山東完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制 打造共建共治共享的社會治理新格局

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為不斷提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，近年來，山東省優(yōu)化網(wǎng)格治理，省、市、縣、鄉(xiāng)四級成立實(shí)體化綜治中心，推廣用好智能平臺，聽取群眾訴求、化解矛盾糾紛。目前，山東已劃分網(wǎng)格16.36萬個(gè)，配備專、兼職網(wǎng)格員17.78萬人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

今年66歲的張玉香是山東省濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)銀山社區(qū)居民，平日里，她在路上發(fā)現(xiàn)未清理的土堆、存在安全隱患的地方，都習(xí)慣通過微信小程序拍照上傳至社區(qū)智慧大屏。她反映的問題，會同步出現(xiàn)在網(wǎng)格員的手機(jī)里。在山東，像銀山社區(qū)這樣的智慧社區(qū)已建成300余個(gè)，今年還將再建設(shè)1200余個(gè)。

近年來，山東省不斷提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，積極推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，打造共建共治共享的社會治理新格局，社會治理的精度和溫度顯著提升。

夯實(shí)網(wǎng)格力量

處置風(fēng)險(xiǎn)隱患

“這下我養(yǎng)的羊餓不著了，俺們村真用心！”收到網(wǎng)格員一大早送來的飼料，臨清市戴灣鎮(zhèn)養(yǎng)羊大戶李廣榮如釋重負(fù)：“因?yàn)檫@些羊，我前幾天愁得睡不著。網(wǎng)格員這次真是幫到俺們心里了。”

戴灣鎮(zhèn)成立由黨員、網(wǎng)格員、志愿者等群體組成的服務(wù)隊(duì)，通過建立“鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格”三個(gè)層次的分包臺賬，服務(wù)隊(duì)的成員與群眾結(jié)成對子，收集群眾的生活物資及其他需求，保證農(nóng)戶有序生產(chǎn)生活。

在山東，網(wǎng)格員已經(jīng)成為社會治理不可或缺的一環(huán)。山東把網(wǎng)格化服務(wù)管理作為社會治理的基礎(chǔ)性工程，著力提高社會治理的精細(xì)化水平。目前，全省共劃分網(wǎng)格16.36萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，共配備專、兼職網(wǎng)格員17.78萬人，其中專職網(wǎng)格員由2017年的4.5萬人增長到目前的9.2萬人，一條以黨建為引領(lǐng)、以網(wǎng)格化服務(wù)管理為基礎(chǔ)性工程的基層社會治理路徑日漸清晰。

為增強(qiáng)網(wǎng)格員的職業(yè)認(rèn)同感和工作積極性，山東還探索建立健全網(wǎng)格員招聘、管理、培訓(xùn)、考核等機(jī)制，持續(xù)組織開展“雙星雙優(yōu)”主題活動，評選星級網(wǎng)格中心、星級網(wǎng)格和優(yōu)秀網(wǎng)格中心干部、優(yōu)秀網(wǎng)格員，讓網(wǎng)格員工作動力更足。濟(jì)南市歷下區(qū)姚家街道化纖廠路社區(qū)網(wǎng)格員李國棟說：“現(xiàn)在居民們對網(wǎng)格員工作的認(rèn)可度提高了不少，也越來越配合和理解我們的工作。”

山東省委政法委基層社會治理處二級調(diào)研員王林春說，遍布城鄉(xiāng)社區(qū)的網(wǎng)格員成為社會治理向基層延伸的靈敏“觸角”，有效提升了第一時(shí)間、第一地點(diǎn)處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。

建好綜治中心

提升服務(wù)水平

“多虧了小鄭，現(xiàn)在的路寬敞又平坦，我們老年人出去走走逛逛可方便了！”家住曲阜市魯城街道里仁社區(qū)三豁口居民區(qū)的孔慶芹對轄區(qū)的“微網(wǎng)格員”鄭倩倩贊不絕口。

鄭倩倩是魯城街道辦事處的工作人員，今年4月以來下沉到里仁社區(qū)成為一名“微網(wǎng)格員”。她發(fā)現(xiàn)，自己所負(fù)責(zé)的三豁口居民區(qū)存在道路泥濘、水壓低等問題，給居民生活帶來很多不便。為此，她積極協(xié)調(diào)街道辦事處會同住建部門、自來水公司等實(shí)地考察、入戶走訪，盡快進(jìn)行道路整修、水管擴(kuò)容。半個(gè)月的時(shí)間，該片區(qū)的自來水工程已經(jīng)基本完工，居民出行道路也實(shí)現(xiàn)硬化。

為織密民生服務(wù)保障網(wǎng)，曲阜市構(gòu)建“鎮(zhèn)、街道（大網(wǎng)格）—村、社區(qū)（中網(wǎng)格）—小網(wǎng)格—微網(wǎng)格”四級網(wǎng)格化服務(wù)體系，在原有中網(wǎng)格、小網(wǎng)格的基礎(chǔ)上又劃分出5788個(gè)“微網(wǎng)格”，由各部門單位、街道社區(qū)黨員干部下沉包保網(wǎng)格，擔(dān)任“微網(wǎng)格員”，協(xié)調(diào)解決各類棘手難題，有效彌補(bǔ)了網(wǎng)格員權(quán)限不足的問題。

近兩年，山東省委政法委聯(lián)合省委組織部等有關(guān)部門，先后出臺了加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理和網(wǎng)格員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，網(wǎng)格定位逐步拓展到社會治理各個(gè)領(lǐng)域。為避免出現(xiàn)“把網(wǎng)格治理等同于網(wǎng)格員服務(wù)”的問題，山東明確各級黨委政法委的牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)、各級綜治中心（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）的具體管理職責(zé)、相關(guān)職能部門的聯(lián)動配合職責(zé)，并規(guī)定了8類23項(xiàng)網(wǎng)格事項(xiàng)。

在濰坊市濰城區(qū)，當(dāng)?shù)鼐C治中心充分發(fā)揮牽頭作用，人民調(diào)解委員會等11個(gè)單位和組織聯(lián)合入駐，實(shí)行集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，構(gòu)建起“一體化運(yùn)作、一站式受理、一攬子解決、一條龍服務(wù)”的工作流程。該中心成立運(yùn)行6個(gè)月，就調(diào)處各類矛盾糾紛390余起，調(diào)解成功率達(dá)98％以上。目前，山東省、市、縣、鄉(xiāng)四級全部成立了實(shí)體化綜治中心，將網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、矛盾糾紛調(diào)處化解中心等一體化運(yùn)行，綜治中心逐步成為深化平安山東建設(shè)、提高社會治理水平的“樞紐”平臺。

搭建智慧平臺

創(chuàng)新治理模式

前不久，滕州市龍泉街道龍泉苑社區(qū)居民給網(wǎng)格員廉雯打來電話：“中央城B區(qū)一部電梯損壞，無法正常運(yùn)行，你趕緊去看看吧！”

廉雯急忙趕到現(xiàn)場，經(jīng)調(diào)查得知，原來是有業(yè)主私自處理熱力管網(wǎng)泄漏問題，由于水壓過大，暖氣管道里的水倒灌電梯，導(dǎo)致該電梯損壞。由于此處管道涉及熱力、物業(yè)公司，且受制于技術(shù)原因，小區(qū)無法自行維修，相關(guān)情況被上報(bào)至“e呼善應(yīng)”市級平臺。

經(jīng)過分析研判，平臺坐席員劉鑫派單至龍泉苑社區(qū)。龍泉苑社區(qū)快速制定維修方案，設(shè)置電梯故障指示牌，同時(shí)社區(qū)工作人員積極與小區(qū)物業(yè)、業(yè)主進(jìn)行溝通，最終雙方達(dá)成一致，通過了維修方案。不久后，電梯恢復(fù)正常使用，居民恢復(fù)正常出行。

“有事反映給廉雯還真管用！”社區(qū)居民說?！澳睦?，主要還是咱們這個(gè)‘e呼善應(yīng)’平臺管用！”廉雯說。小到下水道堵塞、家中停電，大到矛盾糾紛化解、安全隱患排查，市民遇事得不到有效解決，都能向“e呼善應(yīng)”平臺反映情況。

2021年，山東率先建成全省統(tǒng)一的社會治理網(wǎng)格化智能工作平臺，平臺匯聚了網(wǎng)格內(nèi)的人、事、地、物、組織等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通全省、一屏觀全域”，方便準(zhǔn)確掌握全省網(wǎng)格化服務(wù)管理運(yùn)行態(tài)勢，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用效率。廉雯說：“通過在工作平臺上報(bào)信息，我既能對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事情做個(gè)統(tǒng)計(jì)，又能清楚地了解網(wǎng)格動態(tài)，總結(jié)工作的不足，進(jìn)一步改進(jìn)工作，提升服務(wù)水平和質(zhì)量?！?

王林春介紹，山東省網(wǎng)格化智能工作平臺改變了全省“系統(tǒng)多、標(biāo)準(zhǔn)雜”的局面，既保證了網(wǎng)格化服務(wù)管理主要功能的全省統(tǒng)一，又保障了市、縣在網(wǎng)格化服務(wù)管理中個(gè)性化功能的靈活性。山東省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東將繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格數(shù)據(jù)的匯聚和應(yīng)用，邊使用、邊完善、邊提升，以大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，不斷促進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

《 人民日報(bào) 》（ 2022年06月08日 10 版）