鄉(xiāng)村

江津:深耕人民調(diào)解“微治理” 撬動基層治理“大效能”

2022-06-17 10:37:21  來源:江津日報

基層治理,是和諧穩(wěn)定的根基。新時代如何依靠群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾,寫好基層治理文章?提及這個問題,重慶市江津區(qū)雙福街道黑林社區(qū)黨委書記張德萬很有發(fā)言權(quán)。

一張調(diào)解桌,20平方米的空間,坐落在雙福街道黑林社區(qū)的以張德萬名字命名的“張大哥人民調(diào)解工作室”(以下簡稱“"張大哥調(diào)解室"”)如同一座溫暖的港灣,讓那些一時心情憤懣、面紅耳赤而來的群眾,最終面露微笑、握手言和而去。

這個工作室到底有何來頭?

原來,這是一間社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解室。依托"張大哥調(diào)解室",黑林社區(qū)構(gòu)建起“黨委引領(lǐng)+一張網(wǎng)格+新鄉(xiāng)賢”模式,將社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格員、新鄉(xiāng)賢納入人民調(diào)解員隊伍,“張大哥”們形成合力共同化解基層矛盾糾紛。

雙福街道常住和流動人口超過30萬,黑林社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)、高校、市場,人口密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,本地人占實際居住人口不足一半,既是經(jīng)濟社會發(fā)展的“洼地”,也是矛盾糾紛集中的“雷區(qū)”。

"張大哥調(diào)解室"自2017年成立以來,已累計調(diào)解360多件矛盾糾紛。贍養(yǎng)糾紛、鄰里矛盾、商鋪糾葛……調(diào)解室里厚厚的接待群眾“記錄簿”,是人民調(diào)解化民憂,社區(qū)實現(xiàn)“微事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不會上交”的生動寫照。

黨委統(tǒng)攬

治理疑難雜癥有妙方

“社區(qū)自2010年建立之初就有調(diào)解職能,群眾有麻煩找社區(qū)是常態(tài)。2017年社區(qū)黨委牽頭成立‘"張大哥調(diào)解室"’后,更鞏固了群眾這一觀念,群眾遇上大事小情都往這里跑。”張德萬笑著告訴記者。

今年4月的一天,上班時間剛到,海洲時代小區(qū)的一名業(yè)主就急忙忙地沖進調(diào)解室,嘴里厲聲嚷著“必須把我們那個物管辭退,只收錢不做事……”

原來,一年多以前,海洲時代小區(qū)業(yè)主們認為之前的物管公司不作為,換了一家物管公司。而這一年多以來,小區(qū)還是不同程度地出現(xiàn)了外墻脫落、消防設(shè)施維護不到位等問題,業(yè)主們認為新的物管公司還是不作為,想再次辭退物管公司。

張德萬去小區(qū)實地查看詢問之后,發(fā)現(xiàn)物管方面做了很多工作,只是雙方缺乏溝通。于是,張德萬牽頭組織了一場“辣味十足”的匯報會,讓物管公司面對面回應(yīng)業(yè)主們的質(zhì)疑?!霸缰牢锕茏隽诉@么多事,我們也不至于想攆他們走。”匯報會后,不少業(yè)主發(fā)出感嘆。

“群眾有理,工作有失,問題有解——這是我們做好矛盾糾紛調(diào)解的‘三有’理念。抱著這個理念,我們體諒群眾難處,查找工作不足,尋求解決問題的辦法?!睆埖氯f說。

雙福街道黨工委書記施建飛表示,社區(qū)黨委統(tǒng)攬的"張大哥調(diào)解室",在解決基層矛盾方面派上了大用場。除了自己協(xié)調(diào)解決,社區(qū)還把政法、信訪、司法、行政和社會力量聚集到調(diào)解室,“一窗式”受理群眾矛盾訴求,“一站式”解決群眾煩心事。久而久之,“有事找‘張大哥’”已經(jīng)成為黑林社區(qū)群眾的共識。

一張網(wǎng)格

防在“早”化在“小”

群眾矛盾糾紛化解,關(guān)鍵還要將關(guān)口前移,將矛盾化解在源頭。

"張大哥調(diào)解室"依托雙福街道精細化網(wǎng)格管理,用好網(wǎng)格員“吹哨報到”機制,以基層化解為首要,加強源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控,把風(fēng)險防在“早”化在“小”。

6名網(wǎng)格員如同哨兵分布在社區(qū)網(wǎng)格上,發(fā)現(xiàn)隱患,及時處置,就地化解?!拔覀冊诟3菛|苑小區(qū)走訪時發(fā)現(xiàn),小區(qū)的停車位被外來車輛占據(jù),業(yè)主很有意見。我馬上做好解釋處置工作,避免小毛病變成大問題?!本W(wǎng)格員張茂秋說。

今年4月11日,巴?;▓@17棟樓主水管堵塞,污水橫流,住戶怨聲載道。由于巴?;▓@是一個沒有物業(yè)管理的拆遷安置小區(qū),黑林社區(qū)居委會第一時間研究處置措施,及時組織搶修,疏通管道、處理污水。

"張大哥調(diào)解室"如何在未接到來訪信息的情況下,牽頭處置緊急事件?“出現(xiàn)較為復(fù)雜的問題,網(wǎng)格員都會第一時間上報。”張德萬說。

黑林社區(qū)的矛盾糾紛處置機制仿佛醫(yī)院分級診療,小病在社區(qū)醫(yī)院治,重病大病轉(zhuǎn)到三甲醫(yī)院,資源有效整合,效率明顯提升。網(wǎng)格員身處最基層,負責(zé)矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警,化解一般的矛盾糾紛;網(wǎng)格員難以解決的問題,上報到社區(qū)調(diào)解室;依然難以解決的,再上報到街道處理。

對于牽扯因素多、較復(fù)雜且短期內(nèi)無法解決的矛盾糾紛,網(wǎng)格員也是群眾和社區(qū)之間的“連心橋”,能夠保持長期的跟蹤、溝通,避免了矛盾激化,有效維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

鄉(xiāng)賢聚力

奏響基層治理“協(xié)奏曲”

在雙福街道黑林社區(qū),鄉(xiāng)賢理事會在基層治理中也發(fā)揮著重要的作用,新鄉(xiāng)賢們逐漸成為“"張大哥調(diào)解室"”的中堅力量。這支新鄉(xiāng)賢隊伍既有老黨員、退休教師,也有來自各行各業(yè)的專業(yè)人才、領(lǐng)軍人物。他們充分發(fā)揮德治功能,積極配合社區(qū)兩委工作,幫助解決矛盾;擔(dān)任社區(qū)發(fā)展的智囊團,樹榜樣、帶頭干,帶動居民齊心協(xié)力共建美麗社區(qū)。

走進黑林社區(qū)福城東苑,小區(qū)道路干凈整潔,每走幾步都能看到球場、公園等公共空間,各色垃圾桶整齊干凈地放在宣傳欄旁邊,居民生活井然有序。

福城東苑也有不堪回首的過去?!拔覀兪?010年搬遷到福城東苑的,三個村的村民一下子住進了城里,生活條件上去了,但是思想、習(xí)慣都跟不上?!焙诹稚鐓^(qū)鄉(xiāng)賢理事會成員曹培東說。那時候,福城東苑儼然變成了“城中村”,小區(qū)里不僅環(huán)境“臟亂差”,居民的行為也不文明,圈養(yǎng)禽畜、毀壞設(shè)施等情況時有發(fā)生。

面對這樣的情況,新鄉(xiāng)賢們立即行動:召開院壩會,向居民說明小區(qū)目前存在的各項問題,尋求居民的理解和配合;開展鄉(xiāng)賢巡邏,發(fā)現(xiàn)不文明行為立刻勸導(dǎo)并馬上糾正;上門敘鄉(xiāng)情,及時化解鄰里矛盾糾紛……一系列措施潛移默化地扭轉(zhuǎn)了福城東苑的不文明風(fēng)氣。如今,福城東苑已成為周邊還房中環(huán)境最整潔、居民行為最文明的小區(qū)。

新鄉(xiāng)賢不僅是“勸導(dǎo)者”,更是社區(qū)發(fā)展的“智囊團”。

“這里人流量比較大,只放一個垃圾桶是不夠的,回頭我們跟社區(qū)匯報一下,在這里增設(shè)一個垃圾桶?!痹谌粘Q策壷?,黑林社區(qū)鄉(xiāng)賢理事會成員陳正權(quán)都會拿出自己的“小本本”,記錄下改善小區(qū)環(huán)境的大小事宜。作為已退休的老黨員、退役軍人,陳正權(quán)時刻在基層治理中發(fā)揮著余光余熱。

“年輕的時候我上過戰(zhàn)場,現(xiàn)在基層治理就是我的‘新戰(zhàn)場’,兩次‘沖鋒’都有一個共同的目的——讓大家的生活變得更好?!标愓龣?quán)說。目前,黑林社區(qū)正大力推進“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”工作,新鄉(xiāng)賢們又奔走在了新的戰(zhàn)線上……

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