑面積超過一萬平方米或者日人流量超過一萬人次的公共場所建設(shè)母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區(qū)等。
為確保兒童安全出行，《實施方案》提出，要制定兒童友好出行系統(tǒng)建設(shè)指引，完善城市愛心斑馬線、安全步道、慢行系統(tǒng)、公交站臺建設(shè)，優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施，提供安全舒適的出行體驗，創(chuàng)造有趣的出行空間。
此外，《實施方案》也提出，要拓展兒童人文參與空間，推動兒童友好自然生態(tài)建設(shè)。
比如，重慶將優(yōu)化兒童閱讀環(huán)境及空間，加強少兒圖書館和圖書館少兒專區(qū)建設(shè)，新建城市居住小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)自助圖書館或閱覽室等。
再如，重慶將在規(guī)劃建設(shè)城市公園、社區(qū)公園、自然公園中開辟拓展兒童活動區(qū)域，推動建設(shè)具備科普、實踐等多功能體驗的自然教育基地。
優(yōu)化兒童健康成長社會環(huán)境
除了“硬件”外，“兒童友好”還需要健康的成長社會環(huán)境。
在家庭環(huán)境方面，重慶將深入實施“家家幸福安康工程”，建設(shè)文明家庭、實施科學家教、傳承優(yōu)良家風。通過引導(dǎo)家庭注重家庭、注重家教、注重家風，為未成年人成長營造良好的家庭環(huán)境和氛圍。
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境上，重慶將強化網(wǎng)絡(luò)平臺責任，依法堅決打擊和制止中小學生網(wǎng)絡(luò)欺凌，嚴厲查處違法違規(guī)行為。同時，將加大兒童用戶量集中的網(wǎng)絡(luò)平臺日常監(jiān)管，規(guī)范涉及兒童相關(guān)網(wǎng)站管理，壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境責任。
《實施方案》還提出，要積極預(yù)防未成年人犯罪，加強對未成年人違法犯罪行為的早期預(yù)防和科學矯治，及時發(fā)現(xiàn)、制止、矯治未成年人不良行為。同時，要保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學、升學、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。
他山之石>>>
新加坡：
樟宜機場里的兒童友好元素
連續(xù)多年獲得全球最佳機場稱號的新加坡樟宜機場，充滿了很多兒童友好元素：機場內(nèi)有5個兒童游樂場，可滿足1-12歲孩子的游樂需求；有4處可以體驗新加坡木板拓印藝術(shù)的互動區(qū)域，讓孩子在動手與動腦中完成一幅木板拓印畫帶回家；有4層樓高的超級滑梯，為機場注入了游樂園般的觀感和體驗，使兒童沉浸其中，也讓候機不再漫長。
（本報首席記者 楊駿）
