武隆區(qū)：滄溝村“三治和院”探索基層治理新模式 打造鄉(xiāng)村振興新品牌

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)訊 武隆區(qū)滄溝鄉(xiāng)是全市17個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，滄溝村位于滄溝鄉(xiāng)中部核心區(qū)域，幅員面積18平方公里，下轄8個村民小組，1051戶3187人，共有黨員66人，設(shè)黨總支，下設(shè)兩個分支部。在深入調(diào)研走訪本地民情、社情、村情、鄉(xiāng)情的基礎(chǔ)上，結(jié)合學習全國鄉(xiāng)村振興先進案例的經(jīng)驗，滄溝村以黨建為引領(lǐng)，以“三治”融合為抓手，以“和”為落點，探索打造了 “三治和院”這一基層治理新模式。

▲ 原市委常委政法委書記劉強到三治和院調(diào)研指導

以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理

黨是領(lǐng)導我們一切事業(yè)的核心力量， 建強基層黨組織，是做好鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)和前提。滄溝村始終抓緊黨建工作，把“黨的領(lǐng)導”實實在在轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)村振興的“第一引擎”。一是凝心聚力“建”好基層組織。在黨員干部中開展“三比”（比狀態(tài)、比作為、比評價）“三亮”（亮范圍、亮職責、亮產(chǎn)業(yè)）“三好”（好干部、好榜樣、好黨員）活動，將習近平總書記重要講話、市委區(qū)委重要部署作為“三會一課”主要內(nèi)容，豐富主題黨日活動形式，先后組織黨員干部到沙坪壩、北碚等地參觀學習，增強黨性，凝聚共識。二是就地取材“學”好革命精神。深入挖掘本地紅色文化資源，恢復和建設(shè)了賀龍元帥部駐扎地舊址，成為滄溝鄉(xiāng)第一個紅色文化革命教育基地。多次迎接市級區(qū)級領(lǐng)導調(diào)研，并獲得好評，創(chuàng)造了資金少、用時短、效果好的實踐案例。三是以點引面“帶”好基層治理。建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，以三治和院為陣地，充分發(fā)揮村民自治力，鄉(xiāng)風文明建設(shè)成效卓著，治安、刑事案件零發(fā)生，《發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升基層善治水平》案例獲選重慶市第五批“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”創(chuàng)新案例。

▲ 原重慶市委常委、政法委書記劉強，武隆區(qū)委書記何慶，區(qū)長左軍在三治和院參加群眾院壩會

以自治為基礎(chǔ)，激發(fā)內(nèi)生動力

以“三治和院”為載體，把基層民主自治導入法治軌道，形成了以“一規(guī)、兩事、三議”為重點的鄉(xiāng)村自治探索?！耙灰?guī)”即制定村規(guī)民約。通過充分征集干部群眾意見、坐下來協(xié)商共討，制定公布出滄溝村村規(guī)民約十四條，“我定我規(guī)、我守我規(guī)”，充分發(fā)揮了村規(guī)民約作為村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督行為規(guī)范的作用,有效增強了村民自治意識?！皟墒隆奔匆?guī)范紅事白事。實施殯葬改革，現(xiàn)有兩戶村民去世實行生態(tài)安葬，既節(jié)約費用，又確保耕地不被占用。建立以“文明理事、節(jié)儉辦事、新辦喜事、簡辦喪事”為宗旨的紅白理事會，理事會成員由村民代表大會推選產(chǎn)生，村支兩委考察審批，通過村民自治實行規(guī)范運作，有效避免了舊紅白事文化沉渣泛起?！叭h”即民主評議、渝事好商量、房地林記憶所。匯集民主評議、渝事好商量、房地林記憶所三項議事載體，把“三治和院”打造成干部群眾議事陣地、自治品牌，讓群眾“有話說”、“有事辦”的時候“有地找”，形成議事慣性、激活議事文化。

▲ 駐村第一書記陳明輝介紹三治和院運行情況

以法治為保障，高效“定分止爭”

采取案例宣講、法治宣傳、法律服務等方式,普及法律知識、宣傳法治精神、化解矛盾糾紛、維護合法權(quán)益,增強了基層干部群眾的法治意識。一是釋“法”有深度。聯(lián)系法院每月開展“以案釋法”宣講活動，以具體案例為載體，結(jié)合村民生活中切實的法律疑問，把書本上的法律講“活”，把字面上的法律講“深”，把故事中的法律講“實”，拉近了群眾與法律的距離，增進了群眾的法律意識。二是講“法”有廣度。開展法治宣傳項目，協(xié)調(diào)法官、檢察官、警官、律師每季度召開一次1次專題講座，培養(yǎng)法律明白人19人，開展消防、反詐騙、交通等專項安全知識教育，打造了法治小屋、法治文化廣場、三治和院、法治長廊等宣傳陣地。三是用“法”有溫度。整合利用法律資源，為有需要的村民提供法律援助，為貧困戶解決勞務工傷糾紛2起。運用法律知識化解社會矛盾，一年來，成功化解歷史疑難遺留糾紛2起，一般糾紛20起。

▲ 村民代表在三治和院協(xié)商議事

以德治為支撐，弘揚正氣新風

充分發(fā)揮德治支撐作用，不斷深化鄉(xiāng)風文明建設(shè)，保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，讓文明新風在滄溝落地生根。一是樹立鄉(xiāng)賢楷?！爸攸c”。培養(yǎng)、選拔、推薦在群眾中行事有威望、做事有影響、辦事有公道、干事有擔當?shù)摹班l(xiāng)賢”，在日常生活、村民議事、糾紛解決中發(fā)揮楷模榜樣作用，引領(lǐng)文明新風尚。二是突出文明家庭“亮點”。開展“文明家庭”評選活動，綜合先進家風、和諧家情、整潔環(huán)境、典型事跡等多個標準進行考察，評選出“最美家庭”20戶、三星級文明庭院40戶，由家庭這一最小單位開始，弘揚真善美、傳播正能量。三是開展文化活動“熱點”。針對不同群體開展活動，組織退伍軍人開展“永葆軍人本色，助力鄉(xiāng)村振興”活動，組織青壯年開展“迎國慶·慶豐收”趣味運動會，組織留守老人開展“黨建聚合力，溫情伴重陽”活動，組織婦女同胞開展“魅力女性·快樂巾幗”活動，組織少年兒童開展“喜迎黨的二十大，陽光成長心向黨”活動，到丁木組開展“環(huán)境整治不松懈，凝心聚力過端午”活動，成功重啟滄溝壩壩舞等等，針對不同群體，通過在傳統(tǒng)節(jié)日組織活動，傳承傳統(tǒng)文化，豐富村民業(yè)余生活，增強凝聚力。

以和諧為追求，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

一個充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，是鄉(xiāng)村治理的共同目標，也是村民群眾共同的生活向往?！叭魏驮骸币浴昂汀睘槁潼c，力求展現(xiàn)人和、家和、村和的鄉(xiāng)村治理新氣象。一是以“和”聚人心。鄉(xiāng)村治理是最基層的社會治理，同時也是最綜合的社會治理，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面。鄉(xiāng)村社會和諧有序，有助于增強村民群眾凝聚力、人心“擰成一股繩”，便于基層黨組織開展各項工作。二是以“和”護穩(wěn)定。習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基”。在鄉(xiāng)村振興新征程上，越是問題錯綜復雜，越是任務艱巨繁重，越要維護好鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定，以善治鄉(xiāng)村為開新局、應變局、穩(wěn)大局提供基礎(chǔ)支撐和保障。三是以“和”助發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。只有和諧有序的鄉(xiāng)村社會，才能提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良土壤。鄰里“順”起來，生活“和”起來，人心“聚”起來，才能讓老百姓“富”起來。鄉(xiāng)村面貌才能“亮”起來。（陳明輝 涂淵）