城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)記者 劉輝 通訊員 劉武宜
▲ 橋頭鎮(zhèn)一角。 顧慶慶 攝
“為了心中那份脆甜能夠走進(jìn)您的家里，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，市委宣傳部幫扶集團(tuán)用心地為我們的高質(zhì)量發(fā)展提出解決措施，用情為我們解決問題，我們感受到天晴了，太陽出來了?！?
這是重慶市石柱名人譚建蘭一篇日記中的感受，她在石柱橋頭鎮(zhèn)瓦屋村、馬鹿村、長沙村種有紅脆李1700畝。
“我到橋頭來種植紅脆李，就是奔著鄉(xiāng)村振興來的?！比ツ?月，譚建蘭得知重慶市委宣傳部幫扶集團(tuán)幫扶石柱，便立即找到駐鄉(xiāng)工作隊(duì)隊(duì)長江波，一起探討紅脆李的品牌打造和銷售等問題。
然而，令譚建蘭沒有想到的是，沒有多久，駐鄉(xiāng)工作隊(duì)就解決了困擾她的幾個(gè)難題。組織西南大學(xué)、農(nóng)科院專家團(tuán)隊(duì)編制完成《石柱紅脆李分級標(biāo)準(zhǔn)》，不僅為石柱縣脆紅李產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐，還解決了李子的品牌問題——統(tǒng)一稱為“石柱紅脆李”；組織市級媒體直播帶貨，動員幫扶成員單位消費(fèi)幫扶，讓譚建蘭的紅脆李成為搶手貨。一系列的驚喜，讓譚建蘭寫下了《為了心中的脆甜》。
譚建蘭的心得，折射出重慶市委宣傳部幫扶集團(tuán)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)的辦事效率，更說出了工作隊(duì)每個(gè)隊(duì)員的心愿：為了百姓心中那份脆甜。
群策群力 胸懷民生
“做一個(gè)有理性和有溫度的幫扶人”
橋頭鎮(zhèn)是17個(gè)市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，地處石柱縣劃定的鄉(xiāng)村振興示范帶。
去年5月，橋頭鎮(zhèn)成為重慶市委宣傳部幫扶集團(tuán)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重慶日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)副總裁江波擔(dān)任工作隊(duì)隊(duì)長。去年5月18日，江波參加宣傳部幫扶集團(tuán)工作聯(lián)席會暨動員會一結(jié)束，即帶領(lǐng)全體駐鄉(xiāng)駐村隊(duì)員乘坐大巴趕往橋頭。
▲ 江波指導(dǎo)翠冠梨產(chǎn)業(yè)建設(shè)。市委宣傳部幫扶集團(tuán)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)供圖
江波指導(dǎo)脆紅李產(chǎn)業(yè)建設(shè)。市委宣傳部幫扶集團(tuán)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)供圖
“所有駐鄉(xiāng)駐村隊(duì)員都是抱著干一番事業(yè)和為民辦實(shí)事的心態(tài)來的，大家激情很高。”江波介紹，幫扶隊(duì)員次日就來到各自負(fù)責(zé)的村子，挨門挨戶摸底聽民聲，兩周時(shí)間，橋頭、瓦屋、馬鹿、田畈、趙山、長沙、野鶴7個(gè)駐村第一書記不僅走訪完全鎮(zhèn)所有困難戶，還把各個(gè)村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“鍋底灶門”全部摸清。
“大家通過走訪和查閱橋頭鄉(xiāng)志，發(fā)現(xiàn)橋頭鎮(zhèn)建于南唐，距今已有上千年歷史，在歷史長河中形成了獨(dú)有的兵寨文化、巴鹽古道文化、塔文化等，底蘊(yùn)十分深厚。加上近年來當(dāng)?shù)匾寻l(fā)展萬畝脆紅李、1700畝翠冠梨等水果，產(chǎn)業(yè)也有一定基礎(chǔ)，適合走農(nóng)文旅融合發(fā)展的路子?！苯ㄕf。
▲ 工作隊(duì)隊(duì)長江波（左）、副隊(duì)長葉林（右）在橋頭村聽取駐村第一書記張力（中）介紹民宿產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況。市委宣傳部幫扶集團(tuán)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)供圖
對橋頭有了充分了解后，去年6月6日，一場“頭腦風(fēng)暴”在石柱土家族自治縣橋頭鎮(zhèn)政府激烈碰撞，駐鄉(xiāng)工作隊(duì)隊(duì)員、駐村第一書記和當(dāng)?shù)馗刹總兏魇慵阂?，熱烈討論未來鄉(xiāng)村發(fā)展方向。
這種思想碰撞，自市委宣傳部幫扶集團(tuán)的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)入駐橋頭鎮(zhèn)以后，一直沒有停歇。
這次思想碰撞，基本確立文旅融合發(fā)展的思路，隊(duì)員們的判斷與石柱已編制的橋頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃不謀而合。工作隊(duì)結(jié)合已掌握的情況，兩次與石柱縣領(lǐng)導(dǎo)及職能部門研討至深夜。工作隊(duì)還多次參加鎮(zhèn)黨委專題會議，與當(dāng)?shù)馗刹糠磸?fù)研究，對規(guī)劃提出了不少修改和完善意見。
根據(jù)規(guī)劃，橋頭鎮(zhèn)被定位為“千年橋頭 水韻果鄉(xiāng)”，將7個(gè)村劃分為濕地康養(yǎng)、綜合服務(wù)、耕讀田園3個(gè)組團(tuán)，發(fā)展全域旅游。
對于如何發(fā)展，用什么方法作出科學(xué)的發(fā)展判斷，工作隊(duì)副隊(duì)長葉林有著深刻的領(lǐng)會，“去年6月26日，一位領(lǐng)導(dǎo)來橋頭調(diào)研讓我感觸頗深，他每到一處，都提出急需破解的難題?！比~林舉例說，在長沙村村民居住點(diǎn)，每家每戶都是三層小樓，連成一排很是壯觀。但是，多數(shù)人家都關(guān)門閉戶，基本上外出打工了。曹部長說，這么好的房子空著，可惜了，要和農(nóng)民商量把房子用活?！霸谖覀兊脑O(shè)想中，這里緊靠湖面，視野開闊，準(zhǔn)備打造民宿?！闭f到民宿，領(lǐng)導(dǎo)又拋出了幾個(gè)問題：誰來?。孔《嗑?？怎么來？來了看什么玩什么吃什么？人家為什么要來橋頭鎮(zhèn)？
“這種帶有思辨性的民生思維，既給我們提出了要求，又給我們提供了解決問題的方法。因此，在后來的頭腦風(fēng)暴中，堅(jiān)持以百姓關(guān)心的問題作為導(dǎo)向來解決問題、落實(shí)項(xiàng)目成為幫扶工作的常態(tài)?！比~林說。
接下來的時(shí)間里，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是做百姓思想工作，以及項(xiàng)目的落實(shí)，工作隊(duì)的工作方法變得更加理性和具有溫度。
全鎮(zhèn)7個(gè)駐村第一書記分別梳理百姓急需解決的問題，結(jié)合五年規(guī)劃，最終聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、居民飲水、文化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位推動重點(diǎn)項(xiàng)目。并按照輕重緩急、突出重點(diǎn)的原則，研究細(xì)化具體項(xiàng)目實(shí)施清單，做到策劃成熟一個(gè)、開工建設(shè)一個(gè)。
▲ 工作隊(duì)副隊(duì)長葉林（左）和瓦屋村駐村第一書記胡杰（右）實(shí)地查看大棚建設(shè)情況。市委宣傳部幫扶集團(tuán)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)供圖
如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，百姓反映最強(qiáng)烈的是橋頭鎮(zhèn)連接縣城、G50滬渝高速的對外通達(dá)公路質(zhì)量差，工作隊(duì)與當(dāng)?shù)攸h委政府把這條路提升工程作為首批實(shí)施的項(xiàng)目，再如瓦屋村、田畈村的人飲提升工程，長沙村溝渠整治項(xiàng)目，以及涉及百姓就醫(yī)的7個(gè)村衛(wèi)生室整修等項(xiàng)目，都被列為首批實(shí)施的項(xiàng)目。
不忘初心 改革惠民
“做百姓致富的好智囊”
橋頭鎮(zhèn)和全國農(nóng)村一樣，青壯年外出打工，留在家里的多數(shù)是老年人和小孩，土地撂荒和房屋閑置大量存在，如何盤活土地和房屋資源，讓百姓獲得更多收入是工作隊(duì)急需解決的問題，工作隊(duì)通過廣泛走訪，聽取各方意見，決定探索改革創(chuàng)新，立體化打造鄉(xiāng)村示范樣板。于是，縣委縣政府與駐鄉(xiāng)工作隊(duì)一起，從創(chuàng)新機(jī)制入手，攻堅(jiān)克難、積極探索，闖出了一條橋頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的新路子。
“我們首先建立了‘1+3+6+7’示范改革機(jī)制?！比~林介紹，“1”即是成立“千年橋頭綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司”，全面清理、整合7個(gè)村集體資源資產(chǎn)，盤活閑置房屋和撂荒耕地?！?”是探索打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、三位一體為農(nóng)服務(wù)平臺、民宿產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺等三個(gè)平臺?！?”是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)與治理升級等六個(gè)升級?！?”是全面完成全鎮(zhèn)7個(gè)行政村“三變”改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄動能。
“保證百姓利益是發(fā)展的前提。”葉林認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興需要建立起科學(xué)的利益分配機(jī)制，從而激發(fā)各方力量建設(shè)新農(nóng)村。
基于此，工作隊(duì)和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府一道，在全鎮(zhèn)建立起了“村企共建”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
▲ 建設(shè)中的瓦屋部落。顧慶慶 攝
在培育民宿產(chǎn)業(yè)上，可聯(lián)合社會資本，利用農(nóng)戶閑置房屋打造特色民宿。自動工之日起，按一平方米5元向農(nóng)戶支付固定分紅，且每年按5%遞增；民宿建成運(yùn)營后按純利潤20%的比例向農(nóng)戶支付效益分紅；按10%的比例向村集體經(jīng)濟(jì)合作社支付效益分紅；民宿經(jīng)營時(shí)間滿20年后房屋直接返還給農(nóng)戶。此舉廣受群眾贊譽(yù)，全鎮(zhèn)已有52戶農(nóng)戶將閑置房屋入股到村集體經(jīng)濟(jì)合作社。
這一機(jī)制，立刻引起社會資本的注意，青年企業(yè)家劉書琴在橋頭村投資建設(shè)冇名堂民宿，占地800平方米，現(xiàn)有房間12個(gè)，可同時(shí)接待游客30人以上。同時(shí)收儲5間閑置房改造“舊時(shí)光”民宿，“民宿+”模式在橋頭村初具雛形。目前，橋頭村共簽訂閑置房收儲協(xié)議12家，按5元/平方米的固定分紅加20%的利潤分紅，使農(nóng)戶閑置房“變廢為寶”。
▲ 馬鹿社區(qū)暖心家園。顧慶慶 攝
村企共建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在田畈村梨園基地，鎮(zhèn)村兩級通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)展、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)，采取“合作社+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，發(fā)展梨園1700余畝，目前已成為石柱縣最大的梨樹種植區(qū)，2022年預(yù)計(jì)產(chǎn)值約150萬斤，產(chǎn)值約600萬元，提升當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工收益一年約5000元。
就連村里的脫貧戶馬容也流轉(zhuǎn)閑置土地種植梨樹20余畝，2021年收入達(dá)到了8萬元，“今年，我家的梨樹果子長勢比去年好，收入還會增加?！瘪R容說高興地說。
為更大限度覆蓋群眾受益，工作隊(duì)和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府圍繞“濱湖一圈、沿山兩帶”重點(diǎn)區(qū)域，采取政府實(shí)施周邊人居環(huán)境整治、企業(yè)投資民宿項(xiàng)目建設(shè)、群眾參與環(huán)境整治和民宿配套服務(wù)的模式，讓所有參與者共享鄉(xiāng)村振興紅利。
瓦屋村“瓦屋部落”是最典型的例子之一，該項(xiàng)目總投資1500萬元，將瓦屋村高廟組脆紅李基地集中打造成為集文化體驗(yàn)、民宿產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光為一體的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)?！巴呶莶柯洹辈粌H深入挖掘瓦文化，打造瓦邦博物苑、舌尖部落、瓦肆陳香、非遺傳習(xí)所、瓦韻書屋等旅游業(yè)態(tài)。還收儲農(nóng)戶閑置農(nóng)房14間，采取固定分紅+效益分紅方式，長效助農(nóng)增收。同時(shí)堅(jiān)持走市場化發(fā)展路子，采取政府實(shí)施周邊人居環(huán)境整治、企業(yè)投資民宿項(xiàng)目建設(shè)、群眾參與配套服務(wù)的模式共享紅利。
工作隊(duì)本著一心為民，做好當(dāng)?shù)攸h委政府的參謀和百姓的致富智囊，一年多來，多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)讓百姓直接受益。
如特色果蔬產(chǎn)業(yè)，打造了橋頭翠冠梨、石柱紅脆李品牌，并借助市級媒體直播帶貨，既提高了產(chǎn)品知名度，又增加了百姓收入，還激發(fā)了村民種植的積極性，全鎮(zhèn)還新增發(fā)展辣椒示范片3200畝、優(yōu)質(zhì)莼菜50畝。
▲ 碩果累累。顧慶慶 攝
再如特色品牌產(chǎn)業(yè)，建成渝星服裝廠、紫藤服裝廠、土陶工坊等3個(gè)就業(yè)車間，“湖邊有家火鍋館”“湖邊有家咖啡館”“綦石很不錯(cuò)”特色電商產(chǎn)品館等一系列業(yè)態(tài)已開門營業(yè)，解決近150名群眾就近就業(yè)；橋頭壩、橋頭姑娘、野鶴溪等地域品牌、橋橋鴨系列文創(chuàng)產(chǎn)品，年產(chǎn)值突破800萬元。
而間接讓百姓增收的項(xiàng)目，則有瓦屋部落、風(fēng)情漁村、濱湖樂園等3個(gè)環(huán)湖示范點(diǎn)，目前已初見雛形，12家鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)已開門迎客，瓦屋村獲評重慶市第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。一旦環(huán)湖所有項(xiàng)目完工，將迎來大批游客，當(dāng)?shù)匕傩帐杖肟善凇?
心心相通 辦實(shí)事好事
“做百姓最信賴的貼心人”
7月中旬，田坂村第一書記廖培江告訴記者，這些天他最擔(dān)心的是村里的79個(gè)脫貧戶，現(xiàn)在一年過去一半了，就怕他們收入下滑。每一個(gè)月，他都要去他們家走訪，對于在外打工的，要打電話聯(lián)系他們，問問收入情況和生活狀況。以及孩子的讀書情況。
廖培江回憶說，今年2月，讓他擔(dān)心的事兒還是發(fā)生了，余長貴家人均年收入達(dá)不到7000元，余長貴家有4人，妻子是一級殘廢，大兒子由于家窮，32歲還沒結(jié)婚，幺兒在讀高中，家庭基本全靠大兒子打工養(yǎng)家糊口。
于是，廖培江急了，一方面聯(lián)系石柱慈善協(xié)會給予一定幫助，同時(shí)協(xié)調(diào)民政部門辦理低保幫扶，還協(xié)調(diào)解決清掃垃圾的公益崗位給余長貴，確保家庭收入。
廖培江還擔(dān)心的是村里的梨子銷售問題，眼看梨子要成熟了，若賣不出去，百姓的收入就“黃”了。所以，他天天都在發(fā)微信群，在朋友圈曬梨子長勢。去年，他通過這些方式，還聯(lián)系幫扶單位，最貴的賣到10元一斤，共賣了110萬斤。他期望通過自己的努力和幫扶集團(tuán)的消費(fèi)幫扶，讓百姓獲得更高收入。
▲ 橋頭鎮(zhèn)百姓致富路。顧慶慶 攝
工作隊(duì)像這樣給百姓辦貼心事兒的還有很多。
馬鹿社區(qū)駐村第一書記張東竹在走訪中聽說季節(jié)性缺水，他連續(xù)三天去山上尋找水源，最終在1500米的深山找到一股活水，解了百姓燃眉之急。一村民患腫瘤需要去重醫(yī)附一院，他主動陪村民去檢查。他還協(xié)調(diào)重慶醫(yī)科大學(xué)附屬永川醫(yī)院專家，給百姓義診。
橋頭村駐村第一書記張力更是“活地圖”，哪個(gè)脫貧戶種了多少紅脆李，哪家在哪個(gè)月會出現(xiàn)什么困難，他如數(shù)家珍。
工作隊(duì)聚焦群眾所盼，通過黨員大會、院壩會等宣傳中央精神和民生政策，對群眾反映的問題做到“接訴即辦”，第一時(shí)間處理、第一時(shí)間答復(fù)，全心全意解決好群眾訴求，切實(shí)提升群眾滿意度。
工作隊(duì)所有成員行走在“田坎”，做好“石柱人”，在田間地頭豎起了一面面鄉(xiāng)村振興的鮮亮旗幟。
工作隊(duì)他們面臨的事務(wù)千頭萬緒，既要指導(dǎo)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保收入不滑坡，還要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展適時(shí)管用的技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，同時(shí)要做實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)促增收，引導(dǎo)適宜人選在幫扶集團(tuán)成員單位下屬企業(yè)、本地合作社、中小微企及縣工業(yè)園區(qū)就近就業(yè)等等。還要與鎮(zhèn)村一道，帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部堅(jiān)持做好常態(tài)化控輟保學(xué)、健康扶貧防返貧、兜底保障保民生、對因疫情、困難群眾臨時(shí)救助、指導(dǎo)鎮(zhèn)村做好入戶走訪和摸底排查工作，以及開展普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)、因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾清運(yùn)和污水治理……
▲ 橋頭村黨群服務(wù)中心。顧慶慶 攝
盡管事務(wù)多，但工作隊(duì)沒有絲毫懈怠，干了一批實(shí)事。
長沙村第一書記冉洪協(xié)調(diào)市水務(wù)環(huán)境集團(tuán)專家到橋頭鎮(zhèn)開展調(diào)研，解決短期供水問題，謀劃遠(yuǎn)期飲水提質(zhì)工程建設(shè)，在群眾喝上健康清潔自來水的同時(shí)，為橋頭鎮(zhèn)未來民宿集群打造和農(nóng)文旅融合發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三河鎮(zhèn)蠶溪村第一書記陳娟、大林村第一書記劉月秋發(fā)揮主觀能動性，積極牽線搭橋，幫助本地果業(yè)基地打通銷路，帶動各類水果銷售額30余萬元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，32名駐村第一書記已先后為石柱鎮(zhèn)村群眾解決實(shí)際問題15000余件。
為百姓辦好事、辦實(shí)事，盡管得到百姓的好評，但葉林卻告訴記者：“我們今后更要盡心盡力，對得起老百姓對我們的評判。”
